Развитие электроэнергетической отрасли в текущих условиях

размер шрифта: Aa | Aa

altАлмасадам Саткалиев, Первый Вице-президент АО «КЕGОC »

Электроэнергетика, являясь одной из базовых отраслей, играет важную роль в экономической, социальной сфере любого государства. Поэтому электроэнергетический комплекс определен как один из приоритетных секторов экономики Казахстана. Электроэнергетика Казахстана в настоящее время полностью обеспечивает потребности экономики страны и характеризуется:

  • -  Высокой долей производства электроэнергии на угольных электростанциях с комбинированным циклом.
  • - Развитой схемой системообразующих линий электропередачи напряжением 220-500-1150 кВ.
  • - Единой и вертикально организованной системой оперативного диспетчерского управления.

Производство электрической энергии в Казахстане осуществляют порядка 60 электростанций различной формы собственности. Их суммарная установленная мощность 18992,7 МВт. Основу генерирующих мощностей Казахстана составляют тепловые электростанции – 83% установленной мощности, 12% составляют гидроэлектростанции и 5% составляют газотурбинные электростанции. Все электроэнергетические объекты, кроме западного региона, объедены в единую электроэнергетическую систему Казахстана национальной электрической сетью напряжением 220-1150 кВ. Общая протяженность сети напряжением 6 кВ и выше составляет 325 тыс. км, из них протяженность сети 220-500-1150 кВ – 24,4 тыс. км.

ЕЭС Казахстана работает в параллельном режиме с энергосистемами Российской Федерацией и стран Центральной Азии, что способствует надежности электроснабжения потребителей, а также создает технологическую основу для межгосударственной торговлей электроэнергией.

Наблюдавшиеся в последние годы (до IV квартала 2008 года) высокие темпы развития экономики Казахстана (рост ВВП на 9-10% в год) сопровождались соответствующим ростом электропотребления – прирост 5-7% в год. По итогам 2008 года потребление составило 80,6 млрд. кВтч, что на 5,5% выше, чем за 2007 год. При этом производство электроэнергии составило 80,1 млрд. кВтч, что выше на 4,9% показателя 2007 года.

Ввиду высоких темпов развития экономики в целом, перед электроэнергий были поставлены задачи по скорейшему наращиванию мощностей электростанций, развитию национальной и региональных электрических сетей. Согласно первоначальному прогнозному балансу электроэнергии, электропотребление ЕЭС Казахстана к 2010 году должно было составить 95 млрд. кВтч, а к 2015 году – увеличиться до 124 млрд. кВтч. Таким образом, к 2015 году прирост относительно 2008 года должен был составить 43,4 млрд. кВтч, или 64%.

В то же врем мировой экономический кризис начал оказывать свое негативное влияние на отрасль. Прежде всего это сказывается на объемах потребляемой электроэнергии, поскольку крупнейшие промышленные предприятия металлургической, строительной, и других отраслей вынуждены приостанавливать производства. Снижение электропотребления по республике наблюдается с ноября 2008 года. В настоящее время, отрицательная тенденция сохраняется, при этом следует отметить – в январе текущего года снижение составляло 9,6 % по отношению к аналогичному периоду 2008 года, а по итогам 8 месяцев – 6,6 %. То есть имеет место уменьшение разницы электропотребления в 2008 и 2009 годах и следует ожидать усиления данной тенденции к концу текущего года.

Рисунок 1. Итоги работы электроэнергетической отрасли Казахстана за 8 месяцев (январь-август) 2009 года по сравнению с аналогичным периодом 2008 года (млрд кВтч

 

2008

2009

Снижение %

Потребление электроэнергии

53,38

49,86

6,6

Производство электроэнергии

52,98

50,0

5,5

В минувшем году в Министерстве энергетики и минеральных ресурсов проведено совещание рабочей группы с участием МЭМР, АО «KEGOC», АО «Самрук-Энерго» и института КазНИПИИТЭС «Энергия» по результатам которого был скорректирован, утверждённый в июне 2007 года приказом МЭМР, прогнозный баланс электроэнергии и мощности ЕЭС Казахстан на период до 2015 года. Данная корректировка выполнена на основе анализа фактического электропотребления в период 2007-2009 годы, с учетом наблюдаемых с ноября 2008 года кризисных явлений в республике, имеющейся информации по развитию действующих и новых генерирующих источников и потребителей электроэнергии, с учетом утвержденного в 2007 году перечня объектов электроэнергетики, подлежащих реконструкции, модернизации и новому строительству.

