Перспективы развития нефтегазового комплекса Республики Казахстан

размер шрифта: Aa | Aa

Энергоресурсы и доступ к экспортным магистралям является важным вопросом внутренней и внешней политики, одной из значимых составляющих национальной безопасности страны.
В связи с этим одним из долгосрочных приоритетов развития Казахстана являются энергетические ресурсы.

Стратегическая задача состоит в их эффективном использовании с целью получения доходов, которые будут способствовать устойчивому экономическому росту и повышению уровня жизни народа.
Ориентирами энергетической политики Казахстана определены энергетическая безопасность, энергетическая эффективность и экологическая безопасность энергетики.
Развитие отраслей топливно-энергетического комплекса осуществляется в соответствии со Стратегией развития Казахстана до 2030 года, задачами, поставленными Президентом страны перед правительством и министерством в ежегодных Посланиях народу Казахстана.
Конкретные мероприятия определены в Программе Правительства Республики Казахстан, Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана на 2003-2015 годы, отраслевых программных документах, в том числе Государственной программе освоения казахстанского сектора Каспийского моря.
Нефтегазодобывающим сектором республики разрабатывается более 80 месторождений углеводородного сырья, проводятся работы по прогнозированию и выявлению новых перспективных месторождений нефти и газа, ускоряются их разведка, разработка и ввод в эксплуатацию.

Основные показатели нефтегазовой промышленности Республики Казахстан в 2006 году
По итогам 2006 года в республике добыто 64,8 млн. т нефти и газового конденсата (прирост составил - 5,5%) (см. рис. 1). Экспортировано 57,1 млн. т нефти в т.ч. по нефтепроводу КТК– 24,4 млн. т, по нефтепроводу Атырау-Самара – 15,6 млн. т в дальнее зарубежье; по нефтепроводу Атасу-Алашанькоу - 2,2 млн. т; порт Актау – 9,6 млн. т; Оренбург – 2,4 млн. т, по железной дороге – 2,8, поставка на ПНХЗ – 3,9 млн. т (см. рис. 2).
Нефтеперерабатывающими заводами  переработано 11,7 млн. т нефти. Произведено: бензина – 2,3 млн. т (99,4%); дизельного топлива – 3,5 млн. т (105,4%); мазута – 3,3 млн. т (93,2%); керосина – 270,2 тыс. т (115,4%).
За 2006 год объем инвестиций, по оперативным данным, возрос по сравнению с 2005 годом на 17,5 % и составил $14,8 млрд. Доля иностранных инвестиций осталась на уровне 80%. 83% от общего объема инвестиций в недропользовании направлено на добычу полезных ископаемых. Приоритетным направлением инвестирования остаются объекты углеводородного сырья. Их доля сохраняется на уровне 80% от общего объема инвестиций.
Около 79% от всех инвестиций в УВС направлено на добычу, на проведение геологоразведочных работ - 21% (см. рис. 3).
В настоящее время утвержденные ГКЗ извлекаемые запасы нефти в государстве, включая казахстанский сектор Каспийского моря, составляют около 4,8 млрд. т, или 35 млрд. баррелей.
По данному показателю мы вошли в первую десятку стран мира. (Казахстан занимает второе место в мире по запасам среди стран, не входящих в ОПЕК).
Общие прогнозные ресурсы углеводородов РК оцениваются в пределах 12-17 млрд. т, из них более 60% (8 млрд. т) приходится на казахстанский сектор Каспийского моря.

Реализация крупных проектов в нефтегазовой промышленности

Наиболее актуальными проектами для Казахстана на сегодняшний день являются действующие крупные проекты – Карачаганакский, Тенгизский, а также другие проекты, направленные на разведку шельфа казахстанского сектора Каспийского моря и ряда инфраструктурных проектов. Подготавливается к разработке одно из крупнейших в мире месторождений Кашаган.

Проекты Тенгиза
Успешно реализуется проект, обеспечивающий использование высоких технологий повышения нефтеотдачи пластов и охраны окружающей среды  на месторождении Тенгиз.
Всего за период с 1993 по 2006 год  было добыто 124,3 млн. т сырой нефти, в том числе в 2006 году – 13,3 млн. т.
С 2003 года реализуется проект Завода второго поколения (ЗВП) и Закачки сырого газа (ЗСГ) стоимостью $5,5 млрд.
С введением в эксплуатацию данных проектов добыча нефти на месторождении Тенгиз достигнет уровня 22 млн. т в год. Завершение проектов намечено на конец 2007 года.

