Энергетика : оценка основных трендов

размер шрифта: Aa | Aa
18.03.2008 18:46

Важнейшие макроэкономические тренды

Согласно официальным итогам 2006 года реальный ВВП России вырос на 6,7% по сравнению с 2005 годом и составил 26,621 трлн рублей ($1,089 млрд). ВВП по паритетной покупательной способности составил около $1,723 млрд.

Согласно данным Федеральной службы государственной статистики России, наибольший рост показала строительная отрасль - в ней валовой продукт вырос на 14% по сравнению с 2005 годом; сельское хозяйство показало рост на уровне 1,7%, добыча полезных ископаемых - 2,1%, обрабатывающие отрасли - 4,9%.
Однако по данным Всемирного банка реальный объем ВВП России за 2006 год обозначен в размере $817 млрд, что значительно меньше официально заявленных цифр.
Экономический рост российской экономики на протяжении 2007 и 2008 годов, согласно большинству экспертных прогнозов, должен составить 6,4-6,5% и 5,9-6,1% соответственно, в первую очередь благодаря оптимальной конъюнктуре на сырьевых рынках и сохранению стабильного притока иностранных инвестиций. Это несколько меньше результатов, достигнутых в течение последних четырех лет (2003 - 7,3%, 2004 - 7,1%, 2005 - 6,9%, 2006 - 6,7%).
В то же время показательно, что рост ВВП в первом квартале 2007 года составил 7,9% по сравнению с тем же периодом 2006 года (5%), что, наряду с рядом других факторов, позволяет предположить несколько более высокие темпы увеличения валового продукта России на протяжении текущего года (ориентировочно 6,7-6,9%).
figure1.jpg
 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Рисунок 1. Изменение номинального ВВП России
 
figure2.jpg
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Рисунок 2. Динамика изменения ВВП в отдельных странах, % в год
    Внешнеторговый оборот Российской Федерации в 2006 году достиг $468,63 млрд, что на 27,97% больше уровня 2005 года ($366,2 млрд), причем экспорт составил $303,93 млрд, а импорт – $164,7 млрд. Таким образом, положительное сальдо составило $139,23 млрд. 
 
figure3.jpg
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Рисунок 3. Динамика изменения внешнеторгового баланса России (согласно данным Центрального банка РФ)
    Золотовалютные запасы Центрального банка России в конце 2006 года составили $295,8 млрд. Прогноз на 2007 год – $372,1 млрд. Показательно, что в начале 1999 года они равнялись лишь $10 млрд. В 2006 году рост иностранных инвестиций в экономику России составил 2,7% ($55,1 млрд) по сравнению с предыдущим годом. Основными странами-инвесторами в РФ в 2006 году выступили Кипр, Великобритания, Нидерланды, Люксембург, Германия, Франция, Виргинские (Британские) острова, Швейцария, США. Три предыдущих года (2005, 2004 и 2003) также ознаменовались рекордным уровнем роста иностранных инвестиций. Так, в 2005 году рост иностранных инвестиций в экономику России составил 32,4%, в 2004 году – 10,9%. В 2003 году рост объема инвестиций в реальном выражении составил более 11% против 3,5% в 2002 году. В 2006 году Россия, по сути, впервые выступила в новой для себя роли чистого импортера капитала, причем сразу довольно крупного. Главные причины этого - в расширении внешних операций российских банков, занявших за границей около $50 млрд, и населения, фактически избавившегося от трети имевшихся у него в наличии американских долларов. Как следствие, наиболее заметной тенденцией прошлого года стало резкое увеличение ввоза капитала банками, на которые пришлась наибольшая доля его чистого притока - $25,1 млрд (50,5%). Они расширили свою ориентацию на зарубежные ресурсы, заведомо более дешевые в условиях быстро укрепляющегося рубля. В отличие от банков прирост зарубежных займов нефинансовыми предприятиями, остававшихся еще в прошлом году доминирующей формой привлечения капитала, сократился в 4 раза - с $40,9 до $10,1 млрд.  
