Куда пойдет казахстанская труба

размер шрифта: Aa | Aa
05.03.2009 00:02

truba.jpg
Юрий Сигов, Вашингтон, США

В Вашингтоне хотят, чтобы казахстанский газ шел в сторону Азербайджана, а в Астане - в сторону России и Китая 

С наступлением  ново го года чуть поутихшие было дискуссии на самом высоком уровне по поводу прокладки новых трубопроводов из Центральной Азии на мировые рынки вспыхнули с новой силой. В центре всех обсуждаемых энергетических планов и нефтера-складок вне зависимости от того, кто их разрабатывает, по-прежнему остается Казахстан. И если еще пару лет назад те же Соединенные Штаты своим главным партнером в регионе Каспия считали Азербайджан (в любом случае Баку и в новых комбинациях будет отводиться ключевое место по доставке нефти и газа из Центральной Азии на европейские рынки), то на ближайший год основным для США партнером в «трубопроводном пасьянсе» становится именно Казахстан.

Три трубы - три судьбы
На данном этапе и международными экспертами, и представителями ведущих нефтедобывающих компаний рассматриваются три варианта доставки энергоресурсов из региона Центральной Азии на мировые рынки. Один трубопровод предлагается прокладывать под дном Каспийского моря, и природный газ, который, по идее, должен потечь в направлении Азербайджана, Грузии, Турции и далее - в страны Западной и Восточной Европы, будет добываться для этого проекта, согласно расчетам, не только в Казахстане, но и в Туркменистане.
Вторая «газовая труба» должна пойти вдоль побережья Каспия по направлению к российской территории, и далее - в Европу. Участвовать в этом проекте договорились пока Россия, Казахстан и Туркменистан, но для Соединенных Штатов, как и для стран Евросоюза, подобный проект не просто крайне нежелателен, но и экономически (как они сами просчитали) невыгоден. А вот прокладке третьего трубопровода из Центральной Азии помешать не в силах, судя по всему, ни Россия, ни Америка, ни Евросоюз. Потому что труба эта пойдет из Казахстана в Китай, а тот газопровод, который планируется построить с территории Туркменистана, в любом случае пройдет через Казахстан. Из всех перечисленных выше вариантов Соединенные Штаты самым активным образом поддерживают прокладку трубопроводов из Центральной Азии через Каспий на Азербайджан. Не случайно поэтому, что в прошлом году Туркменистан, который Вашингтон считает слабым звеном в своей региональной энергетической схеме, посетили многочисленные делегации как на уровне различных министерств, так и частных американских компаний. Подобная тенденция продолжится и в этом году. Причем Соединенные Штаты не скрывают, что их задача - добиться от туркменского президента Г. Бердымухаммедова прокачки большей части туркменского газа именно под Каспием. Если подобное соглашение с Ашга-бадом будет в ближайшее время подписано, то, по оценкам Вашингтона, куда проще станет склонить к участию в данном проекте и Казахстан.
Крайне заинтересован в этом проекте и Азербайджан, причем Баку при активной поддержке американцев не просто резко активизировал свои связи с Туркменистаном, но и уже предложил Ашгабаду выступать единым фронтом при решении многих важных региональных задач и проблем.
При этом, правда, как говорят высокопоставленные представители Госдепартамента Соединенных Штатов, их пока не убеждают декларативные, по большей части, заявления туркменского руководства относительно будущего «трубопроводной дипломатии» врегионе. Дело в том, что, как пишет «Вашингтон Пост», туркменский лидер Г. Бердымухаммедов во время многочисленных визитов иностранных делегаций в Ашгабад и своих поездок за границу говорит одно, даже обещает своим собеседникам сделать нечто именно в их интересах, но затем делает абсолютно другое и достаточно произвольно пересматривает свои взгляды, высказываясь в отношении одного и того же проекта уже совсем по-другому. Так, туркменский президент во время прошлогодней встречи с российским коллегой В. Путиным и Президентом Казахстана Н. Назарбаевым говорил о желании его республики присоединиться к прикаспийскому газопроводу. Но, когда он встречался с руководством Азербайджана, то высказывал уже желание развернуть туркменскую «газовую трубу» в сторону Каспия и через Азербайджан и Турцию - и далее на европейские рынки. А во время посещения Пекина Г. Бердымухаммедов, к примеру, пообещал настойчивым китайцам проложить «газовую трубу» из Туркменистана в западные районы КНР и заверял Пекин в том, будто запасов природного газа в республике хватит, в случае чего, на все три проекта.
Если Каспий не поделят в ближайшее время, Транскаспийский трубопровод может так и не появиться
Видя подобную непоследовательность туркменского руководства (хотя в самом Ашгабаде все это именуют вовсе не «затягиванием времени», а некой «прагматичной многовекторно-стью»), США и Евросоюз решили финансово простимулировать начало осуществления самого проекта по прокладке Транскаспийского трубопровода. Для этого были выделены несколько миллионов долларов на предпро-ектные работы, и, по оценкам экспертов в Вашингтоне, задача сейчас стоит одна - по-быстрее начать работы по этому проекту, чтобы потом их было бы уже трудно остановить даже при самом неблагоприятном развитии событий.
Здесь будет уместно напомнить, что работы над Транскаспийским газопроводом начались еще в 1996 году, но затем были прекращены из-за разногласий между западными компаниями и правительством Туркменистана. С 2002 года в штаб-квартире Евросоюза возникла новая идея - проложить газопровод Набукко под дном Каспийского моря и посредством этой магистрали поставлять природный газ в Западную и Восточную Европу, минуя транзитную российскую территорию. В прошлом году проект этот вышел на высокий уровень обсуждений, причем к этим дискуссиям подключились чуть ли не все страны Европы - от Австрии до Румынии. Да и государства Центральной Азии стали проявлять гораздо больше интереса к этой затее, причем руководство Казахстана, Туркменистана и Азербайджана даже специально обсуждало, насколько подобный проект будет выгоден каждой из сторон и какие перспективы у них появятся в случае закольцевания всей газовой системы Центральной Азии на Транскаспийский трубопровод (такую идею предложило этим государствам руководство Евросоюза). Но для того, чтобы подобный проект стал реальностью, нужно будет проложить трубопровод от казахстанского города Актау до азербайджанской столицы Баку. Всего на Транскаспийский газопровод планируется выделить $6 млрд (более половины денег даст Евросоюз, а Соединенные Штаты могут поставить сюда свое оборудование, плюс ведущие американские энергетические гиганты вправе надеяться на основные контракты по добыче). Показательно, что страны Центральной Азии, а также Азербайджан практически никаких затрат на сооружение этого газопровода не понесут, зато их энергетический статус в регионе в случае осуществления проекта «Набукко» поднимется на еще более высокий уровень. Нужно, правда, учесть, что, пока все заинтересованные стороны дружно делят шкуру не убитого каспийского газового медведя, сам Каспий пока официально, согласно международным нормам, так и не поделен. Соответственно, все эти газовые проекты с участием стран Центральной Азии, Азербайджана, Соединенных Штатов и Евросоюза может, грубо говоря, проигнорировать Иран.
Иранские военные патрульные корабли уже неоднократно захватывали суда с азербайджанскими нефтяниками и инженерами, которые собирались проводить разведку участков Каспия, находящихся вроде бы под юрисдикцией Азербайджана, но которые Ираном признаются исключительно своими. Можно себе представить, что будет в случае начала работ по прокладке газопровода под дном Каспия, который Иран на 20% считает своим и куда Тегеран постарается никого не подпускать ни из Европы, ни из Америки.
 
