Важнейшие итоги Послания Президента РК к народу Казахстана

размер шрифта: Aa | Aa
17.05.2011 13:32

altАлишер Тастенов, политический аналитик
Главной стратегической направленностью Послания Президента Казахстана Н.А. Назарбаева «Повышение благосостояния граждан Казахстана - главная цель государственной политики» выступает усиление социально-экономического развития страны. Это вполне закономерно и своевременно, учитывая нестабильность на мировых экономических рынках, отразившуюся в конце прошлого года на отечественной экономической ситуации.

Нынешнее Послание логически продолжает основную линию развития, заложенную в предыдущих Посланиях, в частности, в «Стратегии вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира» и «Новый Казахстан в новом мире». Не случайно Н.А. Назарбаев отметил, что правительству в скором времени предстоит отчитаться за выполнение поручений, обозначенных главой государства в двух предыдущих Посланиях народу.
Заложенные в Посланиях стратегические идеологемы развития требуют сегодня тактического решения конкретных направлений и задач. Именно поэтому в 2007 году была осуществлена масштабная конституционная реформа, охватившая все сферы и механизмы политической системы. Социально-экономическая особенность Послания 2008 года обусловлена необходимостью оптимизации экономических институтов, совершенствования законодательства и усиления социальной политики государства.

 

Социальная сфера
Социальное самочувствие граждан в государственной политике стоит на первом месте. Поэтому, учитывая повышение инфляции в стране, социальной сфере уделяется приоритетное значение.
Этот приоритет Н.А. Назарбаев выделил особо, сообщив, что к 2012 году пенсии и государственные пособия должны увеличиться в среднем более чем в два раза. Новый трехлетний бюджет должен обеспечить увеличение средних размеров пенсий в целом в 2,5 раза и зарплаты бюджетников - в 2 раза к 2012 году и по сравнению с 2007 годом, в том числе в следующем году - на 25%, к 2010 году - на 25%, в 2011 году - на 30%. К 2011 году размеры базовых пенсионных выплат должны вырасти до 50% от размера прожиточного минимума. Кроме того, с 2009 года будут повышаться размеры госсоцпособий и спецгоспособий в среднем на 9% ежегодно.
Определенные социальные расходы предусмотрены для улучшения демографической ситуации. Поэтапно будут увеличиваться ежемесячные пособия по уходу за ребенком до 1 года в 2010-2011 годах до уровня, превышающего размеры нынешнего пособия в среднем в 2,5 раза. А с 2010 года размеры единовременных пособий по рождению четвертого и более ребенка будут повышены более чем в 4 раза по отношению к 2007 году.
Следует подчеркнуть, что социальный блок в Послании отмечен не только в виде поручений о планомерном повышении уровня жизни населения, но и тем, что государственные программы будут в большинстве своем иметь социальную направленность. При этом финансирование ряда государственных программ будет снижено в пользу социальных проектов.
В связи с этими установками Президент поручил правительству до преодоления проблем в финансовом секторе сократить расходы по всем направлениям и программам, кроме социальных. Как отметил глава государства, «такая экономия нам сегодня нужна, она будет способствовать снижению давления на инфляцию, а также позволит увеличить резервы страны еще больше на случай снижения цен на энергоносители и сырьевые ресурсы, что тоже может быть». Учитывая достигнутые экономические успехи, а также показатели среднегодового роста экономики страны, которые поднялись до 10%, возникает необходимость перехода к качественному и количественному развитию системы социального обеспечения. В условиях нестабильности мирового финансового рынка эти вопросы приобретают особую актуальность.
Кроме того, чтобы усовершенствовать адресность социальной помощи и повысить качество государственного управления, Президент поручил провести аудит государственных социальных расходов.
Таким образом, укреплению социальной сферы придается огромное значение, поэтому социальные задачи уже отмечены в будущем трехлетнем бюджете. Эти шаги, несомненно, будут способствовать минимизации негативного влияния внешней экономической среды.

