Развитие нефтегазовой отрасли Казахстана в условиях единого экономического пространства

размер шрифта: Aa | Aa

altМинистерство нефти и газа РК
Влияние ЕЭП с его дальнейшим развитием будет значительно отражаться на перспективах роста всех отраслей экономик Казахстана, России, Беларуси в том числе нефтегазовой и энергетической сфер. Для Казахстана актуальное значение имеет реализация таких правовых норм, как неприменение Сторонами во взаимной торговле количественных ограничений и вывозных таможенных пошлин, единые тарифы на транзит углеводородов, недискриминационный доступ в трубопроводную систему стран-участниц.

В рамках Единого экономического пространства были приняты два соглашения по развитию нефтегазового сотрудничества. Это Соглашение о порядке организации, управления, функционирования и развития общих рынков нефти и нефтепродуктов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также Соглашение о правилах доступа к услугам естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики. В первом документе самое главное – вводится понятие общего рынка нефти и нефтепродуктов ЕЭП и принципы его формирования. Именно с целью углубления интеграционного взаимодействия здесь оговариваются возможности осуществления долгосрочной транспортировки нефти по действующей системе транспорта на территории ЕЭП, а также доступа к системам транспортировки нефти, расположенных на территории государств ЕЭП.
 
Казахстан, прежде всего, заинтересован в стабильном транзите УВС по выгодным тарифам. В рамках ЕЭП мы юридически, на долгосрочной основе закрепили право наших экспортеров платить те же тарифы на транспортировку, что и российские. Для Казахстана решение данной за-дачи представляется весьма актуальным, учитывая, какие расстояния наши товары должны преодолеть, чтобы достигнуть ко-нечных рынков, потери при больших тарифах могут быть очень и очень значи-тельными. Кроме того, это дает нам гарантии доступа к российской трубопроводной системе как таковой.
С этой точки зрения, Казахстану важно находиться в стабильных долгосрочных отношениях с партнерами по ЕЭП. Согласно условиям второго Соглашения Стороны обеспечивают достижение ры-ночных (равнодоходных) цен на газ на территориях всех государств-участников ЕЭП не позднее 1 января 2015 года. При этом казахстанская Сторона обеспечивает поэтапное повышение цен на реализацию газа на территории Республики Казахстан до уровня, сопоставимого с ценами на голубое топливо в Российской Федерации. Конечно, повышение стоимости благотворно скажется на рентабельности нефтегазовых компаний, но, выставляя цены на газ надо прежде всего исходить из платежеспособности населения, которое в нашей стране является основным потребителем газа. Иначе и покупать газ никто не будет. На сегодняшний день, в целях максимального снижения возможных последствий от роста цен на газ, Правительством РК создана межведомственная рабочая группа под руководством Министерства экономического развития и торговли, для разработки комплекса мер и модели поэтапного повышения цены на газ, в увязке с другими сферами экономики.

Влияние интеграционного процесса на топливно-энергетический комплекс РК и перспективы
Конкурентное преимущество нефтеперерабатывающих предприятий стран-партнеров ЕЭП даст импульс развитию нефтегазовой отрасли страны, национальным производителям, модернизации нефтеперерабатывающих производств и введению стандарта Евро-5, тем самым повышая их конкурентоспособность. В настоящее время, Правительством РК принимаются меры по реализации данного направления, используя механизм Программы форсированного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2010-2014 годы, Карты индустриализации Казахстана на 2010-2014 годы.
Казахстан модернизирует и реконструирует свои НПЗ. В свою очередь это позволит увеличить производство светлых нефтепродуктов и улучшить их качество до стандартов Евро – 4 и 5. Доведение мощности заводов по переработке нефти до17,5 млн. тонн нефти в год позволит не только полностью покрыть потребности внутреннего рынка, но и безболезненно увеличить объем экспорта нефтепродуктов. В рамках Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию реализуются такие инвестиционные проекты, как строительство комплекса по производству ароматических углеводородов на Атырауском нефтеперерабатывающем заводе, производство дорожных битумов на Актауском заводе пластических масс. Кроме того, важное значение приобретает углубление взаимодействия Казахста-на с партнерами по ЕЭП в части внедрения современных технологий по производству высококачественных нефтепродуктов. Тем более, что в рамках ЕЭП, в связи с принятием соответствующей нормативно-правовой базы по свободному движению капитала, товаров, услуг, рабочей силы, создаются большие возможности для активизации инвестиционного сотрудничества.
В области газопереработки актуальной представляется реализация проекта строительства интегрированного газохимического комплекса в Атырауской области, стоимостью 6,3 миллиарда долларов, что предполагает ежегодный выпуск 500 тысяч тонн пропилена и 800 тысяч тонн полиэтилена, в целом, объемы производства комплекса будут ориентированы на экспорт выпускаемой продукции и с насыщением внутренней потребности Казахстана.