Государственная программа освоения казахстанского сектора Каспийского моря
Программа освоения казахстанского сектора Каспийского моря основана на принципах международного взаимовыгодного сотрудничества  и соблюдения интересов Республики Казахстан; снижения рисков при заключении контрактов на недропользование,  комплексного и рационального  использования природных ресурсов; соблюдения международных стандартов и обеспечения экологической безопасности Каспийского региона.
Основными задачами программы являются выведение уровня добычи на стабильно высокий уровень и развитие сопутствующей инфраструктуры; создание отечественного производства  и формирование собственной научно-технологической базы; подготовка высоко-квалифицированных казахстанских специалистов, комплексное и рациональное использование ресурсов по освоению Каспия для развития других отраслей экономики страны.
Правительство Республики Казахстан утвердило План мероприятий на 2006-2010 годы (II этап) по реализации Государственной программы освоения казахстанского сектора Каспийского моря.
На втором этапе начинается морская добыча углеводородов и рост экономических результатов по первым нефтегазовым проектам освоения КСКМ.
Основными мероприятиями этапа являются: начало морской добычи углеводородов на КСКМ, планомерное выставление на тендеры новых морских блоков, исполнение национальной нефтегазовой компанией функций оператора по морским проектам, совершенствование требований к охране окружающей среды, соответствующих международным экологическим стандартам, мониторинг всех морских проектов, разработка и осуществление дополнительных природоохранных мероприятий, соответствующих повышенным экологическим стандартам, подготовка и переподготовка казахстанских специалистов для нефтегазового комплекса и смежных отраслей, создание инфраструктуры для береговой поддержки морских операций и строительство дополнительных трубопроводных мощностей.

Северо-Каспийский проект
На месторождении Кашаган общее выполнение работ по опытно-промышленной разработке составило 56%.   
За весь период действия соглашения по Северо-Каспийскому проекту пробурены 22 скважины. В настоящее время ведется бурение 3 эксплуатационных и 2 оценочных скважин.
На сегодняшний день по Северо-Каспийскому проекту поступления в бюджет республики составили $547,5 млн. в виде бонусов и других платежей
В соответствии с условиями СРП подрядчик финансирует социальные и инфраструктурные проекты  в Атырауской и Мангистауской областях.

Проект Курмангазы
6 июля 2005 года между Министерством энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан, с одной стороны, и АО МНК «КазМунайТениз» и компанией Роснефть, с другой стороны, подписано Соглашение о разделе продукции (СРП). Согласно СРП подрядные компании должны выполнить обязательный объем разведочных работ, предусматривающий бурение 2 разведочных скважин глубиной 2000 и 1300 м.
По результатам бурения скважины № 1 бурение второй разведочной скважины в 2006 году перенесено на более поздний срок после проведения дополнительного комплекса геолого-геофизических исследований для выявления наиболее  перспективных на нефть и газ участков структуры, для выработки обоснованных рекомендаций о месте и глубине заложения разведочной скважины № 2.

Проект Тюб-Караган
В 2004 году проведены сейсморазведочные работы 2Д 668 пог. км.
В 2005 году пробурена первая разведочная скважина до проектной глубины 2500 м. Вскрыты проектные меловые, юрские и триасовые отложения. Проведены все проектные исследования. Промышленных нефтепроявлений обнаружено не было.
С целью выделения и оконтуривания уже известных объектов, связанных с залежами углеводородов в юрско-меловых отложениях,  на участке Тюб-Караган в настоящее время проводится работа по анализу и обобщению геолого-геофизических данных, с целью уточнения точки заложения второй разведочной скважины и оценки перспективности на нефть и газ Центрально-Мангышлакской зоны поднятия, прилегающих к структуре Тюб-Караган.

Проекты «Хвалынское» и «Центральная» реализуются в соответствии с Протоколом от 13 мая 2003 года к Соглашению между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование от 6 июля 1998 года. В соответствии с ним месторождение Хвалынское и структура Центральная находится под юрисдикцией Российской Федерации. Казахстанская сторона имеет право бесконкурсного участия в проектах с долей 50%.