Рисунок 2. Скорректированный прогнозный баланс электроэнергии ЕЭС Казахстана до 2015 года (млрд. кВтч)

 

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Потребление электроэнергии

77,80

79,33

83,19

87,64

91,79

95,95

100,50

Производство электроэнергии

78,72

79,31

83,27

87,49

92,09

96,59

103,45

Дефицит (+),избыток(-)

-0,92

0,02

-0,08

0,15

-0,30

-0,65

-2,95

Согласно прогнозному балансу, электропотребление в 2009 году ожидается на уровне 77,8 млрд.  кВтч, что ниже на 3,5 % по сравнению с 2008 годом. Производство электроэнергии ожидается на уровне 78,72 млрд.  кВтч (-1,72%).

В 2010 году электропотребление прогнозируется на уровне 79,33 млрд.  кВтч, по отношению к 2009 году прирост электропотребления незначительный – порядка 2%. Производство электроэнергии ожидается на уровне 79,31 млрд.  кВтч (+0,7 %)

На уровне 2015 года прогнозируется избыток электроэнергии в размере 2,95 млрд.  кВтч. Прирост потребления электроэнергии к 2015 году относительно 2008 года прогнозируется в объёме 19,9 млрд.  кВтч или 20 %.

Данные, полученные по результатам разработки прогнозного баланса, имеют прямую зависимость от объёмов и сроков ввода мощностей по производству электрической энергии.

Прогнозный баланс до 2015 года выполнен с учётом вводов следующих мощностей:

- восстановления на Экибастузской ГРЭС-1 энергоблоков мощностью 500 МВт №8 (2013 год) и №1 (2015 год). В работе 5 блоков по 500 МВт. N расп. = 2380 МВт при N уст. = 4000 МВт;

- на Аксуской ГРЭС – ранее выведенный из эксплуатации энергоблок №2 мощностью 325 МВт (2015 год). В работе 7 блоков по 300 МВт. N расп. = 1965 МВт при N уст. = 2100 МВт

- Экибастузская ГРЭС 2 – расширение энергоблока №3 – 525 МВт (2015 год). В работе 2 блока по 500 МВт. N расп. = 905 МВт при N уст. = 1000 МВт

- ГРЭС ТОО «Корпорация Казахмыс» - расширение 55 МВт (2010 год). В работе 7 блоков. N расп. = 608 МВт. при N уст. = 608 МВт

- ТЭЦ-2 АО "Астана-Энергия" – расширение 120 МВт (2014 год). В работе 3 блоков по 120 МВт. N расп. = 320МВт при N уст. = 360 МВт

- Усть-Каменогорская ТЭЦ – расширение 80 МВт (2011 год). В работе 8 блоков. N расп. = 241 МВт при N уст. = 241,5 МВт

- ТЭЦ - 2 АО «АлЭС» - расширение 120 МВт (2015 год). В работе 6 блоков. N расп. = 388 МВт при N уст. = 510 МВт

- Балхашская ТЭС – новое строительство 1 модуля из 2 блоков по 660 МВт (до 2015 года). N уст = 1320 МВт.

- Мойнакская ГЭС – новое строительство 300 МВт (2009-2011 годы). N уст. = 300 МВт

Указанная ранее тенденция по снижению уровня электропотребления за январь-август 2009 года в сравнении с аналогичным периодом 2008 года, а также скорректированный прогнозный баланс отчётливо указывают на наметившийся рост потребления, и по представленным прогнозам максимальный уровень потребления 2008 года будет достигнут уже к 2011 году. Соответственно мы должны быть готовы к возможному резкому скачку энергопотребления и использовать текущий мировой кризис как «передышку» для подъёма и наращивания источников генерации.