alt

Негативные и положительные стороны ЕЭП
Формирование ЕЭП это комплексное решение, касающееся всех сфер экономики, а потому нельзя судить о целесообразности вступления в него Казахстана по отдельным плюсам или минусам, беря во внимание только одну определенную отрасль.
Касательно вступления Казахстана в ЕЭП, можно отметить следующие преимущества и недостатки для внутреннего рынка нефти.
Сильные стороны - стимулирование производства нефти и нефтепродуктов. Конкурентные преимущества нефтеперераба-тывающих предприятий стран-партнеров могут оказать тонизирующее воздействие на казахстанские НПЗ, заставляя повы-шать конкурентоспособность своей продукции и снижать издержки. В условиях ЕЭП мы получаем возможность улучшить условия поставки российской нефти для переработки на ПНХЗ; обеспечить внутренний рынок качественными нефтепродуктами российских производителей; Слабые стороны - Российские производители нефти и нефтепродуктов, как наиболее сильные в ЕЭП будут еще более уси-ливаться во взаимоотношениях с третьими странами, тогда как позиции Казахстана будут ослабевать. Данное обстоятельство связано с незначительными объемами экспорта, при равных экспортных условиях по сравнению с крупными российскими компаниями.

Активность российских компаний на казахстанском рынке. Угроза или норма….
Остается фактом, что российские производители устремились в Казахстан после создания Таможенного союза. По данным Министерства финансов РК, количество российских компаний с начала 2011 года увеличилось на 30%. Таким образом количество казахстанско-российских совместных предприятий, действующих на терри-тории Республики, уже исчисляется тысячами.
Одними из основных причин, сподвигших российские фирмы зарегистрироваться в Казахстане, являются более либеральное налогообложение в Республике, а также разные подходы в администрировании таможенной стоимости товаров. Как известно, НДС в России составляет 18%, а в Казахстане — 12%. Ставка НДФЛ — 13% в РФ, против 10% в Казахстане, ставка налога на прибыль — 20%, против 15%, налог на имущество 2,2%, против 1,5% соответственно. Социальный налог и пенсионные отчисления в Казахстане - 21%, а в России (социальные, медицинские и пенсионные платежи) составляют более 32%.
 
Конечно же, увеличение российского присутствия на казахстанском рынке, как и любого игрока на рынке означает для отечественных товаропроизводителей ужесточение конкурентной среды и сигнализирует о необходимости укреплять свои конкурентные преимущества. Однако, поскольку и до образования Таможенного союза, между Казахстаном и Россией велась беспошлинная торговля, значительного давления на казахстанские компании, работающие в нефтегазовом секторе нашей экономики, вхождение в Таможенный союз не оказало. Более того, из-за более либерального администрирования таможенной стоимости значительная часть то-варов, ввозимых в Казахстан зарегистрированными в Республике российскими компаниями, предназначена для транспортировки в РФ.
В свою очередь, благодаря реализации политики по развитию местного содержания Министерство Нефти и Газа РК предпринимает меры по загрузке казахстанских предприятий. Так, например, в 2011 году казахстанские производители товаров, работ и услуг получили заказов на 1,2 трлн. тенге, что на 536 млрд. тенге больше по сравнению с 2010 годом. В будущем выполнение поручения Главы Государства по поддержке отечественных предприятий только усилится, в том числе путем их максимального внедрения в такие крупные проекты, как Кашаган и др.

PDFПечатьE-mail