 
figure4.jpg
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Рисунок 4. Приток иностранных инвестиций в Россию (согласно данным Центрального банка РФ и Федеральной службы государственной статистики)
 
     В рейтинге ПРООН по индексу развития человеческого потенциала Россия занимала следующие позиции: 1997 год – 71-е, 1998 год – 62-е место; в 1999 году Россия передвинулась на 30-е место и вошла в группу стран высокого уровня. Однако в 2000 году страна откатились на 57-е место, перешла в среднюю группу. В 2006 году Россия обосновалась на 62-м месте. Энергетическая стратегия России Энергетическая составляющая, без сомнения, является основополагающим инструментом обеспечения национально-государственных интересов и стратегических целей России, в том числе в контексте становления широко озвучиваемого концепта «энергетической империи». По сути, развитие энергетического комплекса России включает не только экономический аспект, направленный на поддержание стабильного экономического роста и укрепления государства, но и геополитический, заключающийся в попытках восстановить и консолидировать определенную зону влияния, прежде всего в ближнем зарубежье, а также снизить возможности лавирования европейских импортеров сырья. Анализируя осуществляемые внешнеполитические акции можно предположить, что Россия преднамеренно вовлекается в своеобразное энергетическое противостояние с внешними игроками, используя более выигрышные позиции, сформировавшиеся в течение последнего времени. В результате российское руководство в расчете на долгосрочную перспективу будет стремиться обеспечить сохранение и усиление подобного потенциала влияния. Можно предположить, что усилия будут сконцентрированы на достижении следующих целей и задач. Первое. Недопущение дальнейшей активной диверсификации экспортных маршрутов в обход российской территории и, по возможности, снижение их эффективности. Второе. Создание и поддержание системы долгосрочных договоренностей с экспортерами энергетического сырья, прежде всего с Казахстаном, Туркменистаном и Узбекистаном, на условиях, выгодных Москве. Третье. Снижение возможностей других внешних акторов, таких, как США, ЕС и Китай, по закреплению в «сырьевых» государствах центральноазиатского и каспийского массива. Четвертое. Формирование новых экспортных «условий» на европейском направлении с приоритетным учетом российских интересов и целей, в том числе при использовании диверсифицированного подхода к европейским импортерам нефти и газа (противопоставление ФРГ государствам «Новой» Европы, таким, как Польша, страны Прибалтики). Пятое. Сохранение «рыночного» подхода к ценообразованию и правилам экспорта в отношении некоторых стран-импортеров ближнего зарубежья, таких, как Украина, Грузия, Беларусь, как своеобразного инструмента внешнего моделирования их внешнеполитического курса и приоритетов. Шестое. Формирование новых правил игры на глобальном рынке природного газа при лидирующей роли России, в том числе в контексте создания «газовой» ОПЕК. Основные тенденции развития энергетического комплекса России Топливно-энергетический комплекс России – важнейший элемент экономики данного государства. В 2006 году предприятия ТЭК обеспечивали свыше 30% объема производства промышленной продукции России, более половины всех налоговых платежей в бюджетную систему, свыше 70% бюджетных поступлений страны от экспорта. Капитальные вложения в отрасли ТЭК за счет всех источников финансирования составляют более трети общего объема инвестиций. Несмотря на то, что отрасли энергетики и добычи энергоресурсов в основном относятся к первичному сектору экономики, объем продукции в расчете на одного работника в ТЭК России более чем в 2 раза превышает средний показатель по промышленности. В структуре