Другие проекты
На структурах Аташ, Жамбай Южный – Южное Забурунье проведены геолого-разведочные работы в объеме 1450 пог. км, ведется обработка и интерпретация полученных данных и идет подготовка к разведочному бурению.
14 декабря 2005 года подписано Соглашение о разделе продукции (СРП) между Министерством энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан, и компанией «Оман Перлз Компани Лимитед» и АО «Национальная компания «КазМунайГаз».
По проекту Жемчужины планы на 2007-2009 годы включают строительство скважины на площади Жемчужина 1 и строительство скважины на площади Жемчужина 6.

Развитие транспортной инфраструктуры
Увеличение объемов добычи нефти и газа, освоение перспективных месторождений шельфа Каспия требует динамичного развития нефтегазотранспортной инфраструктуры. В связи с этим актуальной является работа по созданию новых и расширению существующих экспортных систем.
В настоящее время практически создана система, дающая нефтедобывающим компаниям, работающим в Казахстане, возможность выбора наиболее привлекательных и стабильных рынков сбыта казахстанской нефти.

Нефтепровод КТК
Данный нефтепровод общей протяженностью 1580 км является крупнейшим направлением экспортных поставок казахстанской нефти. Он соединяет казахстанское нефтяное месторождение «Тенгиз» и нефтетерминал на российском побережье Черного моря вблизи порта Новороссийск.
Одним из актуальных вопросов проекта КТК является расширение пропускной способности нефтепровода до проектного уровня 67 млн. т в год, в том числе казахстанской нефти - до 50 млн. т в год.
Акционерами КТК полностью согласован меморандум, и приложение 1 к меморандуму - «Концепция управления экономической эффективностью проекта КТК». Дополнительного согласования требует приложение 2 к меморандуму – «Устав КТК-Р» в части процедурных и организационных вопросов (см. рис. 4).

Нефтепровод Атырау – Самара
Вторым крупнейшим действующим направлением экспорта казахстанской нефти является нефтепровод Атырау – Самара. В настоящее время пропускная способность трубопровода составляет не менее 15 млн. тонн в год.
В целях поддержания надежности работы нефтепровода Атырау – Самара на казахстанском участке нефтепровода проводится замена труб. В 2006 году проведена замена труб общей протяженностью 148 км.

Казахстанская каспийская система транспортировки
Проект создания транспортной системы Курык – Баку – Тбилиси – Джейхан, предполагающий транспортировку нефти с казахстанского побережья Каспийского моря в Баку и далее по нефтепроводу Баку – Тбилиси – Джейхан.
Нефтепровод Ескене – Курык предполагается интегрировать в единый транспортный коридор – Казахстанскую каспийскую систему транспортировки. Маршрут включает нефтепровод, который пролегает от Ескене, где размещаются производственные мощности по подготовке нефти, и до пос. Курык - на казахстанском побережье Каспийского моря, где планируется строительство  нефтеналивного терминала.
Планируемая пропускная способность нефтепровода Ескене – Курык на первом этапе составит 25 млн. т в год с последующим расширением до 38-60 млн. т при диаметре трубы 42 дюйма и протяженности 739 км.

Нефтепровод Казахстан – Китай
Строительство нефтепровода Казахстан – Китай предусматривается в два этапа. Первым этапом явилась реализация проекта нефтепровода Атасу – Алашанькоу.
Магистральный нефтепровод Атасу – Алашанькоу предназначен для транспортировки товарной нефти из районов разработки нефтяных месторождений Западного и Центрального Казахстана и Сибири в Китайскую Народную Республику.
Протяженность трассы нефтепровода Атасу – Алашанькоу составляет 962 км. Диаметр трубопровода – 813 мм. Пропускная способность на первом этапе – 10 млн. т в год с дальнейшим расширением до 20 млн. т в год. Трасса нефтепровода проходит по территории трех областей: Карагандинской, Восточно-Казахстанской и  Алматинской до конечного пункта Алашанькоу на территории КНР.
Объем  капитальных вложений в строительство нефтепровода Атасу – Алашанькоу составил $806 млн. Финансирование строительства нефтепровода осуществлялось за счет уставного капитала и заемных средств под гарантии Китайской национальной нефтегазовой корпорации.
28 июня 2006 года Первый пусковой комплекс нефтепровода был принят в промышленную эксплуатацию. На заполнение нефтепровода понадобилось около 400 тыс. т нефти.
Для реализации 2-го этапа нефтепровода Казахстан – Китай необходимо выполнить следующий объем основных работ:
- строительство нового нефтепровода Кенкияк – Кумколь;
- реконструкция и модернизация существующего нефтепровода на участке Кумколь – Каракоин – Атасу;
- реализация второго этапа строительства нефтепровода Атасу – Алашанькоу;
- реконструкция и реверсирование нефтепровода Кенкияк – Атырау.