 

Экономическая сфера
К основным приоритетам экономического развития глава государства отнес добывающий сектор, опережающее инфраструктурное обеспечение основных секторов экономики, программу «30 корпоративных лидеров», реализация которой способствует практическому развитию несырьевого сектора экономики.
В своем выступлении Президент Казахстана заявил о необходимости более активного участия государства в стратегически важных, прежде всего энергетических, проектах с участием иностранного капитала. Поставлены задачи усиления экономической экспансии Казахстана на мировые энергетические рынки, сосредоточения на создании конкурентоспособного сельского хозяйства, оперативного реагирования на изменение мировой финансовой ситуации. На сегодняшний день в Казахстане сформировался значительный резерв страны, его размер на сегодняшний день равняется $40 млрд, включая средства Национального фонда. Именно наличие столь значительных накоплений сыграло ключевую роль в поддержании стабильности финансовой системы республики.
Среди важнейших поручений, адресованных правительству, была отмечена необходимость принятия мер по развитию электроэнергетики, которая отстает от развития отечественной экономики и в перспективе может стать тормозом на пути дальнейшего продвижения вперед. Вопрос обеспечения электрической энергией будет решаться за счет строительства в первую очередь Балхашской ТЭЦ, третьего энергоблока Экибастузской ГРЭС-2 и Мойнакской ГЭС. Кроме того, снизить энергодефицит в южном и западном регионах позволит строительство второй линии электропередачи по проекту «Север -Юг»,«СКО-Акгобе». В соответствии с этим поставлена задача усиления позиции государства как ответственного участника нефтяных энергетических рынков.
Отдельно была затронута сфера агропромышленного комплекса, которая в свете повышения мировых цен на продовольственные продукты должна стать прибыльной отраслью экономики. Государству следует обеспечить собственную продовольственную безопасность, для чего будут привлекаться инвестиции в сельское хозяйство. Максимум внимания будет уделено увеличению производства продуктов питания, идущих на экспорт и пользующихся постоянным спросом.
Важное значение придается вопросам повышения конкурентоспособности и устойчивости финансового сектора страны, в особенности банковского, а также малого и среднего бизнеса. Снизится налоговая нагрузка на предпринимательство, осуществится дальнейшая либерализация разрешительной системы, прежде всего лицензирования, сертификации и аккредитации.
Для дальнейшей модернизации и диверсификации экономической системы будет совершенствоваться законодательство, в частности, Налоговый кодекс в направлении снижения налоговых пошлин для несырьевого сектора. Новый налоговый документ должен быть прямого действия без различных дополнительных инструкций.
Таким образом, основные задачи государства - устойчивый рост экономики, сдерживание инфляции, стабилизация финансового сектора, конечной целью которых является рост благосостояния граждан Казахстана.

Политическая сфера
Либерализация в экономической и политической сфере обусловила изменения в структуре общества и общественном сознании населения страны. Следствием этого явилось то, что Казахстан на сегодняшний день добился серьезных результатов в модернизации политической жизни. Конституционная реформа прошлого года способствовала трансформации политической системы, определив переход к президентско-парламентской модели управления. Поэтому на данный момент важнейшим направлением реформирования политической системы Казахстана выступает инсти-туционализация политических реформ в государстве. В связи с этим в нынешнем году поставлена задача дальнейшего совершенствования системы политических механизмов. Ключевым направлением в Послании Президента стала дальнейшая оптимизация государственного управления. Вместе с развитием экономики и улучшением социального положения усовершенствуются и управленческие структуры государства. Особый упор при проведении административной реформы будет сделан на принципах результативности, прозрачности и подотчетности обществу. Существенным звеном, логично вытекающим из целей административной реформы, являются новая кадровая политика, формирование в госорганах профессионального ядра управленцев новой формации.
Особое значение придается институтам гражданского общества, в частности, политическим партиям, неправительственным организациям. Как отметил глава государства, на современном этапе модель с доминирующей партией «Hyp Отан» может рассматриваться как оптимальная форма политической системы Казахстана. Стоит подчеркнуть, что в Послании ряд обязательств и груз ответственности лежит на правящей партии «Hyp Отан». На это указывает и тот факт, что Послание «Повышение благосостояния граждан Казахстана - главная цель государственной политики» и народная платформа НДП «Hyp Отан» «За процветание Казахстана и благополучие казах-станцев» лежат в общем стратегическом русле. В области внешней политики принципы многовекторности и открытости остаются неизменными. Главной задачей в преддверии лидерства в ОБСЕ в 2010 году Президент определил разработку специальной программы «Путь в Европу», способствующей расширению экономического сотрудничества, привлечению технологий, совершенствованию законодательства и разработке стратегического видения нашего председательства в Организации.
В связи с этим Казахстану предстоит выполнить ряд обязательств, принятых в рамках предстоящего председатель-ствования в ОБСЕ, связанных с приведением национального законодательства в соответствие с международными стандартами ОБСЕ, в частности, в сфере выборов, функционирования СМИ и регистрации политических партий. Таким образом, обозначенные в Послании основные стратегические направления и приоритеты, на которых базируется государственная политика в Республике Казахстан, будут способствовать дальнейшему эффективному развитию страны и ее интеграции в мировое сообщество в качестве полноценного и равноправного партнера.