Итоги 18-го пленарного заседания Совета иностранных инвесторов

размер шрифта: Aa | Aa
13.03.2009 23:47
itogy1.jpg
 
7 декабря 2007 года в Астане состоялось очередное, 18-е пленарное заседание Совета иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан, которое было посвя щено устойчивому развитию государства и вопросам охраны окружающей среды.
 
В нем, уже по сложившейся традиции, приняли участие глава государства, представители министерств и ведомств, высший управленческий состав ведущих иностранных компаний, действующих в Казахстане. Среди представителей иностранных компаний можно отметить исполнительного вице-президента по разведке и добыче корпорации Chevron Дж. Киркланда, исполнительного вице-президента, члена исполнительного комитета президента подразделения Total E&P И. Дарикарэра, председателя совета директоров Eurasian Natural Pesources Corporation PLC А. Машкевича, президента компании Mitsubishi Corp. International B.V. Т. Киджима, вице-президента Азиатского банка развития Л. Джина, президента ОАО «Лукойл» В. Алекперова, президента компании ConocoPhillips по России и Каспийскому региону Д. Уоллита, старшего вице-президента корпорации ExxonMobil М. Алберса и других. До начала пленарного заседания Президент Казахстана встретился с президентом Европейского банка реконструкции и развития Жаном Лемьером. В рамках встречи основными вопросами обсуждения стали тенденции развития мировой экономики, а также меры, предпринимаемые государством по укреплению стабильности финансово-банковской системы.
itogy.jpg
Ж. Лемьер одобрил действия и меры, предпринимаемые в Казахстане по реализации принципов устойчивого развития, и акцентировал внимание на необходимости рационального отношения к ресурсам, отметив, что в текущих условиях финансово-экономическая ситуация в мире неизбежно отражается на всем мировом сообществе. Однако он подчеркнул, что, несмотря на глобальные экономические катаклизмы, Казахстан, как часть мировой экономики, сумел оперативно на них отреагировать и создал все предпосылки если не для защиты своей экономики, то для минимизации глобального влияния кризиса на свою страну. Открывая заседание совета, Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, прежде всего, напомнил, что в 2007 году исполнилось десять лет со дня принятия долгосрочной Стратегии развития до 2030 года. За этот период Казахстан добился значительных успехов в экономическом развитии, демонстрируя в течение последних пяти лет ежегодный 10-процентный рост экономики. Это, в свою очередь, позволяет планировать уже в 2008 году двукратное увеличение ВВП по сравнению с 2000 годом, а к 2015 году достичь роста в три раза. Глава государства особо отметил необходимость совместной работы правительства и инвесторов над развитием альтернативных источников энергии, использующих возобновляемые ресурсы, а также над созданием условий, стимулирующих предпринимателей к «экологизации» бизнеса. В частности, правительство должно выработать предложения по внедрению в Казахстане экологических налогов с учетом международного опыта. Говоря об этом, Нурсултан Назарбаев обратился к членам Совета иностранных инвесторов с предложением принять участие в разработке соответствующих законопроектов. Президент также заметил, что в Казахстане уже разработан уникальный Реестр экологических проблем, а аналогичный Всемирный реестр предлагается мировому сообществу создать по примеру нашего государства. Кроме того, принято решение о том, что в 2010 году в Казахстане пройдет министерская конференция по устойчивому развитию стран Азиатско-Тихоокеанского региона, а в 2011 году – конференция стран СНГ, Северной Америки и Европы.
Казахстану предстоит пройти значительный путь для достижения лучших экологических показателей, сказал глава государства. Так, если в 2005 году республика занимала 75-е место по всемирному индексу экологической устойчивости, то в 2006 году было отмечено некоторое улучшение позиций – 70-е место. Для обеспечения устойчивого развития Казахстана нужно, в первую очередь, добиться бережного отношения к природным ресурсам. Н. Назарбаев заявил, что «от правительства требуется во всех отраслевых и региональных программах в обязательном порядке учитывать принципы устойчивого развития, разумного и эффективного пользования природными ресурсами, сбалансированной демографической политики. Все законопроекты, разрабатываемые государственными органами, соответственно должны проходить государственную экологическую экспертизу. Крупным иностранным инвесторам также необходимо подготовить программы перехода к устойчивому развитию своих предприятий в Казахстане с внедрением принципов Стратегии чистого производства». Важное значение в достижении задач устойчивого развития казахстанское руководство придает взаимодействию с иностранными инвесторами. Как отметил Нурсултан Назарбаев, обращаясь к участникам пленарного заседания, «наша общая главная цель – это повышение качества жизни людей. Я уверен, что реальным результатом 18-го пленарного заседания Совета иностранных инвесторов станет выработка мер и конкретных решений, направленных на улучшение состояния окружающей среды, сохранение бесценной природы Казахстана для будущих поколений». Президент Республики Казахстан предложил, начиная с 2008 года, проводить конкурс на соискание государственных сертификатов «Жасыл мунай – зеленая нефть» за лучшие достижения нефтяных компаний в области охраны окружающей среды. Это будет первый подобный опыт в мире, в котором, очевидно, многие иностранные инвесторы смогут проявить конструктивный подход к защите и реабилитации экосистемы Каспия. Кроме того, ввиду обострения проблемы загазованности атмосферы выхлопными газами автомобильного транспорта в крупных городах республики, глава государства поручил правительству принять меры по ужесточению экологических стандартов для транспорта, более широкому использованию экологически чистого топлива. Министр охраны окружающей среды Республики Казахстан Н. Искаков свое выступление тоже посвятил оценке экологической ситуации в стране и мерам, предпринимаемым по ее улучшению.