«Газовая труба» из Центральной Азии в сторону России - наименее выгодный для Соединенных Штатов вариант
Пока не вызывает сомнений тот факт, что Иран свое недовольство прокладкой газопроводов из Центральной Азии может высказывать только в отношении транскаспийского варианта. А вот в том, что касается трубы, которую собираются тянуть Россия, Казахстан и Туркменистан вдоль берегов Каспия на север, Тегеран сделать уже ничего не сможет. И не только Тегеран.
Соединенные Штаты и руководство Евросоюза уже неоднократно высказывали свое крайнее недовольство тем, что газ из стран Центральной Азии опять монопольно может пойти на европейские рынки через Россию. По мнению экспертов из Брюсселя, Россия неоправданно наживается на покупке дешевого газа у Казахстана и Туркменистана и по значительно завышенным ценам пытается продавать газ в Европу. К тому же в Евросоюзе устоялось мнение о некоем «опасном монопольном» статусе России, которая якобы может в любой момент просто «энергетически удушить» Западную Европу и резко поднять цены на сырье (и Москва, кстати, своими «дружескими газовыми объятиями» с Украиной и Беларусью действительно уже демонстрировала подобные прецеденты). А в случае нежелания Европы платить по требуемой цене - просто перекрыть вентиль. Обеспокоенность «российским газовым монополизмом» разделяют и в Вашингтоне. Руководство Соединенных Штатов уже доводило до сведения правительств и Казахстана, и Туркменистана, что прокладка прикаспийского газопровода через российскую территорию -дело крайне нежелательное и может якобы серьезно подорвать имидж надежных поставщиков газа в Европу для государств Центральной Азии.
Между тем Россия, Казахстан и Туркменистан, запланировавшие подготовку всех необходимых документов для начала работ по прокладке прикаспийской трубы, подготовительный процесс и предпроектные разработки так, по существу, и не начинали. Тем временем российский газовый монополист «Газпром» считает предложенную Казахстаном и Туркменистаном на нынешний год цену за тысячу кубометров газа «несколько завышенной». Однако, по оценкам экспертов, скорее всего он готов будет заплатить и по $150 за тысячу кубометров, поскольку сможет с начала года просто поднять отпускную цену на газ для своих европейских клиентов. Не будем забывать и о том, что Президент Казахстана Н. Назарбаев неоднократно озвучивал прагматичную позицию своей страны: по его мнению, важно, чтобы казахстанский газ попадал на мировые рынки по как можно большему числу разных трубопроводов и по как можно более выгодной цене. Если выгодно будет продавать газ через транскаспийский маршрут в Азербайджан, Турцию и Европу, значит, так тому и быть. Если же окажется, что российский вариант предпочтительнее, значит, Астана будет рассматривать и его. Туркменистан, со своей стороны, в этой ситуации стремится усидеть сразу на двух стульях. Г. Бердымухаммедов и Н. Назарбаева традиционно внимательно слушает, и В. Путина подбадривает своим желанием развивать сотрудничество, и в сторону Азербайджана смотрит с большим интересом. А вдруг выгорит все-таки у Евросоюза, Америки и Азербайджана с Транскаспием? Ведь на этот проект будут выделены огромные суммы и Брюсселем, и Вашингтоном, без которых газовую отрасль его республики просто не оживить.