Модернизация нефтеперерабатывающих мощностей
Необходимо усиление позиций Казахстана на внешних рынках и вхождение в число крупных мировых поставщиков энергетического сырья и продуктов ее глубокой переработки за счет внедрения передовых технологий производства.
Сегодня министерство планирует продолжить работу по модернизации нефтеперерабатывающих заводов республики с целью выработки продуктов переработки нефти, соответствующих мировым стандартам.

Реконструкция Атырауского НПЗ
В августе 2006 года завершена реконструкция Атырауского НПЗ. В результате реконструкции завод сможет перерабатывать до 1 млн. т светлой нефти, что позволит увеличить глубину переработки с 57% до 82%, а также выход светлых нефтепродуктов с 12,8% до 20,0%.
Улучшение экологии будет достигнуто за счет снижения вредных выбросов в окружающую среду на производстве и увеличения потребления качественных нефтепродуктов
Проведенная реконструкция позволит АНПЗ выпускать основные виды нефтепродуктов (автобензин и дизельное топливо), отвечающих современным европейским стандартам на уровне ЕВРО-3 по бензину, по дизельному топливу – ЕВРО-4.

Модернизация Павлодарского нефтехимического завода
На Павлодарском нефтехимическом заводе проводится строительство установки производства водорода мощностью 20000 м3/час с завершением в четвертом квартале 2007 года.
Пуск установки позволит решить проблему снабжения водородом установки гидроочистки дизельного топлива, увеличить степень очистки товарных продуктов от соединений серы и повысить качество продукции до международных стандартов ЕВРО.

Реконструкция Шымкентского нефтеперерабатывающего завода
На Шымкентском НПЗ разрабатывается перспективный план развития завода, в соответствии с которым до конца 2007 года планируется завершить подготовку технико-экономического обоснования реконструкции завода с периодом строительства 2008-2009 годы.
Предполагаются улучшение качества производимой продукции до соответствия мировым требованиям, расширение ассортимента выпускаемых нефтепродуктов, в том числе продуктов нефтехимии.

VI. Развитие нефтеперерабатывающей отрасли

Поставки нефти на внутренний рынок
Поставки нефти на внутренний рынок республики и на экспорт из ресурсов нефтедобывающих компаний производятся:
- на основе баланса внутреннего потребления горюче-смазочных материалов;
- с учетом регионального распределения добычи нефти нефтедобывающих компаний;
 - на основании графиков, утверждаемых Министерством энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан.

Ценообразование на ГСМ
На формирование цен на нефтепродукты влияют колебания цен на продажу сырой нефти и сезонная потребность в нефтепродуктах.    Конечная цена нефтепродуктов на внутреннем рынке складывается по свободным рыночным ценам на основе принципа «спрос – предложение» на тот или иной вид нефтепродуктов.

Организация переработки нефти
Министерство постоянно  контролирует  и организовывает обеспечение  ГСМ внутреннего рынка, а  также принимает меры по вопросам стабилизации цен на ГСМ.  Динамика переработки нефти 2000-2006 годы следующая. А именно, объемы переработки нефти были увеличены практически в два раза с 6,37 млн. т в 200 году до 11,7 млн. т в 2006 году (см. рис. 5).
Фактические мощности НПЗ в 2006 году от проектной мощности составили:  АНПЗ – 75,5%, ПКОП – 66,7%  и ПНХЗ – 52,0%.