При этом необходимо отметить проблемы, связанные с большим износом технологического оборудования действующих электростанций - на начало текущего года располагаемая мощность составила 14558 МВт при установленной мощности 18992,7 МВт, разрыв мощности составил 4434,7 МВт, или 23% всей установленной мощности.

В целом, оценивая состояние электроэнергетической отрасли в текущих условиях, можно выделить следующее:

- значительный износ паркового ресурса генерирующего оборудования, что ограничивает возможность производства электроэнергии действующими электростанциями. На паротурбинных ТЭС национального значения, составляющих основу генерирующих мощностей ЕЭС РК, оставшийся парковый и индивидуальные ресурсы генерирующего оборудования составляют от 14 до 36 процентов.

- недостаточность необходимых резервов мощности на электростанциях;

- ограниченное количество маневренных источников для покрытия пиковых нагрузок (менее 12%);

- неравномерность распределения генерирующих мощностей (концентрация 42% установленной мощности ЕЭС РК в Павлодарской области Северной зоны ЕЭС РК);

- зависимость Западных областей Казахстана от поставок электроэнергии из России;

- дефицит генерирующих мощностей на Юге Казахстана;

- необходимость модернизации основного оборудования ПС НЭС и реабилитация региональных электрических сетей. К настоящему времени 31% линий НЭС Казахстана имеют срок эксплуатации 30-40 лет, срок эксплуатации 26% ВЛ превышает нормативный – 40 лет. Износ электросетевого оборудования региональных электрических сетей превышает 65%.

Ресурс, заложенный в советские годы, заканчивается. Трагедия, подобная аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, может произойти и у нас. В настоящий момент увеличение физического и морального износа основных фондов не остановлено, а значит, повышаются риски сбоев в работе энергосистем.

Для преодоления указанных негативных явлений и развития отрасли в целом, в 2007 году Правительством Республики Казахстан был принят План мероприятий по развитию электроэнергетической отрасли на 2007-2015 годы с определением перечня объектов электроэнергетики подлежащих реконструкции, модернизации, расширению, а также новому строительству.

В качестве источников финансирования данных проектов предлагаются собственные и заемные средства электроэнергетических предприятий, деньги республиканского и местных бюджетов, финансирование по принципу государственно-частного партнерства, а также вовлечение финансовых инструментов фондов рынка.

В числе проектов по развитию Национальной электрической сети:

1.   Проект «Модернизация Национальной электрической сети Казахстана»

Реализация проекта повысит технический уровень оборудования подстанций НЭС РК, обеспечит энергоэффективность и надежность работы НЭС РК, посредством установки на подстанциях современного высоковольтного оборудования, средств автоматизации подстанций и релейной защиты, систем диспетчерского контроля, сбора данных и управления энергией SCADA/EMS, автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии (АС-КУЭ), цифровой корпоративной телекоммуникационной сети.

Модернизация НЭС реализуется в два этапа: Первый этап будет завершен в 2010 году, срок реализации второго проекта 2009-2016 годы. Общая стоимость проекта – 798,4 млн. Для реализации проекта привлечены займы МБРР ($140 млн для первого этапа) и ЕБРР ($45 млн для первого этапа и 255 млн евро для второго этапа).

2.   Проект «Строительство второй линии электропередачи 500 кВ транзита Север-Юг Казахстана»

Проектом предусмотрено сооружение линии электропередачи протяженностью – 1095 км, со строительством ПС – 500 кВ Шу и реконструкцией существующих ПС, расположенных по маршруту транзита. Усиление транзита позволит обеспечить электроэнергией дефицитные южные области Казахстана в объеме до 7,5 млрд кВтч, за счет увеличения пропускной способности с 630 МВт до 1350 МВт, Увеличить транзитный потенциал, а также надежность и устойчивость параллельной работы энергосистем Казахстана, России и Центральной Азии.

Стоимость проекта - $364,2 млн. Проект завершен и как вы знаете, 17 сентября текущего года с участием президента Казахстана Нурсултана Назарбаева данная ВЛ была включена в работу. Для реализации проекта были привлечены займы МБРР ($100 млн), ЕБРР ($147,8 млн) и БРК (на общую сумму 9,7 млрд. тенге).

