О стратегии развития ядерно-энергетической отрасли в республике Казахстан

размер шрифта: Aa | Aa

Ергазы Кенжин,заместитель генерального директора  НЯЦ РК
Правильно выбранная руководством страны стратегия экономических реформ обеспечила Казахстану существенный социально-экономический прорыв и интенсивное развитие отраслей экономики. Все это неизбежно требует увеличения энергетических затрат и, соответственно, развития энергетического сектора экономики.


В Послании Президента Республики Казахстана Н. Назарбаева народу Казахстана от 28 февраля 2007 года в числе важнейших направлений внутренней и внешней политики указано на необходимость развития электроэнергетических ресурсов и создания основ атомной энергетики.
I. Основные факторы, обусловливающие необходимость и возможность создания и развития ядерно-энергетической отрасли (ЯЭО) в Республике Казахстан
В настоящее время существует ряд объективных факторов, которые обусловливают необходимость разработки государственной Программы создания ядерно-энергетической отрасли в Казахстане, такие, как:
• дефицит электроэнергии на юге и западе Казахстана, который имеет тенденцию к увеличению. Для решения проблем энергодефицита промышленных центров юга и запада необходимо строительство АЭС большой и средней мощности. Конкурентоспособность АЭС по сравнению с тепловыми угольными электростанциями показана в совместных работах РГП НЯЦ РК и JAPC (Япония) по расчету себестоимости электроэнергии, вырабатываемой на АЭС мощностью энергоблока 600 МВт. Расчеты показали, что такой энергоблок обеспечивает себестоимость энергии в диапазоне 2,37-4,31 цент/кВт•ч. Действующие тарифы на электроэнергию в Западном и Южном Казахстане составляют ~3,76 и 3,37 цент/ кВт•ч. При этом срок окупаемости строительства АЭС составит до 7,5 лет;
• необходимость энергоснабжения малых городов с численностью населения до 50 тыс. человек, удаленных от топливных и энергетических источников. Малых городов насчитывается около 60, и в условиях нашей республики они имеют стратегическую значимость для сохранения государственности. Для обеспечения малых городов энергетическими ресурсами представляется целесообразным строительство АЭС малой мощности, ~50-100 МВт;
• необходимость снижения вредных выбросов в окружающую среду и повышение экологической чистоты энергетической отрасли;
• повышение экспортного потенциала республики за счет производства электроэнер-

гии, высвобождения углеводородного сырья, используемого для сжигания на ТЭС, и в перспективе – за счет экспорта проектов реакторных установок, разработанных и апробированных в Казахстане;
• необходимость создания условий ускоренного индустриального развития страны за счет внедрения наукоемких ядерных технологий, развития смежных отраслей науки и производства, таких, как тяжелое и высокоточное машиностроение, цветная и черная металлургия, электроника, строительная индустрия и т.д.;
• повышение профессионально-кадрового потенциала страны.
II. Имеющийся в стране научно-технологический потенциал для создания ЯЭО
На сегодняшний день в республике имеется значительный потенциал для создания и успешного развития ядерно-энергетической отрасли, это:
• одобренная постановлением Правительства Республики Казахстан «Концепция развития урановой промышленности и атомной энергетики на 2002-2030 годы», которая определяет основные направления и принципы развития ядерно-энергетической отрасли республики;
• разведанные запасы урановой руды – 21% мировых запасов – составляют около 46% всех ископаемых энергоресурсов Казахстана в пересчете на условное топливо;
• успешно действует Национальная атомная компания (НАК) «Казатомпром», сосредоточившая знания, технологии, производственные мощности и кадры основных элементов ядерного топливного цикла;
• успешно действует республиканское государственное предприятие (РГП) «Национальный ядерный центр Республики Казахстан» (НЯЦ РК), сосредоточившее инфраструктуру для проведения фундаментальных и прикладных исследований в области экспериментальной ядерной физики и ядерной энергетики. РГП НЯЦ РК имеет высококвалифицированные кадры и исследовательские реакторные комплексы, научные лаборатории, ускорители заряженных частиц и другие уникальные электрофизические установки и стендовые комплексы;
• имеется опыт эксплуатации промышленной АЭС на базе реактора на быстрых нейтронах БН-350, где был сформирован и успешно работал коллектив высококвалифицированных специалистов по эксплуатации АЭС. В настоящее время здесь ведутся работы по снятию реактора с эксплуатации и нарабатывается уникальный опыт, необходимый для полноформатной ядерной энергетики любой страны;
• имеется и постоянно развивается законодательная и нормативная база, регулирующая

