Состояние и перспективы развития электро- и теплоэнергетики Республики Казахстан

размер шрифта: Aa | Aa
13.03.2009 23:25
Дуйсенбай Турганов, вице-министр энергетики и минеральных ресурсов РК

В настоящее время главной задачей в рамках приоритета развития казахстанской энергетики является наращивание энергетической базы и обеспечение растущих потребностей населения и экономики необходимыми энергетическими ресурсами на основе развития современных энергетических комплексов и альтернативных источников энергии в увязке с реализуемыми и планируемыми макропроектами.
Это особенно касается энергодефицитных регионов страны. Единая электроэнергетическая система (ЕЭС) Республики Казахстан включает в себя: – Национальную систему по передаче электроэнергии, состоящую из ВЛ напряжением 110-220-500-1150 кВ, обслуживаемых казахстанской компанией по управлению электрическими сетями АО «KEGOC»; – 8 электростанций национального значения, обеспечивающих выработку значительных объемов электроэнергии и подключенных непосредственно к Национальной передающей сети; – 49 электростанций, интегрированных с территориями, подключенными к Национальной сети непосредственно или через сети распределительных компаний и сети других юридических лиц; – 21 распределительную электросетевую компанию (АО РЭК), содержащих распределительные сети 110 кВ и ниже и подключенных непосредственно к Национальной сети; – крупных потребителей, подстанции которых непосредственно подключены к Национальной сети. Единую электроэнергетическую систему Казахстана условно можно разделить на четыре основные зоны: Северную, Южную, Западную и Актюбинскую.
Северная зона, включающая Восточно-Казахстанскую, Павлодарскую, Акмолинскую, Карагандинскую, Северо-Казахстанскую, Кос-танайскую области и столицу республики – город Астану, является центром формирования Единой энергосистемы Казахстана, в которой сосредоточена большая часть источников электроэнергии и где имеются развитые электрические сети 220-500-1150 кВ, связывающие ЕЭС Казахстана с ЕЭС России. Эта зона энергоизбыточна, часть ее передается в южный регион Казахстана и часть экспортируется в Россию.
Южная зона, в состав которой входят Ал-матинская, Жамбылская, Кызылординская, Южно-Казахстанская области, крупнейший мегаполис страны – город Алматы, объединена общей сетью и имеет развитую электрическую связь с Кыргызстаном и Узбекистаном. Западная зона, в состав которой входят Аты-рауская, Западно-Казахстанская, Мангистаус-кая области, в силу своего географического
   
удаления и отсутствия электрических связей работает изолированно от остальной части ЕЭС Казахстана и не связана с ней единым технологическим процессом. Актюбинская зона, которая, как и западный регион Казахстана, при наличии собственных запасов углеводородного топлива часть потребности в электроэнергии покрывает за счет импорта из России.
Несмотря на проблемы, имевшие место в 1990-х годах, отрасль сохранила целостность и обеспечивает на данном этапе потребности экономики и населения страны в электрической и тепловой энергии. Проведены важные структурные преобразования в электроэнергетике. Во-первых, практически завершена приватизация основных объектов электроэнергетики. Во-вторых, сформированы, функционируют и продолжают совершенствоваться оптовый и розничный рынки электроэнергии. В-третьих, ЕЭС Казахстана работает в параллельном режиме с ЕЭС Российской Федерации и Объединенной энергосистемой (ОЭС) Центральной Азии. Это способствует устойчивой работе энергосистемы республики, регулированию пиковой нагрузки и возможности взаимообмена электроэнергией. За истекший период, включая и 2007 год, электроэнергетика Казахстана функционировала достаточно стабильно, идет стабильный рост объемов производства и потребления электроэнергии.
