Экономическое сотрудничество в Центральной Азии проблемы и перспективы

размер шрифта: Aa | Aa

В условиях тесной взаимо-зависимости экономичес-кого развития стран Цент-ральной Азии и динамичного процесса гло-бализации особенно важным становится развитие эко-номического сотрудничества и интеграция на региональном уровне.

Возрастающая экономическая и политическая роль Центрально-Азиатского региона обусловлена многими факторами.

Во-первых, Центральная Азия – сегодня один из самых динамично развивающихся регионов мира. Так, в 2006 году экономический рост в регионе составил 12,4%, а на 2007 год прогнозируется 10,3%. Это один из самых высоких показателей среди всех регионов мира.

Во-вторых, активно развивающаяся Центральная Азия имеет стратегическое значение с точки зрения глобального энергетического рынка. Богатство природных ресурсов в Центральной Азии обуславливает повышенный интерес со стороны многих государств к этому региону. В частности, сосредоточение в Центральной Азии углеводородного сырья привлекает повышенное внимание к региону со стороны мировых держав. Причем последними преследуются конкретные геополитические цели, так как контроль за топливно-энергетическими ресурсами и путями их транспортировки дает возможность непосредственного влияния на ситуацию в регионе и конъюнктуру мирового рынка. Как сказал Президент Н. Назарбаев на 63-й сессии ЭСКАТО, прошедшей в Алматы, «этот огромный интерес крупнейших государств мира мы должны превратить в интерес для развития, а не в поле для конфронтации. Это должно служить интересам населения всего нашего региона».

В-третьих, новая геополитическая роль Центрально-Азиатского региона обусловлена его расположением в центре Евразийского континента, которое имеет стратегическое значение с точки зрения его влияния на безопасность и стабильность значительной части Евразии. Поэтому развитие ситуации в каждом из центральноазиатских государств и в регионе в целом по тому или иному сценарию во многом может определить перспективу баланса сил на всем евразийском пространстве. В-четвертых, Центральная Азия находится на стыке евроазиатских транспортных ко-ридоров и обладает широкой транспортно-коммуникационной сетью. Через Иран страны региона имеют выход к Персидскому заливу, через Афганистан и Пакистан – к Индийскому океану, через Китай – в Юго-Восточную Азию и Тихоокеанский регион.

Все перечисленные факторы диктуют необходимость осуществления экономического сотрудничества и интеграционных процессов и наращивания экономико-политического потенциала стран Центрально-Азиатского региона в целом.

Проблемы экономического сотрудничества и интеграции в Центральной Азии

Вместе с тем в Центрально-Азиатском регионе существует ряд проблем, мешающих экономическому сотрудничеству и интеграции. Во-первых, хотя некоторые страны региона и достигли быстрого экономического роста в последние годы, они по-прежнему испытывают значительные трудности в своем развитии. Странам Центральной Азии необходимо про-должить экономические реформы для создания развитой рыночной экономики. А многим из них необходимо диверсифицировать свои экономики, базирующиеся на использовании природных ресурсов.

В то же время существующий бизнес-климат в странах региона не способствует взаимо-проникновению инвестиций и развитию интеграции. Различия в темпах реализации рыночных преобразований экономик стран региона, в уровне государственного регулирования производственно-хозяйственной и финансовой сферы являются одной из основных причин, сдерживающих развитие торгово-экономических отношений центрально-азиатских государств.

Во-вторых, одна из главных проблем касается внешнеторговых барьеров, таких, как не одинаковые таможенные пошлины и высокие транс-портные расходы, которые препятствуют перемещению товаров между пятью странами ре-гиона. Кроме того, в регионе ограничен взаимный доступ промышленного, торгового, финансового и страхового капитала на рынки стран-партнеров, в силу этого снижается эф-фективность экономических связей, внедрения более глубоких форм и механизмов инте-грации. В связи с этим интеграция наших стран в мировую экономику, их участие в многосторонних торговых системах, включая присоеди-нение к ВТО, на наш взгляд, должна быть ускорена.

Третья важная проблема касается миграции рабочей силы из более бедных стран в от-носительно более богатые страны. Примерно 2 млн. неквалифицированных рабочих и мелких торговцев из Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана зарабатывают себе на жизнь в России и Казахстане. Денежные пере-воды этих работников-мигрантов и торговцев образуют важный сегмент теневой экономики в Центральной Азии. Однако многие из этих работников-мигрантов официально не учтены и вынуждены давать взятки, чтобы иметь возможность пересечь границу. В-четвертых, обширные углеводородные и ги-дроэнергетические энергоресурсы региона способны стать “двигателями роста”, но эти ресурсы должны использоваться более эффективно и распределяться более справедливо, чем сегодня.

