Перспективы интеграции

размер шрифта: Aa | Aa

altАлишер Тастенов

В ближайшем будущем будут активизированы торгово-экономические отношения не столько между странами, сколько между крупными региональными союзами. В настоящее время основная конкуренция идет между Европейским Союзом, НАФТА (Североамериканская зона свободной торговли), МЕРКОСУР (Таможенный союз ряда государств Южной Америки). Через несколько лет в региональное взаимодействие войдут Индия, Китай и Япония, которые создают зону свободной торговли в Юго-Восточной Азии, а также Евразийское экономическое пространство (ЕЭП).

В чем же особенности деятельности таких объединений? Какой путь предстоит пройти ЕЭП до полноценного развития? Для этого необходимо взглянуть на этапы становления крупнейших интеграционных экономических сообществ. На сегодняшний день в мире существует 240 интеграционных объединений. Самые крупные из них – Европейский союз, североамериканская НАФТА и южноамериканский МЕРКОСУР.

alt

Европейский союз. Исходной точкой формирования ЕС принято считать подписание 18 апреля 1951 г. Францией, ФРГ, Италией, Бельгией, Нидерландами и Люксембургом Договора о создании Европейского объединения угля и стали. В 1957 г. этими же странами в Риме был подписан договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии. Этот договор заложил конституционные основы Европейского сообщества, став фундаментом для создания зоны свободной торговли шести стран. В соответствии с ним миссия сообщества заключается в том, чтобы путем создания общего рынка и постепенного сближения экономической политики государств-членов способствовать гармоничному развитию экономической деятельности во всем сообществе, непрерывному и сбалансированному экономическому росту, повышенной стабильности, ускоренному подъему уровня жизни и более тесным связям между государствами, которое оно объединяет. В дальнейшем по мере включения в союз новых европейских стран углублялся и процесс интеграции. Так, следующим шагом в 1979 г. стало создание Европейской валютной системы и претво-рение в жизнь региональной политики. В 1987 г. вступил в силу Единый европейский акт, предоставивший юридическую основу для создания единого рынка в течение пяти лет. После формирования экономического фундамента пошел процесс политической унификации. В 1992    г. сообщество заключает Союзный договор, провозглашающий создание Европейского Союза, основанного на координации внешней и внутренней политики и гражданства в ЕС (Маастрих).

1993г. ознаменовался созданием единого европейского рынка, основанного на свободном перемещении людей, товаров, услуг и капитала. Реализуемый сегодня план наднационального валютно-политического союза – это третий, после Римского и Маастрихского договоров, шаг к созданию единой Европы.

НАФТА. Однако схожесть экономического разви-тия разных стран не всегда выступает основой для формирования интеграционного объединения. Ярким примером этого стала НАФТА. Успех западноевропейской интеграции заставил США кардинально изменить свою экономическую и внешнюю политику, перенастроив вектор сотрудничества с соседями по континенту, а также всестороннее экономическое и политическое сотрудничество со странами бассейна Тихого океана.
17 декабря 1992 г. был заключен договор о Североамериканской зоне свободной торговли (НАФТА), который подписали США, Канада и Мексика. Объединение активизировало торгово-экономические отношения - уже за первые шесть месяцев 1994 г. вдвое вырос рост экспорта американских товаров и инвестиций в Канаду и Мексику. Возрос и импорт США из этих двух стран - благодаря ослаблению взаимного таможенного режима.
В дальнейшем согласно Соглашению о североамериканской интеграции деятельность нового союза была направлена на ликвидацию торговых,  инвестиционных и таможенных барьеров между странами.
Между тем, одной из самых серьезных диспропорций в НАФТА остается значительная разница в уровнях социального развития составляющих ее государств, особенно между Соединенными Штатами и Мексикой, с одной стороны и с Канадой с другой. НАФТА не было предназначено для решения социальных проблем, но участие Мексики в соглашении налагает на нее определенные обязательства, касающиеся данной сферы. Создание НАФТА обозначило новый подход в теории и практике интеграции. Впервые государство «третьего мира» добровольно объединилось с двумя высокоразвитыми странами. С полномасштабным вступлением в силу соглашения об интеграции Мексика должна получить дополнительные возможности доступа к передовой североамериканской технологии. Между тем боль-шинство специалистов отмечают негативный характер влияния интеграции на Мексику.