3а 9 месяцев 2007 года, по оперативным данным, производство электроэнергии в республике составило 54,837 млрд кВт•ч, потребление – 54,841 млрд кВт•ч, что в сравнении с показателями прошлого года выше, соответственно, на 6,3% и 6,2%. С 2001 года начались экспортные поставки электроэнергии. Однако, начиная с 2000 года, в стране наблюдается и устойчивый рост электропотребления внутри страны. Так, импорт электроэнергии в Республику Казахстан за тот же период 2007 года составил 2,777 млрд кВт•ч, в том числе из Российской Федерации – 1,649 млрд кВт•ч; из Центральной Азии – 1,128 млрд кВт•ч, что на 6% выше прошлогоднего показателя. Экспорт электроэнергии из Республики Казахстан в Российскую Федерацию составил 2,681 млрд кВт•ч, что на 28% выше прошлогоднего показателя. Рост экономики республики и увеличение потребления электроэнергии, ориентация на развитие экспортного и транзитного потенциала, а также создание условий для размещения на своей территории энергоемких, экспортно ориентированных производств в рамках глобальной конкуренции определяют повышение ответственности отрасли за обеспечение надежного электроснабжения потребителей и опережающее развитие объектов производства и передачи электроэнергии.

В этих целях продолжалась реализация плана мероприятий по развитию электроэнергетической отрасли Республики Казахстан на 2007-2015 годы, утвержденного распоряжением премьер-министра РК от 31 мая 2007 года № 147-р (далее – План мероприятий). В целях его реализации: – составлен и утвержден прогнозный, до 2015 года, баланс производства и потребления электрической энергии и мощности Единой электроэнергетической системы Казахстана в целом по республике и областям; – составлен и утвержден перечень объектов электроэнергетики, подлежащих реконструкции, модернизации и расширению, а также строительства новых энергетических объектов на 2007-2015 годы. Для обеспечения надежного энергоснабжения Северного региона, передачи электроэнергии и мощности в Южный Казахстан по транзиту Север-Юг Казахстана, экспорта электроэнергии в Россию, а также планируемой передачи мощности в Западный Казахстан, в Северной зоне ЕЭС необходимо строительство новых генерирующих мощностей: – на Экибастузской ГРЭС-2 ввод 3-го (в 2011 году) и 4-го энергоблоков (в 2014 году) мощностью по 500 МВт; – на Экибастузской ГРЭС-1 восстановление энергоблока № 8 (мощностью 500 МВт) с вводом в 2012 году. С 2010 года начнутся работы по восстановлению энергоблока № 2 (мощностью 500 МВт); – в Астане предполагается реализация проекта расширения ТЭЦ-2 до 2015 года двумя блоками по 120 МВт каждый, а также реализация концессионного проекта «Строительство ТЭЦ-3 в Астане»; – строительство контррегулирующей гидроэлектростанции – Булакской ГЭС мощностью 78 МВт; – строительство новой Семипалатинской
ТЭЦ-3 – 195 МВт. По Карагандинскому энергоузлу намечены к реализации проекты по увеличению генерирующей мощности электростанций региона: ГРЭС-1 – на 156 МВт, ГРЭС-2 – на 55 МВт, ТЭЦ-2 – на 185 МВт и ТЭЦ-3 – на 140 МВт. Проект «Строительство Карагандинской ТЭЦ-4» включен в Перечень объектов, предлагаемых к передаче в концессию на 2008-2010 годы.
Для решения вопросов надежного энергообеспечения Южного Казахстана реализуются следующие мероприятия:
•   завершение в 2009 году строительства второй ВЛ-500 кВ транзита Север-Юг Казахстана с увеличением пропускной способности транзита до 1350 МВт;
•   строительство новых и расширение существующих генерирующих мощностей: – Мойнакской ГЭС мощностью 300 МВт; – каскадов ГЭС на р. Угам (50 МВт), Май-дантал (50 МВт), Хоргос (260 МВт), Коксу (210 МВт), Чилик (280 МВт);
– расширение Алматинской ТЭЦ-2 на 240 МВт.