основные аспекты деятельности по мирному использованию атомной энергии.
III. Проект государственной Программы создания и развития ЯЭО
Для выполнения мероприятий по реализации ежегодного Послания Президента народу Казахстана и решения основных задач «Стратегии вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира» необходима разработка государственной Программы развития ядерно-энергетической отрасли. Целью данной программы является обеспечение энергетической безопасности и устойчивого территориального развития страны. При разработке программы необходимо придерживаться следующих основных принципов:
• максимальное использование отечественного научно-технологического потенциала и технических средств для развития ядерной энергетики;
• международная кооперация в области развития реакторостроения и сооружения объектов ядерной энергетики, проведения исследований в обоснование ее безопасности, создания систем замкнутого топливного цикла;
• интеграция ведомственных и отраслевых программ, связанных с развитием и использованием ядерных технологий.
В проекте государственной программы должны быть определены следующие основные задачи, которые необходимо решить для создания и развития ядерно-энергетической отрасли:
1. Диверсификация производства электроэнергии и тепла на основе использования ядерных энергетических установок различной мощности.
2. Освоение выпуска высокотехнологичной урановой продукции и материалов ядерной техники.
3. Интеграция предприятий Казахстана для производства изделий и оборудования для строительства АЭС.
4. Организация в стране разработки и проектирования ядерных энергетических установок и других объектов ядерного топливного цикла.
5. Разработка и внедрение современных технологий, инфраструктуры и системы обращения с радиоактивными отходами и отработанным ядерным топливом предприятий ядерной энергетики и других отраслей.
6. Обеспечение безопасного вывода из эксплуатации реактора БН-350 в г. Актау.
7. Осуществление комплекса мероприятий по обеспечению безопасности объектов ядерно-энергетической отрасли и охраны здоровья населения.
8. Реализация социально направленных проектов, связанных с использованием атомной энергии, в том числе проведение мероприятий

по достижению общественного согласия в вопросах развития ядерной энергетики.
9. Обеспечение режима нераспространения на всех этапах развития ядерно-энергетической отрасли.
10. Развитие международного сотрудничества по использованию атомной энергии в мирных целях.
11. Научное, методическое и кадровое обеспечение ядерно-энергетической отрасли.
12. Развитие нормативно-правовой базы для проведения единой государственной политики в ядерно-энергетической отрасли, включая процедуры выбора, лицензирования и реализации проектов АЭС.
IV. Мероприятия, которые необходимо будет реализовать для решения задач по созданию ЯЭО
По направлению «Диверсификация производства электроэнергии и тепла на основе использования атомных источников энергии»:
• разработка технико-экономических исследований развития атомной энергетики в Республике Казахстан;
• обоснование выбора основных технических параметров атомных энергетических установок и мест их размещения;
• проведение инженерно-геологических и геофизических изысканий в соответствии с требованиями, предъявляемыми к площадкам строительства АЭС;
• разработка технико-экономического обоснования строительства АЭС с привязкой к конкретным площадкам строительства;
• формирование специальной организации, эксплуатирующей АЭС;
• строительство атомных электростанций различной мощности.
По задаче «Освоение выпуска высокотехнологичной урановой продукции, материалов ядерной техники и комплектующих элементов и оборудования атомной энергетики»:
• разработка и испытания топливных таблеток, твэлов и ТВС для реакторов, перспективных для использования на АЭС Казахстана и для продажи на мировом рынке ядерного топлива;
• создание Международного центра по разработке и испытаниям новых видов топлива для атомной энергетики.
По задаче «Интеграция предприятий Казахстана для производства изделий и оборудования для строительства АЭС»:
• проектирование и производство конкурентоспособного сложного, наукоемкого, высокоточного и высокотехнологичного оборудования, изделий для атомной энергетики;
• разработка и внедрение технологии опытно-промышленного производства средств диагностики, датчиков и приборов измерения физических величин для целей замещения импорта в промышленном и научно-исследовательском применении в Республике Казахстан.