потребления энергоресурсов России доля нефти и нефтепродуктов составила 21%, угля - 17%, а газа - до 52,1%. Показательно, что в результате диспропорции цен на топливно-энергетические ресурсы потребность в газе как наиболее дешевом виде топлива искусственно завышается. Согласно утвержденной Правительством России «Энергетической стратегии России на период до 2020 года» в долгосрочной перспективе доля углеводородов в структуре топливно-энергетического баланса сохранится на современном уровне при росте абсолютных значений использования нефти и газа. Роль газа за счет энергосбережения и частичной замены его углем в электроэнергетике снизится с 52,1% до 48% в 2010 году и 45-46% в 2020 году, а доля нефти возрастет до 22-23%. В Энергетической стратегии определены следующие количественные ориентиры развития: - увеличение производства первичных энергоресурсов до 1700-1820 млн т условного топлива в 2010 году и до 1810-2040 млн т условного топлива в 2020 году; - рост выработки электроэнергии до 1015-1070 млрд кВт/ч в 2010 году и до 1215-1365 млрд кВт/ч в 2020 году; - увеличение добычи нефти до 445-490 млн т в 2010 году и до 450-520 млн т в 2020 году; - рост производства моторных топлив до 101-111 млн т в 2010 году и до 115-135 млн т в 2020 году; - увеличение добычи газа до 635-665 млрд куб. м в 2010 году и до 680-730 млрд куб. м в 2020 году; - рост добычи угля до 310-335 млн т в 2010 году и до 375-445 млн т в 2020 году. Ряд количественных ориентиров, намеченных в Энергетической стратегии на средне- и долгосрочную перспективу, был превышен уже в первые 2-3 года, темп роста других показателей существенно отстает от утвержденных планов. С 2005 года Федеральное агентство по недропользованию России активно реализует мероприятия долгосрочной государственной программы по изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы России до 2012 года. Согласно данным Министерства природы России, расходы федерального бюджета на геологическое изучение недр в 2006 году выросли в 1,5 раза по сравнению с 2005 годом и составили 16,4 млрд рублей, в том числе 6,8 млрд рублей выделены на разведку месторождений углеводородов. В части углеводородов основной объем работ был сконцентрирован на территории Восточной Сибири и Республики Саха (Якутия) с целью дальнейшего наращивания сырьевой базы в районе строящегося нефтепровода ВСТО. Кроме того, в значительных объемах проводились работы на территориях Уральского и Приволжского федеральных округов России. В результате геологических исследований выявлены 63 перспективные площадки для поисковых работ. Кроме того, в 2006 году почти вдвое увеличились объемы бурения в целях геологоразведки. В результате работ локализованы прогнозные ресурсы углеводородов в объеме 6,4 млрд т условного топлива. Одновременно предпринимаются меры по содействию развитию «отстающих» областей нефте- и газо-добычи. Так, компании, ведущие добычу на новых месторождениях на шельфе, могут быть освобождены от налога на добычу полезных ископаемых, причем помимо нулевой ставки налога рассматривается вопрос и о снижении пошлин на импортное оборудование, не производимое в России и нужное для работы на шельфе и в заполярной зоне. Однако, к примеру, превышение уровня добычи над приростом запасов нефти в период 1994-2005 годов составило более 1,1 млрд т, газа – свыше 2,4 трлн куб. м, покрытие которого может стать непреодолимой задачей для ТЭК России. По расчетам экономистов РАН и данным Международного энергетического агентства, на развитие российской энергетики в течение ближайших 25 лет потребуется как минимум $935 млрд. Из них на развитие нефтяной, газовой, угольной и атомной промышленности потребуется более 75%. На геолого-разведочные работы - около $60 млрд, на фундаментальные научные исследования и