В качестве нового источника для покрытия возрастающей потребности южного региона Казахстана в электроэнергии разрабатывается ТЭО строительства электростанции в районе озера Балхаш (1-я очередь станции – 1300 МВт до 2015 года).
В Западной зоне (Атырауская область) намечается рост генерации за счет расширения существующих и строительства новых газовых электростанций на средства собственников. В Актюбинской зоне для решения проблемы энергодефицита продолжается реализация ряда крупных проектов, в их числе строительство межрегиональной линии электропередачи «Северный Казахстан – Актюбинская область» (завершение в декабре 2008 года), и строительство Кандыагашской ГТЭС на концессионной основе.
На данном этапе электроэнергетическая отрасль полностью обеспечивает потребность экономики и населения Казахстана в электрической и тепловой энергии. Согласно Перечню объектов электроэнергетики, подлежащих реконструкции, модернизации и расширению, а также строительства новых энергетических объектов на 2007-2015 годы, проработанному в соответствии с прогнозным ростом потребности экономики в электрической энергии и реализацией намеченных прорывных проектов, прогнозные цифры 2015 года составят: – производство электроэнергии – 127,2 млрд
кВт•ч; – потребление – 124,0 млрд кВт•ч. Выполнение намеченных Планом мероприятий развития электроэнергетической отрасли на 2007-2015 годы мер во многом зависит от создания в отрасли благоприятного инвестиционного климата.
Министерством в целях повышения инвестиционной привлекательности электроэнергетической отрасли разработаны предложения по внесению изменений и дополнений в соответствующие законодательные акты.
Суммарные инвестиции в развитие электроэнергетики на перспективу, согласно вышеуказанному Плану мероприятий, оцениваются суммой 2,7-2,8 трлн тенге. Основным источником финансирования технического перевооружения и расширения мощностей действующих объектов, строительства новых объектов будут собственные и заемные средства электроэнергетических предприятий, средства республиканского и местных бюджетов, финансирование по принципу государственно-частного партнерства, а также будут вовлечены финансовые инструменты фондового рынка.
В рамках проведения целенаправленной политики энергосбережения Планом мероприятий намечается проведение комплекса мер по снижению уровня энергоемкости внутреннего валового продукта.
В этом направлении предполагается, в частности, разработка нормативов энергопотребления на единицу продукции, государственных стандартов и СНиПов энергосбережения; разработка новой редакции Закона РК «Об энергосбережении»; создание в рамках государственной программы специального фонда энергосбережения.
В новой редакции Закона РК «Об энергосбережении» предстоит учесть стратегические задачи и цели, изложенные в «Концепции перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы», а также в Программе индустриально-инновационного развития Республики Казахстан. Новый Закон РК «Об энергосбережении» станет законодательным актом, коренным образом влияющим на перестройку экономики в целом, будет стимулировать научно-технический прогресс в энергоемких отраслях, в коммунально-бытовом секторе.
Планом мероприятий предусмотрена разработка предложений по внесению изменений в Закон Республики Казахстан «Об электроэнергетике», а также другие законодательные и нормативные акты по вопросам теплоснабжения. Приказом министра энергетики и минеральных ресурсов от 26 июля 2007 года № 178 создана Рабочая группа по разработке предложений для внесения изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 9 апреля 1999 года № 384 «Об утверждении Программы развития электроэнергетики до 2030 года».
Обобщая вышеизложенное, можно отметить, что реализация Плана мероприятий развития электроэнергетической отрасли на 2007-2015 годы позволит, во-первых, обеспечить надежое энергоснабжение регионов страны; во-вторых, добиться реального прироста производства электроэнергии, способного обеспечить растущие потребности экономики и населения страны; в-третьих, увеличить экспортный и транзитный потенциал электроэнергетической отрасли; в-четвертых, в рамках глобальной конкуренции создать условия для размещения на своей территории энергоемких, экспортно ориентированных производств.