Китай - всем трубам голова
И, наконец, прокладке магистральных газопроводов и нефтепроводов в сторону Китая из Центральной Азии, судя по всему, не в силах помешать ни Россия, ни Соединенные Штаты, ни Евросоюз, ни Иран. При этом китайская сторона практически не участвует в дискуссиях о прокладке других трубопроводов из Центральной Азии на европейские рынки. Но зато в том, что касается собственных энергетических интересов, китайцы работают и с Казахстаном, и с Туркменистаном более чем плотно. Так, Туркменистан уже подписал с Китаем соглашение о сооружении газопровода через территорию Узбекистана и Казахстана. Китайцы уже получили лицензию на разработку одного из крупных газовых месторождений на территории Туркменистана, и если геологические разработки окажутся успешными, то КНР фактически с помощью этого газопровода сможет покрыть все свои потребности в природном газе для районов Западного Китая. Поработали китайцы в прошедшем году на эту тему и с Казахстаном. По плану к 2010 году должно закончиться строительство магистрального газопровода, по которому 40 млрд куб. м газа пойдут из Туркменистана через Узбекистан, и в одной из частей трубопровод пойдет вдоль уже функционирующего нефтепровода Атасу - Алашанькоу. В связи с этим американские эксперты говорят о том, что и Казахстан, и Туркменистан поставками газа в КНР получат важный рычаг для лоббирования своих интересов в сфере энергетики во взаимоотношениях с Россией. Ведь если российский «Газпром» будет выдвигать этим центральноазиатским республикам заведомо неприемлемые условия, они просто будут перекачивать излишки газа в Китай, энергетический рынок которого без проблем переварит любые газовые излишки. Между тем туркменский президент соглашение с Китаем о поставках природного газа подписал, но пока, как и в случае с прикаспийским проектом в пользу России, дело с мертвой точки там практически не сдвинулось. Надо признать, что, с одной стороны, само явление «трубопроводной многовекторности» выглядит для Туркменистана весьма перспективным. Но с другой - может случиться так, что распыление проектных идей и средств по всем «многовекторным» направлениям приведет, в конце концов, к тому, что ничего практически не будет делаться нигде - ни под Каспием, ни вдоль его берегов, ни в направлении на Восток, где туркменский и казахстанский газ уже в следующем году ждут китайцы. К тому же до сих пор неясно, хватит ли у Туркменистана газа для осуществления по полной программе даже одного из вышеперечисленных проектов. Согласитесь, что запасы туркменского газа по оценкам мировых экспертов (а это примерно 15 трлн куб. м) и запасы, заявленные официально туркменским руководством (от 25 до 45 трлн куб. м) - все-таки две очень большие разницы. В связи с этим и Соединенные Штаты, и Евросоюз делают ставку именно на Казахстан как на наиболее предсказуемого и надежного партнера по нефтяным и газовым поставкам. Однако и Вашингтон, и Брюссель в последнее время беспокоит то, что руководство Казахстана достаточно стабильно дружит с Россией, а Астане идти на открытую конфронтацию с Москвой, лоббируя идею транскаспийского маршрута, нет на данном этапе никакого резона.