3. Также АО «KEGOC» осуществил техническое сопровождение проекта «Строительство межрегиональной линии электропередачи Северный Казахстан – Актюбинская область», который реализован АО «Батыс транзит» с использованием механизма ГЧП на основе концессионного соглашения с МЭМР РК. Реализация проекта завершена в 2008 году и позволила присоединить электрические сети Актюбинской области к ЕЭС Казахстана и обеспечила энергетическую независимость региона от импорт российской электроэнергии. Стоимость проекта составила $165,8 млн.

В ближайшей перспективе АО «KEGOC» планируется реализация еще двух проектов развития НЭС РК, имеющих стратегическое значение для республики:

1.   Проект «Строительство ПС 500 кВ Алма с присоединением к НЭС Казахстана линиями напряжением 500 кВ, 220 кВ».

Целью проекта является обеспечение надежности электроснабжения Алматинского регмона, выдача мощности первой очереди Балхашской ТЭС (1320 Мвт), создание технической возможности развития городов спутников Алматы, строительства индустриального парка г. Алматы, инфраструктуры Азиатских игр 2011 года и других прорывных проектов Алматинского региона. Стоимость проекта – 30,0 млрд. тенге. Необходимый срок реализации 2009–2014 годы.

2.   Проект «Выдача мощности Мойнакской ГЭС»

Проект позволит осуществить выдачу мощности Мойнакской ГЭС в размере до 300 МВт в пиковых режимах. Стоимость проекта – 10,3 млрд. тенге. Реализация проекта неоходима к моменту окончания строительства Мойнакской ГЭС, ориентировочно – 2011 год.

Для реализации этих двух проектов планируется привлечение займа МБРР в размере до $300 млн.    

Объем инвестиций в Национальную электрическую сеть за период 2010- 2015 годы составит порядка $900 млн.

Учитывая инерционность развития электроэнергетической отрасли, связанную с продолжительными сроками реализации проектов по строительству объектов электроэнергетики, наряду с обеспечением реализации Правительственного Плана мероприятий до 2015 года, уже сегодня рассматриваются планы развития отрасли в перспективе до 2030 года.

В этот период в различных регионах страны возможно строительство крупных ТЭС мощностью не менее 2000 МВт каждая (в Костанайской, Павлодарской, Алматинской, Мангистауской областях), при этом возможен выбор разных типов электростанций по используемому топливу (угольные или атомные электростанции). Имеющийся гидропотенциал Казахстана позволяет осуществить строительство гидроэлектростанций общей мощностью до 1450 МВт.

Развитие НЭС Казахстана в долгосрочной перспективе предполагает строительство протяженных линий 500кВ для объединения электрических сетей областей Западной зоны Казахстана с центральным и южным регионами Казахстана, обеспечение передачи мощности новых крупных электростанций в дефицитные регионы, что является частью решения вопросов энергонезависимости страны.

Для повышения инвестиционной привлекательности электроэнергетической отрасли Правительством с мая текущего года введена новая система тарифообразования – определения предельных цен на электроэнергию по группам электростанций, исходя из их видов по используемому сырью или значению для отрасли, так называемая динамика предельных тарифов до 2015 года, в соответствии с которыми все энергопроизводящие предприятия приняли инвестиционные обязательства на 2009 год и в настоящее время разрабатывают Программы развития по каждой электростанции до 2015 года с закреплением их инвестиционных обязательств на весь период до 2015 года

По оценке МЭМР РК обязательства по инвестированию только в 2009 году составляют около 60 млрд тенге.

Эти предельные тарифы позволяют реализовывать не только относительно массовую инвестиционную программу по действующим энергоисточникам, но и создают приемлемые условия для реализации всех вышеназванных крупных энергетических проектов. Без этих предельных тарифов инвестиционные проекты в электроэнергетики были бы не окупаемы.

Казахстан имеет четкий Правительственный План стратегического развития электроэнергетической отрасли, с определением конкретных сроков по планируемым мероприятиям и проектам, необходимым объемом инвестиций. С созданием Фонда Национального Благосостояния «Самрук-Казына» увеличился ресурсный потенциал, необходимый для осуществления проектов развития электроэнергетической отрасли.

 

PDFПечатьE-mail