МЕРКОСУР. Бразилия, Аргентина, Уругвай и Парагвай в 1991 г. учредили Общий рынок стран Южного конуса - «Mercado Comun del Sur» (МЕР-КОСУР). Реализация положений Асунсьонского договора позволила им не только увеличить масштабы взаимной торговли более чем в 3 раза, но и заложить основы экономического союза. Асунсьонский договор о создании МЕРКОСУР предусматривал такие этапы интеграции, как: отмена тарифных и нетарифных ограничений между странами блока; введение единого таможенного тарифа по отношению к третьим странам; координация макроэкономической и отраслевой политик, в том числе фискальной и валютной, а также в части движения услуг и капитала. За время существования МЕРКОСУР произошло расширение торгово-экономического сотрудничества с другими региональными торговыми группировками Латинской Америки. Стали проявлять интерес к сотрудничеству 15 англоговорящих стран Карибского региона, объединенных с 1973г. в Карибском сообществе (CARICOM). Заметно возросла взаимная инвестиционная активность, а также инвестиционная привлекательность региона для иностранных компаний. Сегодня МЕРКОСУР объединяет 250 млн человек и более 75 % совокупного ВВП континента. Однако, несмотря на позитивные изменения МЕРКОСУР страдает от тех же проблем, которые тормозят развитие практически всех интеграционных объединений «третьего мира». Главные из них – это разнородность стран-участниц и относительно низкий уровень их экономического развития.

В рамках МЕРКОСУР крупные и относительно сильные «новые индустриальные страны» Бразилия и Аргентина интегрируются с гораздо более слабыми Парагваем и Уругваем. Создание единых условий промышленной конкуренции ведет к тому, что изначально менее индустриа-лизированные Парагвай и Уругвай рискуют оказаться в роли подчиненных у более сильных соседей. Поэтому для них устойчиво сохраняются некоторые исключения из правил либерализации торговли
Кроме того во взаимной торговле стран МЕРКО-СУР преобладают товары, мало конкурентоспособные на мировом рынке. В итоге взаимная торговля не несет особых выгод потребителям, пред-почитающим импортные товары из более развитых стран. Опыт других интеграционных группировок подобного рода показывает, что внутренняя торговля «второсортными» товарами не имеет долгосрочных перспектив.

Общие особенности развития. По своему содержанию данные интеграционные объе-динения существенно различаются между собой и от Евразийского экономического сообщества. Так например, между ЕС и ЕЭП есть принципи-альные объективные исторические и экономические различия, которые не позволяют использовать опыт Евросоюза в качестве лекала для интеграции постсоветского экономического пространства. Самое существенное и очевидное из них заключается в том, что, в отличие от ЕС, экономика ЕЭП формировалась как единый народнохозяйственный комплекс в рамках одного государства, каковым являлся СССР. Если европейские государства веками конкурировали друг с другом, то экономики постсоветских государств дополняли друг друга, а в советский период вообще развивались как единое целое.
Поэтому рассматривая вышеперечисленные меж-дународные региональные экономические орга-низации, следует обозначить общие стадии развития, через которые, как правило, проходят все подобные союзы. Государства, вступая в эти организации, руководствуются задачей приобрести соответствующие преимущества, которые дает то или иное экономическое объединение. Американские экономисты выделяют четыре ключевые формы экономической интеграции.
1.    Зона свободной торговли. Между странами-участниками отменяются все таможенные пошлины. Для стран, не входящих в зону свободной торговли, внешние таможенные тарифы сохраняются.
2.    Таможенный союз. В таможенном союзе все внутренние тарифы заменяются внешними.
3.    Общий рынок. В общем рынке все характеристики таможенного союза дополняются отсутствием ограничений на перемещение факторов производства.
4.    Экономический союз - унифицируется стратегия экономического развития, налогообложение, создается наднациональный орган, решения которого обязательны для каждого члена экономического союза.

Главная причина проблем большинства интеграционных опытов в мире заключается в том, что им не хватает двух главных предпосылок успешной интеграции – близости уровней экономического развития и высокой степени индустриализации. Прежде всего, желательно сходство уровней эко-номического развития интегрирующихся стран. Соединение в одном интеграционном блоке стран сильно различающихся типов встречается довольно редко, такие ситуации обычно имеют чисто политическую подоплеку. Важно, чтобы все страны-участницы были не только близки по экономическому и социально-политическому строю, но и имели достаточно высокий уровень хозяйственного развития. В развитии регионального интеграционного союза необходимо соблюдать последовательность фаз: зона свободной торговли – таможенный союз – общий рынок – эконо-мический союз – политический союз. И, безусловно, объединение стран-участниц должно быть добровольным и взаимовыгодным. Для соблюдения равноправия между ними желателен некоторый баланс сил.

Таким образом, ЕЭП целенаправленно движется в соответствии данных фаз. Между тем, при развитии ЕЭП необходимо учитывать негативные особенности и последствия формирования крупных региональных интеграционных объединений. Для достижения конкурентоспособности в регионе, а также по сравнению с другими интеграционным союзами, ключевым вектором стран ЕЭП должна стать индустриализация и технологическое разви-тие. В целом же потенциальные возможности и преимущества ЕЭП обусловлены географическим расположением стран-партнеров, глубокими эко-номическими связями, культурной и ментальной близостью.

PDFПечатьE-mail