По задаче «Организация в стране разработки и проектирования ядерных энергетических установок и других объектов ядерного топливого цикла»:
• создание Специализированного проектно-конструкторское бюро атомной энергетики (СПКБ АЭ) в составе РГП «Национальный ядерный центр РК»;
• проведение внутриреакторных испытаний твэлов и ТВС для перспективных реакторов;
• создание высокоэффективной межорбитальной транспортной системы на базе ядерной электроракетной двигательной установки (ЯЭРДУ) с отработкой наземного прототипа ЯЭРДУ;
• создание наземного прототипа ядерной энергоустановки на основе технологий ядерных ракетных двигателей (ЯРД) и установки с термоэмиссионным преобразователем ядерной энергии в электрическую;
• испытания элементов активной зоны и основных узлов прототипа высокотемпературного реактора с газовым охлаждением для развития водородной энергетики.
Решение задачи «Разработка и внедрение современных технологий, инфраструктуры и системы обращения с радиоактивными отходами и отработанным ядерным топливом предприятий ядерной энергетики и других отраслей» предусматривает следующие мероприятия:
• разработку и внедрение отраслевой системы учета и контроля движения радиоактивных отходов (РАО);
• создание комплекса по переработке, подготовке к длительному хранению ОЯТ и захоонения РАО;
• разработку технологий переработки радиоактивных отходов различного типа;
• совершенствование и внедрение процедуры обращения с технологическими производственными РАО, направленные на снижение вредного воздействия на окружающую среду;
• разработку основ сооружения хранилищ для длительного хранения отработанного ядерного топлива (ОЯТ);
• создание системы специализированного транспортного обслуживания ОЯТ и РАО.
По направлению «Обеспечение безопасного вывода из эксплуатации реактора БН-350 в г. Актау» предусматривается:
• подготовка зданий и сооружений к режиму длительного хранения;
• переработка и размещение на длительное хранение высокоактивных отходов и источников ионизирующего излучения;
• создание комплексов по переработке жидких (КП ЖРО) и твердых (КП ТРО) радиоактивных отходов;
• создание комплекса на площадке МАЭК-Казатомпром по переработке жидкоме-таллического теплоносителя РУ БН-350, включающего в себя переработку натрия в гидроксид с последующей переработкой в стабильную форму отходов, пригодную для захоронения в РК (геоцементный камень);

• переработка жидкометаллического теплоносителя РУ БН-350 в геоцементный камень;
• создание долговременного хранилища отработанного ядерного топлива (ОЯТ) БН-350 на комплексе исследовательских реакторов «Байкал-1»;
• размещение отработанного ядерного топлива БН-350 на долговременное хранение.
Направление «Осуществление комплекса мероприятий по обеспечению безопасности объктов ядерно-энергетической отрасли и охраны здоровья населения» включает в себя:
• создание отраслевого научно-методического центра радиационного контроля деятельности энергетических реакторов и предприятий ядерно-энергетической отрасли;
• обеспечение ядерной и радиационной безоасности объектов ядерно-энергетической отрасли и мест проведения ядерных взрывов;
• создание Республиканского центра комплексной дозиметрии;
• организацию системы мониторинга окружающей среды в местах размещения ядерно-и радиационно-опасных объектов;
• организацию единой государственной системы контроля и учета индивидуальных доз облучения персонала и граждан, потенциально подверженных повышенным уровням радиационного воздействия;
• совершенствование системы профессионального медицинского обслуживания персонала ядерно-энергетической отрасли и профилактики заболеваний населения в местах временного и постоянного проявления повышенного техногенного радиационного фона;
• создание системы специальной научно-технической экспертизы проектных решений и разработок в ядерно-энергетической области.
По задаче «Реализация социально направленных проектов, связанных с использованием атомной энергии, в том числе проведение мероприятий по достижению общественного согласия в вопросах развития ядерной энергетики» предусматривается:
• создание «Центра ядерной медицины и биофизики» для производства лечебных и диагностических радиоизотопных препараов;
• расширение номенклатуры производства лечебных и диагностических радиоизотопных препаратов;
• создание Комплекса радиационных технологий и Комплекса радиационной стерилизации в г. Курчатове;
• проведение практических работ, направленных на снижение коллективной дозовой нагрузки на население, проживающее в зоне потенциального влияния радиационно-опасных объектов (работы по ликвидации исторических загрязнений);
• разработка и внедрение технологии переаттестации и производства источников ионизирующего излучения для промышленного применения, в том числе из радиоактивных отходов;



• разработка комплекса мероприятий и создание сети общественных центров с целью информирования и просвещения населения по вопросам развития ядерной энергетики.
При реализации направления «Обеспечение режима нераспространения на всех этапах развития ядерно-энергетической отрасли» планируется:
• обеспечение прозрачности всех этапов выполнения государственной Программы развития ядерно-энергетической отрасли в Республике Казахстан;
• обеспечение надежных условий нераспространения в соответствии с международными нормами и требованиями к физической защите радиоактивных и ядерных материалов;
• усовершенствование системы мониторинга ядерных испытаний с расширением функций системы на прогнозирование землетрясений.
По направлению «Развитие международного сотрудничества по использованию атомной энергии в мирных целях» необходимо:
• заключение межгосударственных соглашений по сотрудничеству в области мирного использования атомной энергии;
• участие Республики Казахстан в международных проектах, в том числе ИТЭР, ИНПРО и др.;
• создание международной лаборатории по проблемам ИТЭР;
• создание Международного учебного центра по обучению методам мониторинга ядерных испытаний на базе Национального центра данных.
В рамках задачи «Научное, методическое и кадровое обеспечение ядерно-энергетической отрасли» предусматривается:
• проведение базовых научных исследований в рамках научно-технической программы «Развитие атомной энергетики в Республике Казахстан» в области обеспечения безопасности атомной энергетики, ядерных технологий и радиоэкологии;
• модернизация исследовательских ядерных реакторов ВВР-К, ИВГ.1М, ИГР с целью расширения их экспериментальных возможностей для испытаний топливных узлов энергетических реакторов по инновационным проектам, а также для обеспечения надежной и безопасной эксплуатации объектов использования атомной энергии;
• материаловедческие исследования на базе реактора токамака КТМ в г. Курчатове;
• создание системы профессиональной аттестации персонала по регламентируемым видам деятельности в ядерно-энергетической отрасли;
• усовершенствование системы профессионального обучения, подготовки и переподготовки кадров для ядерно-энергетической отрасли, в том числе специалистов по проектированию, конструированию и строительству объектов атомной промышленности и ядерной энергетики, инженерно-технического персонала АЭС, специалистов