Можно ли усидеть на трех трубах одновременно?
Как ни покажется странным, сегодня больше всего беспокоятся о «трехтрубном каспийском драконе» не в Европе, не в России и даже не в Казахстане, а в Соединенных Штатах. Дело вовсе не в том, что в Америке в преддверии президентских выборов только и думают о том, как бы снабдить Европу по приемлемым ценам нефтью и газом, используя для этого природные ресурсы стран Центральной Азии. Соединенные Штаты действительно очень серьезно рассматривают вероятность решения вопроса об иранской ядерной программе (на данном этапе - без открытого военного вмешательства, а с помощью жестких международных санкций), а соответственно, обеспокоены и тем, как поведут себя непосредственные географические соседи Ирана и какими будут энергетические перспективы этого региона.
Не будем забывать, что рядом с энергонесущим Каспием находится по-прежнему крайне нестабильный Афганистан, операция по уничтожению талибов в котором не только далека от завершения, но и, судя по всему, вообще не имеет на ближайшую перспективу военного решения. При том, что, к примеру, Азербайджан очень важен для Соединенных Штатов как возможный плацдарм для оказания давления на Иран, Вашингтон не хотел бы полностью дестабилизировать обстановку в этом регионе, и поэтому он стремится сделать все возможное, чтобы и энергоресурсы Каспия на мировые рынки поступали (желательно через Азербайджан и Турцию), и чтобы страны Центральной Азии слишком уж в сторону России и Китая не дрейфовали.
Однако Соединенные Штаты учитывают и то, что и Азербайджан, и Грузия, через которую планируется протаскивать газовую трубу (даже если ее удастся наполнить туркменским и казахстанским газом), постоянно находятся в «предвоенном состоянии». Так, президент Азербайджана И. Алиев уже неоднократно заявлял, что его страна ждать больше не намерена и готова в ближайшем будущем решить карабахский конфликт с Арменией военным путем (напомню, что нынешней осенью в Азербайджане пройдут президентские выборы, и подобные заявления официального Баку о возвращении утраченных земель нужно принимать со всей серьезностью). Подобные заявления относительно непризнания суверенитета Южной Осетии и Абхазии периодически делает президент Грузии М. Са-акашвили (тем более что он открыто готовит страну к вступлению в НАТО). В связи с этим нефтепровод Баку - Тбилиси - Джейхан и, возможно, новый газопровод по проекту «На-букко» могут быть, в случае военной напряженности в регионе Закавказья, элементарно выведены из строя. И тогда все многообещающие и многомиллиардные энергетические проекты, столь тщательно разрабатываемые сегодня в США и Европе, останутся только на бумаге.
Самым выигрышным и надежным, по прогнозам американских экспертов, видится проект по поставке газа из Центральной Азии в Китай. Что касается российского направления, то Евросоюз занимает в отношении данной идеи крайне негативную позицию и, скорее всего, попытается в этом году максимально затруднить работу «Газпрома» по продаже централь-ноазиатского газа на европейские рынки. Однако, какие бы точки зрения ни высказывали авторитетные американские эксперты, решение о том, куда все-таки разворачивать газовые трубы из Центральной Азии, будут принимать не в Вашингтоне и Брюсселе, а исключительно президенты Казахстана и Туркменистана. На их позицию могут, в конечном итоге, оказать влияние не только чисто экономические факторы, но и прагматичные политические расклады. Ведь, как ни крути, до Европы и Америки от Центральной Азии далеко, а до находящихся рядом соседей в лице России и Китая - куда как ближе.