решение научно-технических задач - не менее $15 млрд. Из открытых в России 2232 нефтяных, нефтегазовых и нефтегазоконденсатных месторождений разрабатываются 1235. Причем большая часть запасов (около 75% начальных) сосредоточена в 11 крупнейших и 140 крупных месторождениях, а из общего количества открытых к мелким месторождениям, по действующей Классификации ресурсов и запасов (извлекаемые запасы нефти 10 млн т и меньше), относятся 1786. Они суммарно содержат 10% от разведанных запасов, а средние запасы на одно месторождение — 1,1 млн т нефти. В то же время, по данным Регионального агентства по недропользованию Сибирского федерального округа, начальные суммарные извлекаемые ресурсы нефти только на территории СФО составляют 12,8 млрд т, газа свободного — 37,8 трлн куб. м, растворенного газа — 1,09 трлн куб. м, конденсата — 2,3 млрд т. Объем разведанных запасов нефти по сумме категорий А+В+С1+С2 составляет 1,6 млрд т, газа свободного — 6,1 трлн куб. м. Выполнение Энергетической стратегии России на период до 2020 года потребует резкого расширения географии добычи нефти и газа. Главной базой России по добыче этих полезных ископаемых на длительный период, по крайней мере на ближайшие 30–40 лет, останется Западно-Сибирская нефтегазоносная провинция. Считается, что к 2020 году добыча нефти там достигнет 370 млн т, добыча газа — 680 млрд куб. м. Для успешного достижения поставленных целей по развитию энергетического комплекса понадобится интенсивно вводить в разработку новые месторождения в районах Средней Оби и Надым-Тазовского междуречья, а также полуострова Ямал. Однако, несмотря на это, за счет формирования новых центров добычи нефти и газа в восточных районах страны и на шельфах Каспийского, арктических и дальневосточных морей роль Западной Сибири в нефтегазовом комплексе России уменьшится — по добыче нефти – с 72 до 63%, газа – с 93 до 76%. Новый крупный центр добычи нефти и газа будет сформирован в Восточной Сибири и Республике Саха (Якутия) на территории Лено-Тунгусской нефтегазоносной провинции. В последние десятилетия XX в. здесь был открыт ряд гигантских и крупных месторождений – Юрубчено-Тохомское, Собинское, Ковыктинское, Верхнечонское, Талаканское, Чаяндинское, Среднеботуобинское и др. По оценкам, к 2020 году добыча нефти в этом регионе может быть доведена до 80 млн т, газа – до 115 млрд куб. м. В перспективе добыча нефти и газа в этой провинции должна полностью обеспечить потребности рынка Восточной Сибири и Дальнего Востока, а также экспорт в страны АТР и на тихоокеанское побережье США. Наконец, новые центры добычи нефти и газа будут сформированы на шельфах российских морей — Баренцева и Печорского, российского сектора Каспийского моря, Обской и Тазовской губы и, возможно, Карского моря. Крупный центр добычи нефти и газа уже формируется на шельфе острова Сахалин. По некоторым оценкам, к 2010–2015 годам добыча нефти по проекту «Сахалин» может быть доведена до 20–25 млн т, газа — до 25–30 млрд куб. м. В России формируются конгломератные нефтегазовые компании, способные стать ведущими элементами эффективного продвижения данных амбициозных задач. Так, компания «Роснефть» вышла на первое место в мире по запасам нефти и газового конденсата по классификации Общества инженеров-нефтяников США (SPE). Согласно аудиту, проведенному компанией «DeGolyer & MacNaughton», запасы «Роснефти» составляли 20,089 млрд баррелей нефтяного эквивалента, из которых 15,95 млрд баррелей приходится на нефть, а на газ – 24,76 трлн куб. футов. Увеличение запасов объясняется дополнительными разведками месторождений «Юганскнефтегаза», освоением Ванкорского месторождения и приобретением в 2006 году «Удмуртнефти». В целом, в России производство первичных топливно-энергетических ресурсов за январь-март 