Одной из главных задач региона в сфере при-родных ресурсов является повышение эффективности управления его водными ресурсами. Так, Таджикистан и Кыргызстан, которые контролируют верховья двух главных рек Центральной Азии – Амударьи и Сырдарьи, имеют множество разногласий с расположенными ниже по течению Казахстаном, Туркменистаном и Узбекистаном по таким вопросам, как плата за использование водных ресурсов и содержание плотин и водохранилищ. Как известно, Аральское море – крупнейший водоем в Центральной Азии – сильно обмелело вследствие отвода воды из впадающих в него рек. По оценкам, Центральная Азия ежегодно теряет приблизительно $1,7 млрд, или 3% своего ВВП, в результате неэффективного управления водными ресурсами, которое снижает урожайность сельскохозяйственных культур. Еще одной проблемой центральноазиатских стран является их внутриконтинентальное положение. Статус стран Центрально-Азиатского региона, как стран, не имеющих выхода к морю, и серьезные экологические проблемы значительно усложняют их усилия по достижению устойчивого и быстрого экономического и социального развития в целом. Как справедливо отметил заместитель Генерального секретаря ООН Ким Хак Су на упомянутой 63-й сессии ЭСКАТО, «несмотря на то, что стратегическое месторасположение Центральной Азии на перекрестке между Азией и Европой имеет потенциальные преимущества для торговли, отсутствие выхода к морю – это серьезная проблема, учитывая, что на сегодня морской транспорт является наиболее экономически эффективным. Поэтому для обе-спечения конкурентоспособности предприятий Центрально-Азиатского региона на мировых рынках чрезвычайно важно наличие эффективных процедур торговли и транспортировки». Надо отметить, что наша страна, будучи крупнейшим в мире по территории государством, которое не имеет выхода к морю, заинтересована в реализации различных транзитно-транспортных проектов и готова их поддерживать.

Кроме того, многие страны Центрально-Азиатского региона сталкиваются с проблемой относительно небольшого размера рынка и сильной зависимости экспорта от ограниченного спектра сырьевых товаров. В связи с этим именно интеграция и региональное сотрудничество дают возможность бороться с этими про-блемами. Поэтому задача нашего региона заключается в том, чтобы максимально воспользоваться возможностями, предлагаемыми интеграцией и региональной кооперацией, и обеспечить экономически, социально и экологически устойчивое развитие наших стран.

Трансграничные экономические связи, торговля, инвестиции и инфраструктура являются ключевыми факторами для создания конкурен-тоспособного регионального рынка. Открытость и либерализация – это единственный путь к диверсификации, так как они снижают риски зависимости от ограниченного спектра сырьевых товаров. Когда-то Центрально-Азиатский регион уже был перекрестком всемирной торгов-ли (в бытность Великого Шелкового пути). Правильная политика может снова превратить его в важную составную часть мировой торговли. Страны Центральной Азии унаследовали от прошлого другие тяжелые проблемы, такие, как последствия ядерных взрывов на Семипалатинском полигоне, катастрофическое положение Аральского моря. Как следствие – высокий уровень смертности среди населения, включая детей, нехватка питьевой воды и другие соци-альные проблемы. К этим проблемам в последнее время добавилась необходимость противодействия новым вызовам и угрозам, таким, как международный терроризм и экстремизм, наркотрафик и нелегальная миграция. Эти проблемы также требуют конструктивного регионального сотрудничества. Однако проекты, требующие региональной координации, не могут быть реализованы до тех пор, пока лидеры наших стран не убедятся в их ценности. Таким образом, региональная экономическая интеграция является ключом к устойчивому человеческому развитию в пяти центральноазиат-ских республиках – Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане. В Казахстане и других странах Центрально-Азиатского региона хорошо понимают, что в свете глобализации ни одна страна в мире не способна в одиночку бороться с новыми вызовами и угрозами современности и решать свои экономические проблемы. Именно поэтому казахстанский Президент предложил идею создания Союза центральноазиатских государств. Интеграцию центральноазиатских государств Казахстан рассматривает как объективный и естественный процесс, обусловленный национальными интересами каждой из стран. Ведь государства Центральной Азии объединяют не только общие границы, история и культурная идентичность, но и взаимодополняемость экономик и наличие развитой транспортной ин-фраструктуры.

В целом система регионального экономического сотрудничества и интеграции в Центральной Азии, на наш взгляд, должна включать в себя пять основных компонентов:

1) совместное использование водно-

энергетических ресурсов;

2) дальнейшее улучшение транспортной ин

фраструктуры;

3) установление общих таможенных и торговых тарифов;

4) создание совместных систем охраны окружающей среды, взаимопомощи во время стихийных бедствий и устранения их последствий;

5) формирование международной трансграничной туристической сети. Поэтапная реализация казахстанской инициативы предполагает эволюционный переход от зоны свободной торговли без изъятий и ограничений к таможенному союзу и в дальнейшем к единому экономическому пространству.

Надо сказать, что в силу своих возможностей в настоящее время Казахстан принимает меры по оказанию экономической и гуманитарной помощи своим соседям по региону. В частности, Казахстаном неоднократно оказывалась эко-номическая гуманитарная помощь правитель-ствам Таджикистана и Кыргызстана. Казахстан сегодня уже стал экспортером капитала, общий экспорт капитала за последние 2,5 года составил более $20 млрд. Наша страна намерена направить их на рост экономики всего региона, на стабилизацию экономической и политической ситуации во всей Центральной Азии. Сегодня Казахстан может стать “локомотивом” экономического развития региона. Поэтому Казахстан намерен выступить в роли полюса ин-теграции стран региона и принимать активное участие в формировании динамичного рынка во всем регионе.

В заключение хочу отметить, что у стран Центральной Азии на сегодня альтернативы вовлечению в процессы регионального сотрудничества не существует.

PDFПечатьE-mail