Причины повышения цен на ГСМ
Цены на ГСМ на внутреннем рынке республики в течение полугодия в  2006 году находились на приемлемом ценовом уровне.
Однако с третьей декады июня во многих областях республики отмечен рост мелкооптовых и розничных цен на ГСМ, в частности на высокооктановые марки бензина.
Возможными причинами роста цен на бензин стали:
- рост мировых цен на нефть с $68,7 за баррель (в среднем за июнь) до $73,1 за баррель (в среднем на 06.07.06);
- остановка ПНХЗ с 11.04.06 по 05.05.06 (25 дней) из-за отсутствия нефти поступающей из Российской Федерации;
- остановка ПНХЗ с 21.06.06 до 20.07.06 (30 дней) на планово-предупредительные работы;
- рост цен на ГСМ в Российской Федерации с начала июля.
По оперативным данным Комитета таможенного контроля министерства финансов РК, за десять месяцев 2006 года импорт светлых видов ГСМ в республику превысил экспорт из Республики Казахстан. В частности, импорт светлых нефтепродуктов составил 1229,8 тыс.т, а экспорт  светлых нефтепродуктов – 852,5 тыс.т.
В основном импортируются высокооктановые марки бензина из РФ, т.к. объемы производства высокооктановых марок бензина в республике несколько ниже объемов производства низкооктановых, и недостающий объем на рынке восполняется российским бензином. Повышение стоимости российских нефтепродуктов также отразилось  на ценах ГСМ  внутреннего рынка республики.
Также необходимо отметить повышение мировой цены на нефть с $65,6 за баррель 13 июня 2006 года по $76  за баррель  14 июля 2006 г., что в свою очередь, ухудшило ситуацию с поставками нефти для переработки на отечественные НПЗ и привело к снижению предложения объемов ГСМ на внутреннем рынке.
В феврале 2006 года  в целях стабилизации обеспечения внутреннего рынка нефтепродуктами разработан и подписан меморандум «О социальном партнерстве между государственными органами и основными ресурсодержателями нефти и нефтепродуктов по обеспечению внутреннего рынка нефтепродуктами в 2006 года», также был подписан протокол по вопросам стабилизации рынка ГСМ.
Подписание меморандума  протокола позволило министерству:
- выполнять поставки ГСМ на внутренний рынок, обеспечивающие потребность в течение 2006года;
- удерживать розничные цены на ГСМ в течение 2006 года на уровне сложившихся в начале 2006 года;
- обеспечить дизельным топливом сельхозтоваропроизводителей на период весенне-полевых работ в количестве 330,0 тыс. т по рыночным ценам, но не более  $400 за  тонну.

Принимаемые меры по обеспечению внутреннего рынка нефтепродуктами в 2007 году:
- утвержден индикативный план переработки нефти на нефтеперерабатывающих заводах РК не менее 12,0 млн. т (103% к 2006 году), из них планируется произвести: бензина – 2,5 млн. т; дизтоплива – 3,7 млн. т; мазута – 3,5 млн. т; керосина - 285 тыс. т;
- утверждены графики остановок на планово-предупредительные работы НПЗ РК на 2007 год с учетом сезонных полевых работ; 
- утвержден график условного закрепления областей за НПЗ по поставке дизельного топлива на весенне-полевые работы 2007 года в количестве 328,0 тыс. т;
- организована ежемесячная переработка нефти не менее  1,0 млн. т в месяц в период проведения весенне-полевых работ;
- производство дизельного топлива будет доведено до 300 тыс. т в месяц при потребности СХТП 110 тыс. т в месяц.