2007 года, по оперативным данным Министерства промышленности и энергетики, составило 460,6 млн т условного топлива, на 2,5% больше, чем за январь-март 2006 года. В январе-марте добыча угля возросла на 1,9%, нефти – на 4,2%, газа – на 0,3%, выработка электроэнергии на ГЭС увеличилась на 20,8%, на АЭС сократилась на 4,4%. Объем добычи нефти, включая газовый конденсат, в 2006 году вырос на 2,1% по сравнению с 2005 годом и составил 480 млн т, по данным Федеральной службы государственной статистики. Первичная переработка нефти в России в 2006 году составила 220 млн т, что на 5,7% больше, чем годом ранее. Объем экспорта нефти и газового конденсата из России (включая данные по Республике Беларусь) в 2006 году составил 248,4 млн т, что на 2,0% ниже показателя 2005 года. Иными словами, было экспортировано 51,6% добытой нефти. Добыча нефти в России в апреле 2006 года снизилась на 50 тыс. баррелей в стуки – до 9,82 млн баррелей в сутки, с рекордного уровня в 9,87 млн баррелей в сутки, зафиксированного в марте 2007 года. Однако экспорт нефти из России в апреле текущего года вырос более чем на 6%, несмотря на снижение добычи. Повлияли на рост экспорта высокие цены на нефть и профилактика на нефтеперерабатывающих заводах, из-за которой компании были вынуждены большую часть нефти поставлять за рубеж. По данным Министерства энергетики России, экспорт нефти по трубопроводам компании «Транснефть» вырос на 280 тыс. баррелей в сутки по сравнению с мартом 2007 года и составил 4,69 млн баррелей в сутки, в то же время не превысив рекордного уровня в 4,76 млн баррелей в сутки, зафиксированного в мае 2006 года.
  figure5.jpg
 

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Рисунок 5. Динамика изменения объемов добычи и экспорта нефти в России
 
 Согласно подготовленным российским Министерством экономики и развития проекте Сценарных условий и основных параметров прогноза социально-экономического развития РФ на 2008-2010 годы объем добычи нефти в 2010 году должен составить в России 514 млн т. В 2008 году добыча нефти составит 500 млн т, в 2009-м - 507 млн т, в 2010-м - 514 млн т. Экспорт нефти к 2010 году должен возрасти до 273 млн т, экспорт природного газа - до 221,6 млрд куб. м, а экспорт нефтепродуктов - до 106 млн т. Согласно правительственным оценкам, цены на нефть марки Urals к 2010 году, как ожидается, снизится до $50 за баррель, а среднеконтрактная цена газа, включая страны СНГ, составит к 2010 году $207,5 за 1 тыс. куб. м. Цена на газ для дальнего зарубежья в 2007 году планируется в размере $242,8 за 1 тыс. куб. м, в 2008-м - $247,6, в 2009-м - $224,7, а в 2010-м составит $211,4. Главной проблемой остаются недостаточные объемы переработки углеводородов в самой России наряду с сокращением запасов сырой нефти. К примеру, глубина переработки в среднем по России составляет с учетом мазута 71%, а по светлым фракциям - примерно 42%. Средний показатель по Европейскому союзу приближается к 90%. Газовая отрасль занимает 8% в структуре ВВП России, обеспечивает значительную часть доходов бюджета, а также более 19% поступлений валютной выручки государства за счет экспортных поставок газа (45% в структуре экспорта топлива из России). Согласно данным Министерства экономики и развития, добыча газа в России в январе-марте 2007 года составила 175 млрд куб. м, или 100,3% по сравнению с первым кварталом 2006 года. Росту добычи газа в большей степени способствовал рост объема добычи газа предприятиями группы «Газпром» до 147,6 млрд куб. м, который составил 0,28%, при этом доля предприятий группы «Газпром» в общем объеме добычи газа осталась на уровне соответствующего периода прошлого года. Добыча нефтедобывающих предприятий и независимых производителей газа возросла на 0,5% и составила 27,4 млрд куб. м.
