Инициатива прозрачности добывающей промышленности

размер шрифта: Aa | Aa
27.03.2009 00:03
Что такое ИПДП?
Инициатива прозрачности добывающей промышленности (ИПДП) представляет собой объединение правительств стран, компаний, групп гражданского общества, инвесторов и международных организаций. ИПДП поддерживает усовершенствование управления в странах, богатых природными ресурсами, путем полного обнародования и контроля платежей компаний и доходов правительства от добычи нефти, газа и горной добычи. Многие страны обладают нефтяными, газовыми и минеральными богатствами; и исследования показывают, что при добросовестном управлении они могут приносить огромные доходы для содействия экономическому росту и сокращению бедности. Однако при неудовлетворительном управлении они, наоборот, могут причиной бедности, коррупции и конфликтов – так называемого «проклятия природных богатств». Цель ИПДП состоит в снятии этого «проклятия» посредством повышения прозрачности и подотчетности.

Каковы выгоды от внедрения принципов ИПДП?
Главными бенефициариями ИПДП являются правительства и граждане стран, богатых природными ресурсами.Знание о доходах, получаемых правительствами, и платежах, производимых компаниями, является необходимым первым шагом в деле обеспечения подотчетности официальных лиц, принимающих решения, в плане использования этих доходов. Богатые природными ресурсами страны через осуществление принципов ИПДП могут извлечь выгоду из улучшения среды для инвестиций, давая ясно понять инвесторам и международным финансовым учреждениям, что правительство поддерживает повышение прозрачности и подотчетности в области доходов, получаемых от управления природными ресурсами. Компании и инвесторы, поддерживая ИПДП в странах, где они работают, могут помочь снизить инвестиционный риск: коррупция создает политическую неустойчивость, которая, в свою очередь, угрожает инвестициям, зачастую являющимся капиталоемкими и долгосрочными по своему характеру. Гражданское общество может извлечь выгоду из большего объема информации для общественности о тех доходах, управление которыми осуществляется правительствами от имени граждан, тем самым, повышая подотчетность и улучшая прозрачность. Можно резюмировать, что внедрение принципов ИПДП в качестве элемента программы усовершенствования управ-мых компаниями, является необходимым первым шагом в деле обеспечения подотчетности официальных лиц, принимающих решения, в плане использования этих доходов. Богатые природными ресурсами страны через осуществление принципов ИПДП могут извлечь выгоду из улучшения среды для инвестиций, давая ясно понять инвесторам и международным финансовым учреждениям, что правительство поддерживает повышение прозрачности и подотчетности в области доходов, получаемых от управления природными ресурсами. Компании и инвесторы, поддерживая ИПДП в странах, где они работают, могут помочь снизить инвестиционный риск: коррупция создает политическую неустойчивость, которая, в свою очередь, угрожает инвестициям, зачастую являющимся капиталоемкими и долгосрочными по своему характеру. Гражданское общество может извлечь выгоду из большего объема информации для общественности о тех доходах, управление которыми осуществляется правительствами от имени граждан, тем самым, повышая подотчетность и улучшая прозрачность. Можно резюмировать, что внедрение принципов ИПДП в качестве элемента программы усовершенствования управления будет способствовать вкладу доходов нефтяных, газовых и горнорудных компаний в устойчивое развитие и сокращение бедности.
 
Какие страны реализуют принципы ИПДП?
Около двадцати стран или подтвердили, или в настоящее время активно реализуют ИПДП во всем мире - от Перу до Тринидада и Тобаго, Азербайджана, Нигерии и Восточного Тимора. В целях ознакомления с самым свежим списком стран и информацией о том, чем они занимаются, смотрите раздел “Реализация” на веб-сайте ИПДП
 
Каким образом это осуществляется?
Секретариат ИПДП подготовил Сборн . ментов по ИПДП, который содержит руково и тво для стран и компаний, желающих внедрь принципы Инициативы. Сборник документов имеется на разных языках на веб-сайте , или бумажные копии этого документа также можно получить, обратившись в Секрет Процесс, показанный в этой диаграмме, вместе с описанием Принципов и Критериев ИПДП, демонстрирует ход реализации ИПДП: eitransparency.org
 
Кто еще участвует?
Поддержку ИПДП оказывает Секретариат, который в настоящее время находится в Министерстве по Международному Развитию Великобритании. Секретариат тесно сотрудничает со Всемирным Банком и МВФ. Кроме правительств, участвующих в реализации, поддержку ИПДП оказывают донорские организации; многие крупнейшие газовые и нефтяные компании мира, а также инвесторы этих компаний; и различные группы гражданского общества," осуществляющие свою деятельность под эгидой движения Коалиции «Публикуй то, что платишь» (Publish What You Pay Coalition). С целью ознакомления с полным списком организаций, участвующих в деятельности ИПДП, смотрите раздел «Участники» на веб-сайте ИПДП - http://www.eitransparency. org/participants.htm.