Анализ и перспективы развития газовой отрасли РК
С целью определения основных приоритетов и направлений развития отрасли Министерством энергетики и минеральных ресурсов разработана и утверждена постановлением правительства РК №669 от 18.06.04 Программа развития газовой отрасли РК на 2004-2010 годы, основной целью которой является  повышение социально-экономического эффекта от увеличения объемов международного транзита и рационального использования внутренних ресурсов газа за счет развития мощностей по транспортировке и переработке попутного газа для более полного обеспечения потребностей внутреннего рынка по газу и достижения энергетической независимости.
Деятельность газовой отрасли осуществляется в соответствии с данной отраслевой программой.
Разведанные и оценочные запасы природного газа  (с учетом открытых новых месторождений на Каспийском шельфе) составляют около  3,3 трлн. куб. м, а  потенциальные ресурсы достигают 6-8 трлн. куб. м.
По итогам 2006 года увеличение объема добычи составило 101,9% с достижением общего объема добычи до 26,7 млрд. куб. м, что более чем в три раза превысило уровень добычи газа в 1991 году. Увеличение объемов добычи углеводородного сырья связано в первую очередь с освоением новых месторождений (см. рис. 6).
Ожидается, что в среднесрочной перспективе прогнозные объемы добычи сырого газа к 2010 году возрастут более чем в полтора раза и составят порядка 45 млрд. куб. м в год. Все это, в свою очередь, будет способствовать увеличению производственных мощностей, что позволит увеличить производство товарного газа с 14,8 млрд. куб. м в 2006 году до 27 млрд. куб. м в 2010 году и сжиженного с 1,2 млн. т в 2006 году до 1,5 млн.т в 2010 году.
В перспективе ожидается, что Республика Казахстан войдет в число стран, обладающих крупнейшими в мире доказанными запасами природного газа и станет одним из трех основных производителей и экспортеров природного и сжиженного газа на территории стран СНГ.
Основными параметрами ожидаемых результатов по развитию отрасли на среднесрочный период могут быть:
- увеличение экспорта природного газа почти в 1,5 раза с достижением объёма экспорта газа 12 млрд. куб. м. в 2010 году;
- увеличение экспорта сжиженного газа почти в 1,1 раза с ростом объёма реализации его на экспорт до 897 тыс. т в 2010 году; 
Одним из главных результатов промышленного развития отрасли станет более полное обеспечение потребностей населения, социальной сферы и предприятий других отраслей страны за счет собственных ресурсов природного и сжиженного газа. Прогнозируется, что ежегодный рост потребления природного и сжиженного газа в регионах составит около 10% и к  2010 году этот уровень может достигнуть более 16 млрд. куб. м и 600 тыс. т по природному и сжиженному газу соответственно.
Активное освоение нефтегазовых месторождений и резкий рост объемов добычи нефти в последние годы диктуют необходимость утилизации все увеличивающихся объемов добываемого попутного газа. 
Эффективная утилизация попутного нефтяного газа подразумевает максимальное использование ресурсов газа путем выработки электроэнергии, производства товарного газа и закачки газа в пласт для повышения нефтеотдачи.
С целью рационального использования ресурсов газа и снижения экологической нагрузки МЭМР РК совместно с заинтересованными государственными органами проводит активную работу по обеспечению снижения недропользователями РК объемов сжигаемого газа с выполнением мероприятий по утилизации добываемого газа.
Так, за период с 1998 года наблюдается тенденция к снижению процента сжигаемого на факелах газа с 29% до 12% в 2006 году. 
МЭМР проделана определенная работа по усовершенствованию и разработке законодательной базы, что позволило развернуть деятельность недропользователей в сторону утилизации попутного газа.
В соответствии с внесенными от 14 октября 2005 года изменениями в Закон «О нефти» сжигание попутного и природного газа в факелах запрещается, и недропользователям необходимо было разработать  и согласовать Программы по утилизации газа.
С целью комплексного и оперативного рассмотрения данных программ была создана межведомственная рабочая группа.
Согласно утвержденным рабочей группой программам сжигание попутного газа по республике будет и дальше сокращаться. Так, к 2009 году сжигание газа сократится более чем в 6 раз и составит 430 млн. м3 (см. рис. 8).
Таким образом, МЭМР РК предприняты и принимаются необходимые меры по обеспечению  максимальной утилизации попутного газа не только в соответствии с требованиями Закона «О нефти», Экологическим кодексом, но и с международными актами.
Динамичный рост просто невозможен без развитой трубопроводной системы. За период своей независимости Казахстан активно развивает трубопроводный транспорт и его инфраструктуру. 
Наиболее актуальным для газотранспортной отрасли республики является проект реконструкции и модернизации  системы магистральных газопроводов, в особенности магистрального газопровода Средняя Азия – Центр (МГ САЦ), который обслуживает экспортные поставки казахстанского и среднеазиатского газа для России, кавказских государств и Европы.
Для определения перспектив развития МГ САЦ АО «Интергаз Центральная Азия» разработало обоснование инвестиций в развитие магистральных газопроводов Средняя Азия – Центр», Макат – Северный Кавказ и Окарем – Бейнеу, в рамках которого предусматривается реализация ряда инвестиционных проектов, направленных на увеличение пропускной  способности САЦ до 60 млрд. куб. м./год.
В настоящее время, с целью обеспечения энергетической безопасности и уменьшения зависимости от внешних поставок, а также возможности оперирования объемами транспортируемого по магистральным газопроводам газа, рассматривается вопрос строительства магистральных газопроводов КС Бейнеу - КС Базой, КС Шалкар - КС Самсоновка. Это позволит беспрепятственно подавать газ из западных регионов в южные регионы страны,  с последующим выходом к восточной границе РК. АО «НК «КазМунайГаз» завершается разработка обоснования инвестиций данного проекта.
Кроме того, впервые в истории независимости Казахстана  было подписано соглашение между АО «НК «КазМунайГаз» и АО «Газпром» об условиях транспортировки и поставок переработанного газа Карачаганакского месторождения  на внутренний рынок республики, путем взаимных поставок газа в объеме до 6 млрд. куб. м газа в год.
В целях реализации стратегических задач министерством проводится дальнейшая работа по обеспечению потребностей внутреннего рынка газом, что предполагает реализацию комплекса мер по решению следующих задач:
- наращивание  объемов добычи газа  с разработкой   новых  газовых  и  нефтегазовых месторождений с внедрением мероприятий по утилизации попутных газов;
- реконструкция существующих и создание новых мощностей по переработке и утилизации добываемого газа с увеличением объемов выработки сжиженного газа и другой продукции нефтехимии в рамках программы импортозамещения;
- разработка альтернативных вариантов газификации  новых территорий и расширение сферы использования газа в коммунальном хозяйстве, в электроэнергетике, в автотранспорте и т.д.;
- реализация мер по технической реконструкции объектов газотранспортной системы для обеспечения технической и экологической безопасности при их эксплуатации, а также строительство новых газопроводов и отработка экспортных маршрутов по транспортировке природного газа на внешние рынки;
- разработка и внедрение передовых технологий и технических средств в области добычи, переработки и использования углеводородного сырья;
- совершенствование нормативной  базы газовой  отрасли.