  figure6.jpg
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Рисунок 6. Динамика изменения объемов добычи газа в России   
 
В страны дальнего зарубежья и Балтии за январь-март экспортировано, по данным Федеральной таможенной службы России, 35,41 млрд куб. м газа (76,5% к январю-марту 2006 года). Экспорт газа в страны СНГ за январь-март составил 11,16 млрд куб. м (81,8%). Таким образом, производство природного газа в России в январе-марте этого года увеличилось по сравнению с первым кварталом прошлого года всего на 0,3%, что не отвечает растущим потребностям стремительно развивающейся экономики. Стоит напомнить, что потребление газа в России достигло уровня, намеченного Энергетической стратегией на 2020 год. Дефицит газа грозит российской экономике кризисом уже в ближайшие годы, ввиду необходимости как стабильной реализации экспортных обязательств, так и увеличения поставок на внутренний рынок. По данным Министерства промышленности и энергетики России, суммарная добыча и закупки газа в 2006 году составили 725,7 млрд куб. м, тогда как потребление и экспорт составляют 729,9 млрд куб. м. В прогнозах швейцарского инвестиционного банка UBS и экспертов правительства России прослеживается значительный дисбаланс между объемами добычи, экспорта и потребления. В 2008 году дефицит газа в России составит 4,2 млрд куб. м, еще через год удвоится, к 2010 году достигнет 27,7 млрд куб. м, а к 2015-му – 46,6 млрд куб. м.  
Рисунок 7. Структура внутреннего потребления газа в России по отраслям
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Рисунок 7. Структура внутреннего потребления газа в России по отраслям
Именно в связи с этим Россия активизировала деятельность по привязке других «внешних» экспортеров к собственным транзитным маршрутам, в частности Туркменистана и Узбекистана, природный газ из которых направляется на покрытие возрастающего дефицита между объемами добычи и экспорта. Последние договоренности о создании Прикаспийского газопровода, а также об увеличении потенциальных объемов импортируемого Россией туркменского газа до 90 млрд куб. м в год (к 2025 году) с целью его последующего сбыта на европейских рынках позволяют российскому руководству более продуманно осуществлять задачу приведения добычи собственного газа в соответствии с текущим потребностям страны. В России разведанные запасы природного газа составляют около 47 трлн куб. м, в том числе в Западной Сибири - около 35 трлн куб. м (74%). Ближайшие для освоения ресурсы газа оцениваются в 100 трлн куб. м, в том числе по Западной Сибири - около 51 трлн куб. м (северные районы). Особенностью разведанных запасов является их высокая степень концентрации в отдельных регионах страны, в основном на севере Западной Сибири. Большая часть российского газа (76,7%) производится всего на шести месторождениях, из которых наиболее известные Уренгой, Ямбургское, Медвежье. Из этого количества газа 57,4% производится на двух первых месторождениях, которые находятся в стадии падающей выработки. Ежегодно в России добывается не менее 60 млрд куб. м попутного нефтяного газа, из них 15–17 млрд куб. м просто сжигаются, а 45 млрд куб. м так или иначе используются, что влечет убытки в размере как минимум $7 млрд. Проблема заключается и в том, что технически возможная производительность российской газотранспортной системы ограничена и составляет 518,1 млрд куб. м в год, что ниже ее проектной производительности (577,8 млрд куб. м в год) на 59,7 млрд куб. м. Добыча угля в январе-марте 2007 года составила 81,28 млн т, 101,9% к январю-марту 2006 года. По оперативным данным ФГУП ЦДУ ТЭК, на внутренний рынок (с учетом собственных нужд) поставлено за январь-март 2007 года 51,6 млн т российского угля (93,2% к соответствующему периоду 2006 года), из них для обеспечения электростанций — 23,4 млн т (86,2%); на нужды коксования — 10,4 млн т (108,4%); для обеспечения населения, коммунально-бытовые нужды и АПК — 7,5 млн т (86,0%). В страны дальнего зарубежья, по данным Федеральной таможенной службы и оперативным данным Минпромэнерго России, за январь-март 2007 года экспортировано 17,99 млн т (92,4% к соответствующему периоду 2006 года), в страны СНГ — 2,55 млн т (117,7%). Выработка электроэнергии за январь-март 2007 года составила 275,29 млрд кВт/ч (98,4% к январю-марту 2006 года). Тепловыми электростанциями выработано 188,84 млрд кВт/ч (94,9%), на ГЭС - 45,35 млрд кВт/ч (120,8%), на АЭС - 41,02 млрд кВт/ч (95,6%). В январе-марте 2007 года в структуре выработки электроэнергии по видам генерации по сравнению с январем-мартом 2006 года произошли следующие изменения: доля ТЭС сократилась с 71,2% до 68,6%, доля АЭС - с 15,3% до 14,9%, доля ГЭС возросла с 13,4% до 16,5%. Потребление электроэнергии в январе-марте 2007 года, по предварительным данным, составило 273,3 млрд кВт/ч, 99,3% к январю-марту 2006 года.
