Нефтяные доходы бюджета работают на имидж власти

размер шрифта: Aa | Aa

В последние четыре года мировая экономика развивается в условиях так называемого бычьего тренда на рынках сырьевых товаров (commodities): черные и цветные металлы, нефть, природный газ, продовольственные товары, сельскохозяйственное сырье и удобрения. Мировые цены выросли на все то, что составляет основу казахстанского экспорта, а доля сырьевых товаров составляет более 75 процентов в суммарном стоимостном экспорте.

Очевидно, что общеэкономический рост страны фондируется за счет высокоценовой внешнеэкономической конъюнктуры на мировых товарно-сырьевых рынках, которая генерирует большие объемы внутренних и внешних инвестиций, способствует притоку валюты в страну. В свою очередь подъем в экспортных отраслях, особенно в горнодобывающем секторе, стимулирует рост заказов в машиностроении, металлургии, инфраструктурных проектах, строительстве и, по цепочке, в смежных отраслях. Повышаются заработная плата, реально имеющиеся у населения денежные доходы; с ростом экономики растет и ВВП на душу населения, увеличивая потребительскую активность людей; растут золотовалютные резервы страны. За последние пять лет среднегодовые темпы роста экономики Казахстана составили более 9 процентов.

Что касается нефти и газа, то в последние три года сырая нефть и газовый конденсат - это более 55 процентов в общем стоимостном экспорте. Валютная выручка от углеводородов в 2004 году составила почти 11,5 млрд. долларов США, в 2005 году вывоз нефти из страны принес более 16 млрд., а в текущем году стоит ожидать более 22 млрд. Это объясняется ростом экспортной цены на нефть. Так, в 2005 году экспортная цена составила рекордные 286 долларов, в сравнении с 1997 годом она, таким образом, выросла в 3 раза. По официальным оценкам, ВВП Казахстана на 42 процента формируется за счет нефтяных доходов. Все это говорит о том, что топливно-энергетический комплекс играет серьезнейшую роль в обеспечении роста экономики.

Вместе с тем необходима и качественная диверсификация национального хозяйства Казахстана. Сейчас действует примерно следующая схема экономического роста: большая часть крупных сырьевых активов аккумулируется в транснациональных корпорациях и национальных компаниях, экспортирующих свою продукцию в условиях высоких цен. Происходит улучшение их общих финансовых показателей (увеличение дохода от реализации, рост чистой прибыли и т.д.) и налоговых отчислений в доходную часть республиканского бюджета и Национальный фонд Республики Казахстан.

Из республиканского бюджета денежные средства направляются на социальные проекты: увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы, пенсий пенсионерам, социальных пособий и т.д.; также часть финансовых средств вливается в национальное хозяйство в виде государственных инвестиций в регионах Казахстана, капитализируются институты развития.

Понятно, что искусственное ограничение деловой активности в ТЭК приведет в целом к снижению положительных макроэкономических настроений в стране. Нельзя забывать, что именно благодаря ТЭК, в большей степени, налогово-бюджетная политика Казахстана в последние четыре года была либеральной и способствовала провластным электоральным предпочтениям. Средний темп роста расходов государственного бюджета опережал темпы роста номинального ВВП. Доходы госбюджета в процентах к ВВП выросли с 17,7 в 1998 году до 23,2 процента в 2004 году. Затраты госбюджета в процентах к ВВП в 2002 году составили 20,9 процента, в 2003 году - 21,1 процента и в 2004 году - 22,4 процента. Доля социального блока в расходах бюджета составляет более 30 процентов. Следует признать, что в последние годы порядка 65-70 процентов нефтяных доходов были распределены через бюджет, и лишь 30-35 процентов их были направлены в Национальный фонд.

Фискальная политика должна быть сбалансированной, поскольку она является потенциальным источником возможного «перегрева» экономики и развития «голландской болезни». О проведении либеральной фискальной политики в Казахстане свидетельствует то, что уровень инфляции в последние годы находится на верхнем пределе прогнозируемого коридора, а в 2005 году несколько превысил его. Инфляция в текущем году также вызывает опасения, в то время как номинальный курс тенге укрепляется довольно быстрыми темпами- 22,4 процента, что требует больших стерилизованных интервенций со стороны Национального банка.

Олжас КУРМАНОВ, главный аналитик департамента анализа и управления рисками АО «Банк ЦентрКредит»