Казахстан и актуальные проблемы безопасности в Центральной Азии

размер шрифта: Aa | Aa

Булат Султанов, директор КИСИ при Президенте РК

В последнее время идет дискуссия о том, можно ли рассматривать страны Средней Азии как регион, имеются ли здесь собственно региональные интересы и, следовательно, предпосылки для экономической и политической интеграции. В связи с этим ряд экспертов обосновывают необходимость развития двусторонних отношений стран Средней Азии как между собой, так и с другими странами, в первую очередь мировыми и региональными державами. Мы исходим из того, что Средняя Азия представляет собой единый обширный регион, включающий в себя страны со схожими экономическими, географическими, историческими, религиозными, культурными чертами. Как известно, региональная стабильность и безопасность имеет следующие уровни: – внутри каждой страны; – в рамках региона в целом; – в сопредельных с регионом странах. Первым и наиболее важным уровнем безопасности является обеспечение безопасности и стабильности в каждой отдельно взятой стране.

В первую очередь – в сфере создания конкурентоспособной экономики, активной социальной политики, своевременных политических реформ, укрепления общественного согласия, межэтнического и межконфессионального мира. Здесь у каждой страны свои рецепты. Мы в Казахстане пошли по пути политического транзита, учитывающего наши реалии. Характерными чертами этого пути, по словам Президента Н.А. Назарбаева, являются: сохранение президентской формы правления; поэтапность реформ; сбалансированность принимаемых решений; общенациональный диалог; консолидация основных политических сил. В результате проведенных экономических, социальных и политических реформ в 2007 году ВВП на душу населения составит $6700 (в 1994 году этот показатель равнялся $700). Проведенные экономические реформы позволили увеличить расходы на социально-гуманитарные нужды, которые в 2007 году составят $6,5 млрд. В рамках второго уровня, а именно отдельного региона, ни одна страна не имеет достаточно сил и средств обеспечить безопасность как в экономической, политической, социальной, экологической областях, так и в сфере борьбы с традиционными и нетрадиционными угрозами и вызовами.

Поэтому Казахстан предлагает создать Союз центральноазиатских государств. Учитывая разный уровень социально-экономического и политического развития стран региона, Казахстан выступает за эволюционный путь интеграции – от зоны свободной торговли к таможенному союзу, единому экономическому пространству. По мнению главы Казахстана, развиваясь как единое пространство, страны Средней Азии смогут создать «пояс экономического благополучия», который будет надежной преградой международному терроризму, религиозному экстремизму, наркотрафику и нелегальной миграции.

В свою очередь Казахстан готов оказывать посильную экономическую и гуманитарную помощь соседним государствам региона. Мы исходим из того, что общий экспорт капитала из Казахстана за последние 2,5 года составил более $20 млрд. И, по мнению главы Казахстана, часть этих средств можно будет направить для развития экономик соседних государств, что, в свою очередь, будет способствовать их ста-бильности, а значит, и безопасности региона. Сегодня имеются возможности для реализации крупных совместных проектов в сфере энергетики, сельского хозяйства, транспорта и, конечно, сбалансированного потребления водных ресурсов трансграничных рек. Но для этого необходимо осмысление общих для региона проблем, их единства и взаимосвязи. К сожалению, пока это не наблюдается. Каждая республика решает свои проблемы самостоятельно.

И, наконец, третий уровень безопасности. В настоящее время наблюдается значительный экономический подъем России, Китая и Индии. Это не может не отразиться на расстановке страте-гических сил в мире, эволюции геоэкономической ситуации, смещении приоритетов в политике мировых и региональных держав, в том числе в Средней Азии.

Учитывая, что экономика Китая, Индии, других государств будет испытывать нарастающий дефицит в углеводородах, стратегических металлах, уране и других видах сырья, будут изме-няться отношения между странами, располагающими этими запасами, и странами, их потребляющими.