 
 figure8.jpg
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Рисунок 8. Выработка электроэнергии в России 
В 2006 году прирост электропотребления по России составил беспрецедентные 4,8%, при том что прежде спрос увеличивался в среднем на 1,7% в год. Кроме того, установленная мощность работоспособных энергоблоков составляет 210,4 млн кВт, а по прогнозам ИНЭИ РАН, к 2010 году потребность в генерирующих мощностях достигнет примерно 230 млн кВт, а к 2020 году - 300-317 млн кВт. Чтобы решить проблему надвигающегося дефицита мощностей, правительство России утвердило в июне 2006 года среднесрочную Стратегию развития электроэнергетики РФ на период до 2010 года, предусматривающую ввод в эксплуатацию генерирующих активов с суммарной мощностью более 20 млн кВт до 2010 года. Общий объем средств, необходимых для ее реализации, превышает 2,1 трлн рублей. Важнейшей проблемой в связи с этим являлся вопрос привлечения масштабных инвестиций в развитие электроэнергетики, что было провозглашено главной целью реформы. Для этого запущен процесс разделения энергетики на конкурентный (генерация, распределение, сбыт, сервис) и естественно-монопольный (магистральные сети, диспетчеризация) виды бизнеса. В естественно-монопольных видах бизнеса доля государства должна быть увеличена до 75%, а конкурентные виды бизнеса должны перейти под контроль частных инвесторов и развиваться в условиях либерализованного рынка. Таким образом, предполагается одновременное использование нескольких источников инвестиций: государственных - для атомной энергетики и развития сетей, государственных и частных - для гидроэнергетики и частных инвестиций - для тепловой генерации. Для инвесторов в тепловой генерации открыты 20 генерирующих компаний - 14 территориальных генерирующих компаний (ТГК), электростанции которых сосредоточены в конкретных регионах, и 6 оптовых генерирующих компаний (ОГК), которые рассредоточены по всей России. В результате либерализации рынка электроэнергии и мощности, ОГК смогут конкурировать между собой, а также с ТГК и прочими генерирующими компаниями. 9 июня 2006 года была подписана Стратегия развития атомной отрасли России, которая, в частности, предусматривает принятие федеральных целевых программ по развитию атомного энергопромышленного комплекса и ядерной радиационной безопасности, а также утверждение «тоннельного закона», позволяющего создать холдинг Атомэнергопром в гражданской части атомной отрасли. В России на десяти действующих атомных электростанциях эксплуатируется 31 энергоблок общей установленной мощностью 23,2 млн кВт. В 2006 году атомными станциями России было выработано рекордное за всю историю атомной энергетики количество электроэнергии – 154,6 млрд. кВт/ч, что на 4,8% превышает объемы производства электроэнергии за 2005 год. Российское правительство выделило отрасли только в рамках Федеральной целевой программы «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 годы и на перспективу», одобренной 15 июля 2006 года, 674,8 млрд рублей. Утверждается, что совокупный экономический эффект от реализации программ составит свыше 2,5 трлн рублей, что позволит ускорить рост ВВП в среднем на 0,1% в год. Совокупные расходы в этом случае составят почти 1,5 трлн рублей. Данная Федеральная программа разбита на два этапа - до 2010 и до 2015 года. На первом этапе планируется достройка существующих блоков, прежде всего второго энергоблока Волгодонской АЭС, четвертого энергоблока Калининской АЭС. Кроме того, в этот период будет продолжено уже начавшееся строительство четвертого блока Белоярской атомной станции с реактором на быстрых нейтронах БН-800, а