Совершенствование Законодательной базы

Статьей 14 Закона Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» и статьей 53 Закона Республики Казахстан «О нефти» закреплено, что передача права недропользования и передача доли участия (пакета акций) юридическому лицу являющемуся подрядчиком по контракту, осуществляется с разрешения компетентного органа. Компетентный орган вправе отказать в передаче права недропользования в том случае, если передача права недропользования повлечет за собой несоблюдение требований по обеспечению национальной безопасности страны, в том числе в случае концентрации прав в рамках контракта и/или концентрации прав на проведение операций в области недропользования. Также данное основание предусмотрено недавно введенной нормой в отказе компетентного органа заявителю на право участие в конкурсе (ст. 41-6).
Кроме того, в целях обеспечения национальной безопасности республики в 2004 и 2005 годах в часть третью статьи 71 Закона о недрах были внесены поправки, которые наделили государство приоритетным правом приобретения права недропользования, а также долей в компаниях, осуществляющих операции по недропользованию, а также их материнских компаний.
Данная норма позволила государству приобрести:
- 33% акций компании «PetroKazakhstan Inc.» по цене $55 за акцию, что составило $1 347 238 200 в пользу национальной компании АО «НК «КазМунайГаз»;
- 50% доли участия в уставном капитале ТОО СП «Казгермунай» в пользу национальной компании АО «НК «КазМунайГаз» за $1 000 000 000;
- 50% акций АО «Каражанбасмунай» по Соглашению о принципах, согласно которому компания CITIC Canada Energy Limited уступит АО «НК «КазМунайГаз» (или его аффилиированному лицу) 50% акций, приобретенных у компании Nations Energy Company LTD. в первом полугодии 2007 года.
Вместе с тем, учитывая возрастающую роль республики в обеспечении энергетической безопасности мировой экономики и необходимость обеспечения эффективного использования ресурсов недр во благо народа Казахстана, министерство проводит дальнейшую работу по совершенствованию правовых механизмов регулирования рынка недропользования.
Последние шаги в этом направлении были реализованы законом от 12 января текущего года, которым предусмотрена норма о получении разрешения на передачу долей участия (пакета акций) юридическому лицу, осуществляющему операции по недропользованию по твердым полезным ископаемым. Установлены ограничения на передачу права недропользования в течение 2 двух лет с момента заключения контракта. Данная поправка направлена к сокращению числа спекулятивных сделок в отношении права недропользования, вызванных ростом мировых цен на основные сырьевые ресурсы. Это позволит привлечь в недропользование реальных инвесторов, заинтересованных в рациональном использовании недр.
Также данным законом исключена статья 45-1 Закона «О недрах», устанавливающая право компетентного органа приостанавливать проведение операций по недропользованию. Данное положение позволяет компетентному органу производить расторжение контрактов на недропользование в одностороннем порядке в случае неустранения недропользователем нарушений условий контракта в срок установленный в уведомлении о нарушении.