по радиоэкологии, дозиметрии, ядерной медицине;
• создание Центра подготовки персонала для управления и эксплуатации АЭС;
• создание ускорительного комплекса на базе ускорителя тяжелых ионов ДЦ-350 для проведения работ по синтезу сверхтяжелых трансурановых элементов;
• создание Международного технологического и аналитического центра на базе источника синхротронного излучения «НОМАД» в Астане.
Направление «Разработка нормативно-правовой основы для проведения единой государственной политики в ядерно-энергетической отрасли» реализуется выполнением следующих мероприятий:
• создание государственного органа по управлению ядерно-энергетической отраслью;
• разработка механизмов государственного стимулирования развития ядерно-энергетической отрасли на основе государственного заказа;
• разработка и реализация процедур выбора, лицензирования и реализации проектов АЭС и других объектов ядерно-энергетической отрасли;
• обеспечение экономических, налоговых и кредитных преференций и разработка мер привлечения инвестиций в развитие отрасли.
V. Необходимый объем финансирования
Программы из республиканского бюджета на 2008-2030 годы составляет 968 358 млн тенге, в том числе из средств бюджета – 289 942,1 млн тенге, из них по годам: 2008 год – 46 697 млн тенге, в т.ч. по бюджету – 5030 млн тенге; 2009 год – 76 653 млн тенге, в т.ч. по бюджету – 64 145 млн тенге; 2010 год – 77 935 млн тене, в т.ч. по бюджету – 73 460 млн тенге; 2011-2030 годы – 767 073 тенге, в т.ч. по бюджету – 220 833 млн тенге.
Размер средств на период 2008-2010 годы определен в соответствии со среднесрочным планом социально-экономического развития Республики Казахстан на 2008-2010 годы, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2007 года № 753.
Размер средств на период 2011-2030 годы потребует уточнения по итогам реализации мероприятий на 2008-2010 годы. Ежегодные объемы будут уточняться в соответствии с объемами, предусматриваемыми в республиканском бюджете по соответствующей бюджетной программе. Дополнительно для реализации государственной программы планируется привлечение внебюджетных средств.
VI. В результате реализации программы ожидается достижение следующих основных итогов:
• сооружена АЭС на западе Казахстана (Актау) с легководными реакторами типа

ВБЭР-300 (суммарная мощность энергоблоков 900 МВт);
• сооружена АЭС на юге Казахстана (Балхаш) с легководными реакторами и мощностью единичного энергоблока до 1000 МВт (AP-600, AP-1000, ВВЭР-1000, EPR,АЭС-2006, ВБЭР-300) (суммарная мощность энергоблоков 2700 МВт);
• сооружена АС ММ с реакторами типа АБВ в г. Курчатове;
• начато сооружение сети производственных комплексов на базе АС ММ в малых городах;
• создано специальное проектно-конструк-торское бюро атомной энергетики;
• создана современная, модернизированная исследовательская реакторная база в НЯЦ РК;
• создан Центр ядерной медицины и биофизики;
• создан Республиканский центр комплексной дозиметрии;
• создан Международный центр по разработке и испытаниям новых видов топлива для атомной энергетики;
• налажено производство ядерного топлива для инновационных ядерных реакторов;
• достигнута масштабная интеграция предприятий Казахстана в производство изделий и оборудования для строящихся АЭС;
• введен в действие комплекс переработки и хранения ОЯТ и геологическое хранилище высокоактивных РАО на территории бывшего Семипалатинского испытательного полигона;
• разработаны инновационные проекты реакторов нового поколения;
• создан Международный технологический и аналитический центр на базе источника синхротронного излучения «НОМАД» в Астане;
• создана национальная система подготовки кадров для атомной отрасли.
Таким образом, реализация государственной Программы создания и развития ядерно-энергетической отрасли в республике позволит реализовать прорыв в повышении научно-технического и промышленного потенциала страны, а также укрепит ее стратегическую значимость и политический вес.