также введены в строй Ленинградская АЭС-2 и Нововоронежская АЭС-2. Также на первом этапе будет осуществлена деятельность по продлению сроков службы действующих энергоблоков, так как подходит к концу тридцатилетний срок эксплуатации и возникает необходимость продления ресурса энергоблоков № 3, 4 Ленинградской АЭС, № 3, 4 Кольской АЭС, № 2, 3, 4 Курской АЭС, № 5 Нововоронежской АЭС. К второму этапу должно быть введено 10 новых энергоблоков, еще 10 будут находиться в стадии строительства. Дальнейшие планы Росатома гораздо более масштабные - речь идет о вводе 2 млн кВт ежегодно. В этом случае доля АЭС в суммарной выработке электроэнергии увеличится с 15,8% в настоящее время до 18,6% к 2016 году. В соответствии с Энергетической стратегией предусматривается увеличение мощности российских АЭС в 2020 году до 32-40 ГВт. Реализация оптимистического сценария предусматривает рост энерговыработки на АЭС до 200 млрд кВт/ч к 2010 году и 300 млрд кВт/ч к 2020-му, что должно привести к увеличению доли АЭС в общем производстве электроэнергии России с 16% в 2003 году до 23% в 2020-м. Кроме строительства АЭС предлагается ввести новые мощности по добыче урана на Хиагдинском, Долматовском и Хохловском месторождениях, а также построить опытно-промышленный комплекс по производству смешанного оксидного уран-плутониевого топлива. Приоритетность данной задачи крайне высока, учитывая прослеживающуюся зависимость атомной энергетики России от поставок уранового сырья из-за рубежа, причем, согласно ряду данных, используются и стратегические резервы, накопленные еще при существовании СССР. В России вся добыча урана сконцентрирована в трех местах, причем в Читинской области добывается 93% российского урана. Добычу осуществляет шахтным способом «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» (ППГХО), входящее в состав корпорации «ТВЭЛ». Остальной уран добывают методом подземного выщелачивания ЗАО «Далур» и ОАО «Хиагда», находящиеся в Курганской области и Бурятии соответственно. Полученный урановый концентрат и урансодержащие руды перерабатываются на Чепецком механическом заводе. Особую роль в данном случае будет играть и развитие сотрудничества с Казахстаном, в том числе и в рамках создаваемого Международного центра по обогащению урана. Одним из шагов в этом направлении стало и возвращение государственного контроля над рядом машиностроительных предприятий, которые в свое время были проданы в частные руки. В марте 2006 года для решения данной задачи было создано ОАО «Атомэнергомаш». Вторым важнейшим направлением российских государственных инвестиций в генерацию должна стать гидроэнергетика. Суммарная установленная мощность российских ГЭС сейчас составляет 46,1 млн кВт, причем Россия находится на одном из последних мест среди промышленно развитых государств по уровню освоения гидропотенциала, который используется всего на 20%. Однако из-за исчерпания возможностей для строительства ГЭС в европейской части России и долговременности срока ввода в эксплуатацию новых комплексов на период до 2010 года можно в лучшем случае рассчитывать на достройку незавершенных объектов - 6 ГЭС суммарной мощностью 4,9 млн кВт. После 2010 года может быть начато строительство ряда новых мощных станций, которые позволят к 2020 году увеличить установленные мощности гидроэнергетики на 15-30 млн кВт. Таким образом, в энергетическом комплексе России прослеживаются двойственные тенденции, причем существуют ряд ключевых проблем, требующих безотлагательного решения и способных оказать крайне негативный эффект на стабильное развитие государства и его экономического комплекса.

PDFПечатьE-mail