Экономический рост России, Китая, Индии будет способствовать их политическим амбициям. В связи с этим будет усиливаться противостояние между Западом и Востоком. Поскольку Средняя Азия находится на стыке Запада и Востока, это противостояние неминуемо отразится на регионе в целом. В связи с этим для Ка-захстана резко возрастает необходимость поддержания на высоком уровне стратегического партнерства с соседними державами – Россией и Китаем.
Одновременно возрастает значение сотрудничества стран Средней Азии в рамках СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭС, ШОС. Особую актуальность будет сохранять сотрудничество с ООН, ЕС, АСЕАН, ОБСЕ.

На наш взгляд, в складывающихся новых условиях для стран Средней Азии необходимо осо-знание необходимости совместных действий по обеспечению и отстаиванию общих интересов региона на мировой арене. Поэтому надо уже сегодня приступать к пошаговому сотрудничеству на уровне Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана.
Из нетрадиционных угроз наибольшую опасность для каждой страны региона, в том числе для Казахстана, представляют: терроризм, религиозный экстремизм и наркотрафик.

Терроризм
В конце 2006 года в Казахстане была пресечена деятельность ячеек запрещенной в Казахстане религиозно-экстремистской организации «Хизб-ут-Тахрир». На 1 марта 2007 года под арестом находятся 36 членов данной организации. 88 человек явились с повинной, заявив о выходе из этой организации, добровольно сдав большое количество литературы и листовок. Кста-ти, всего было изъято несколько десятков тысяч листовок, сотни экземпляров литературы антиконституционного содержания, современное типографское оборудование . Хотя идеи «Хиз-ут-Тахрира» не находят широкой поддержки среди верующих и остальной части населения, тем не менее идеология экстремизма и терроризма целенаправленно привносится извне в нашу страну.

Наркотрафик
Объем производства опиумного мака в Афга-нистане в 2006 году достиг рекордного уровня – 6100 т. Поскольку часть наркотиков из Афганистана идет транзитом через Казахстан, наркоситуация в нашей стране продолжает оставаться весьма сложной. Положение усугубляется тем, что в Казахстане имеется собственная наркосырьевая база – Чуйская долина. О размерах наркотрафика свидетельствуют следующие факты: в 2006 году правоохранительными органами Казахстана было изъято 255 т различных наркотиков, из них более 555 кг героина. Было выявлено 10,5 тыс. наркопреступлений, изобличено 4,5 тыс. наркоторговцев. В настоящее время в РК на учете состоит более 54 тысяч наркоманов, из них почти половина – потребители инъекционных наркотиков. Среди наркоманов – 4,5 тыс. несовершеннолетних, более 5 тысяч женщин. По данным газеты «Время», в 2006 году от передозировки в РК умерли 526 чел., их средний возраст – 30 лет. Вместе с тем необходимо отметить, что наркотики из Средней Азии идут не только в Россию, но и из России, стран ЕС. В частности, отмечены крупные поставки в Казахстан синтетических наркотиков, таких, как ЛСД, экстази. Вызывающим беспокойство фактором является отсутствие эффективности в борьбе с наркотрафиком. Для сравнения: в Иране за последние 10 лет в борьбе с наркомафией погибло более 3 тысяч сотрудников правоохранительных органов.

У нас же ведется борьба в основном с рядовыми наркокурьерами, а не с наркомафией. Но даже схваченные с поличным наркокурьеры отделываются легким испугом. Так, из 2 453 фак-тов сбыта наркотиков в особо крупных размерах в 2006 году в РК только 3 человека были осуждены к 8 годам лишения свободы; 27 пре-ступников – к 5 годам, остальные получили от 1 до 3 лет либо получили условное наказание. Главной причиной является то, что действия перевозчиков и хранителей наркотиков в особо крупном размере суды квалифицируют как хранение наркотиков без цели их сбыта, хотя эти лица не являются наркозависимыми и не состоят на учете .

Поэтому МВД РК выступает за ужесточение наказания – вплоть до смертной казни. Но такая мера, даже на стадии обсуждения, вызывает негативную реакцию в казахстанском обществе.

PDFПечатьE-mail