Каким образом наша организация может принять участие в Инициативе?

Сборник документов по ИПДП представляет собой руководство для правительств и компаний, желающих присоединиться к Инициативе. Если Ваша организация желает выразить свою поддержку Инициативe, то Вам следует сделать публичное заявление на веб-сайте Вашей организации и прислать копию данного заявления в Секретариат ИПДП.
 
Международная консультативная группа
Была создана Международная консультативная группа, призванная содействовать будущей деятельности ИПДП. Группу возглавляет Питер Айген, основатель и председатель организации «Трансперенси Интернешнл» и состоит она из небольшого числа представителей стран, внедряющих принципы ИПДП, компаний, групп гражданского общества, инвесторов и донорских организаций. В наступающем году группа займется подготовкой рекомендаций по методам оценки хода реализации принципов ИПДП в разных странах и разработкой подходов к организации деятельности Инициативы в будущем.
 
Принципы ИПДП
Принципы ИПДП, согласованные на конференции в Ланкастер Хаус в июне 2003 года, являются краеугольным камнем ИПДП. Они являются следующими:
1. Мы считаем, что разумное использование материальных богатств, полученных от природных ресурсов, должно являться важным двигателем устойчивого экономического роста, содействующего устойчивому развитию и снижению бедности, однако при ненадлежащем управлении это может стать причиной возникновения негативных экономических и социальных потрясений.
2. Мы подтверждаем, что управление материальными богатствами, полученными от природных ресурсов, на благо граждан страны находится в руках суверенных правительств и должно реализовываться в интересах национального развития.
3. Мы признаем, что прибыль от добычи природных ресурсов происходит в виде потоков доходов в течение многих лет и может сильно зависеть от цен.
4.  Мы признаем, что общественное понимание правительственных доходов и расходов может со временем помочь общественности в обсуждении и определении надлежащих и реалистичных вариантов устойчивого развития.
5. Мы подчеркиваем значимость прозрачности правительств и компаний в добывающих отраслях промышленности, а также необходимость расширять общественное финансовое управление и подотчетность.
6. Мы признаем, что достижение большей прозрачности должно определяться в контексте уважения контрактов и законов.
7.  Мы признаем улучшение среды для внутренних и внешних инвестиций, причиной которого может стать финансовая прозрачность.
8. Мы верим в принцип и практику подотчетности правительства перед всеми гражданами за управление доходными потоками и государственными расходами.
9. Мы привержены содействию высоким стандартам прозрачности и подотчетности в общественной жизни, деятельности правительства и в бизнесе.
10.  Мы считаем, что необходим в широком смысле последовательный и реальный подход к раскрытию платежей и доходов, простой в применении и использовании.
11. Мы считаем, что раскрытие информации о платежах в конкретной стране должно касаться всех компаний, работающих в добывающей промышленности в данной стране.
12. При поиске решений, как нам кажется, все заинтересованные стороны могут внести важный и значимый вклад, включая правительства и их ведомства, компании, работающие в добывающей промышленности, специализированные обслуживающие компании, многосторонние организации, финансовые организации, инвесторов и неправительственные организации.
 
Критерии ИПДП
Критерии ИПДП были согласованы на Лондонской конференции по ИПДП в марте 2005 года. В целях успешной реализации ИПДП необходимо, чтобы страны выполняли или, по возможности, перевыполняли Критерии. Они являются следующими:
1. Регулярная публикация всех существенных платежей нефтяных, газовых и разрабатывающих компаний правительству («платежи), а также всех существенных доходов, полученных правительством от нефтяных, газовых и разрабатывающих компаний («доходы»), широкой общественности всенародно доступным, всеобъемлющим и понятным способом.
2.  В случаях отсутствия аудита платежи и доходы подлежат надежной независимой аудиторской проверке с применением международных аудиторских стандартов.
3.  Платежи и доходы согласовываются надежным независимым управляющим с использованием международных аудиторских стандартов и с опубликованием заключения управляющего относительно такой сверки, включая расхождения, если таковые будут выявлены.
4.  Данный подход распространяется на все компании, включая государственные предприятия.
5.  Гражданское общество активно привлекается для участия в разработке, мониторинге и оценке данного процесса и содействует общественной дискуссии.
6.  Финансово устойчивый общественный рабочий план реализации всего вышесказанного разрабатывается государством-собственником недр при содействии международных финансовых институтов, и в случае возникновении такой необходимости, включая измеримые плановые показатели, график осуществления, а также оценку потенциальных ограничений потенциала.
 
Основные контакты идальнейшая информация
Если у Вас имеются какие-либо вопросы, то Вы можете обратиться по электронной почте в Секретариат: Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript или написать нам по адресу: Великобритания, SW1E 5HE, Лондон, 1 Пэлэс Стрит, Секретариат ИПДП (EITI Secretariat, 1 Palace Street London SW1E 5HE, UK) www.eitransparency.org

                                               
               
PDFПечатьE-mail