Бонусы.
За период с 1996 по 2005 год общая сумма выплат недропользователей по бонусам составила $287,1 млн. По сравнению с 1996 годом в 2005 году сумма выплат по бонусам возросла почти в 10 раз. За 9 месяцев 2006 года бонусов уплачено в сумме $36,9 тыс., при этом следует отметить, что основная часть новых контрактов на недропользование, главным образом на проведение нефтяных операций, была заключена в декабре 2006 года, что предполагает поступление платежей по бонусам уже в начале 2007 года.

Внедрение Британской инициативы прозрачности деятельности добывающих отраслей в Республике Казахстан

В соответствии с Посланием Президента Республики Казахстан  Н.А. Назарбаева «Казахстан на пути  ускоренной экономической, социальной и политической модернизации», а также в целях увеличения прозрачности и подотчетности компаний, работающих в добывающем секторе нефтегазовой и горнорудной отрасли, стимулирования эффективного использования ресурсов, Казахстан поддерживает и ведет работу по реализации Инициативы Великобритании по развитию прозрачности деятельности добывающих отраслей.      
Британская инициатива по развитию прозрачности добывающих отраслей направлена на увеличение прозрачности платежей между правительством и компаниями, работающими в добывающих отраслях промышленности.
1 декабря 2006 года в Вашингтоне были подписаны два меморандума о взаимопонимании между Республикой Казахстан и Международным банком реконструкции и развития, целью которых являются дальнейшая модернизация экономики страны и усиление контроля над доходами от добывающих отраслей.
Меморандум о взаимопонимании «Об Инициативе повышения прозрачности добывающих отраслей» фокусируется на повышении эффективности усилий страны по увеличению прозрачности выплат и доходов от добывающих отраслей экономики посредством реализации Инициативы.
В настоящее время внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам недропользования и проведения нефтяных операций.
Предусмотренные изменения и дополнения в Закон обеспечивают присоединение всех недропользователей (за исключением подземных вод и общераспространенных полезных ископаемых) к меморандуму о взаимопонимании в отношении реализации Инициативы в Республике Казахстан от 5 октября 2005 года,  а также соблюдение условий и предоставление отчетности, подтвержденной аудиторским отчетом, в соответствии с требованиями Инициативы в порядке, утвержденном правительством Республики Казахстан.
На сегодняшний день к меморандуму присоединились в общей сложности  91 компания из них 51 нефтегазового и 40 горнорудного сектора.

Задачи отрасли на 2007 год.

1. Довести добычу нефти до уровня 65 млн. т.
2. Довести переработку нефти на НПЗ по индикативному плану до 12 млн. т.
3. Реализовать план мероприятий Государственной программы по освоению казахстанского сектора Каспийского моря на период 2006-2010 годы (II этап).
4. Разработать технико-экономическое обоснование реконструкции Шымкентского нефтеперерабатывающего завода и модернизации Павлодарского нефтехимического завода.
5. Завершить реализацию проекта строительства завода второго поколения и закачки сырого газа на месторождении Тенгиз.
6. Обеспечить работу по созданию новых и расширению существующих экспортных систем, в том числе:
- расширение пропускной способности нефтепроводов Каспийского трубопроводного консорциума;
- создание Казахстанской Каспийской системы транспортировки нефти по маршруту Актау – Баку - Тбилиси – Джейхан;
- подготовка проекта строительства нефтепровода Ескене – Курык;
- продолжение работ по реализации проекта строительства трубопровода Казахстан – Китай в рамках проекта создания Транскаспийской системы.


       

PDFПечатьE-mail