Как заявил министр, общие показатели демонстрируют укрепление позиций Казахстана по международному индексу экологической устойчивости и указывают направление, в котором должна следовать наша страна для вхождения в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. В частности, Н. Иска-ков подчеркнул, что «необходимо отметить позитивные тенденции снижения эмиссий на единицу ВВП. Этому во многом способствует внедрение передовых технологий и мероприятий по снижению эмиссий на многих предприятиях, входящих в сферу интересов присутствующих здесь инвесторов и акционеров». Н. Искаков обратил внимание участников совета на намеченные меры по улучшению каждого из экологических показателей. Для этого определен ряд направлений работы. Так, переход к устойчивому развитию направлен на повышение качества жизни людей, которое определяется продолжительностью жизни, уровнем благосостояния населения и состоянием окружающей среды. Принимаются меры по включению принципов устойчивого развития во все государственные и отраслевые программы. На основе 12 установочных параметров концепции правительством утверждены 34 межотраслевых целевых показателя перехода к устойчивому развитию. Министр подчеркнул, что инвесторы и все руководители производственно-экономического блока должны учитывать эти показатели в своей деятельности.
С отчетом об исполнении протокола предыдущего пленарного заседания совета выступил министр индустрии и торговли Г. Оразбаков, а министр юстиции З. Балиева, в свою очередь, рассказала о деятельности рабочей группы совета по вопросам законодательства. Выступившие на заседании иностранные члены Совета иностранных инвесторов заявили о своей поддержке инициатив в области улучшения состояния окружающей среды и готовности к сотрудничеству в целях достижения устойчивого развития Казахстана. Так, в своем выступлении исполнительный вице-президент Total, президент подразделения Total E&P И. Дарикарэр остановился на вопросе казахстанского содержания. По его мнению, чтобы сократить риски увеличения затрат, вызванных необходимостью соблюдать договорные обязательства по местному содержанию, требуется длительная подготовка. Во-первых, нужно вести постоянный учет существующих ресурсов. Во-вторых, нужно создать долгосрочный план деятельности и выбрать те виды деятельности, к которым будет применяться политика местного содержания. Также важно сосредоточиться на наличии человеческих ресурсов и на их обучении с полным вовлечением местных технических университетов и институтов. Президент ОАО «Лукойл» Вагит Алекперов отметил, что в Казахстане создан отличный инвестиционный климат. Возвращаясь к теме совещания, он подчеркнул, что компания «Лукойл» активно реализует проекты, которые предполагают использование передовых технологий, отвечающих современным требованиям в области промышленной и экологической безопасности. К основным подобного рода требованиям относятся обязательная оценка воздействия деятельности компании на окружающую среду, государственная и общественная экспертиза проектной документации, комплексный мониторинг окружающей среды до, во время и после завершения проекта, применение технологии «нулевого сброса» при работе на шельфе, моделирование сценариев возможных аварийных ситуаций, финансирование мероприятий стабилизационного характера.
Старший вице-президент корпорации ExxonMobil М. Алберс акцентировал внимание на вопросе нормативно-правовой базы в сфере защиты окружающей среды. По его мнению, по мере того, как Казахстан продолжает укреплять и совершенствовать основы регулирования природоохранной деятельностью, необходимо уделять особое внимание разработке и соблюдению нормативных актов, чтобы получить положительные результаты: 1) нормативные акты должны быть научно обоснованы и соответствовать установленным международным практикам; 2) они должны быть четко изложены и одинаково применимы ко всем компаниям и отраслям; 3) внесение поправок в нормативные правовые акты должно осуществляться в такие временные промежутки, чтобы дать время компаниям выделить средства на технологические преобразования, позволяющие им продолжать соблюдать закон с учетом таких поправок; 4) по мере улучшения показателей природоохранной деятельности необходимо снижать суммы экологических платежей. Такие платежи не должны рассматриваться в качестве источника пополнения региональных, национальных бюджетов или бюджетов исполнительных органов. Итальянская компания Eni остановилась на вопросах корпоративного успеха, главным из которых стало решение кадровой проблемы. Генеральный производственный директор корпорации Eni по разведке и добыче С. Као объявил о вручении казахстанским студентам 25 стипендий для двухгодичного обучения на специализированном курсе по технологии нефтегазодобычи. Обучение будет проводиться в политехническом университете Турина, начиная с 2008 года. Студенты смогут получить международную степень по инженерно-техническим специальностям. С. Као также отметил, что у Eni существует принятый в 1994 году Деловой кодекс, который определяет ряд определенных ценностей, утверждаемых и разделяемых компанией. Сфера ответственности, в пределах которой работает Eni, определена Всеобщей декларацией прав человека Организации Объединенных Наций, фундаментальными конвенциями Международной организации труда (МОТ) и Руководством для многонациональных компаний ОЭСР.
В ходе дискуссии Марк Карн, исполнительный вице-президент компании BG Group, отметил, что сегодня стратегию устойчивого развития нужно основывать на всех трех направлениях параллельно – по экологическому, социальному и экономическому аспектам. Безусловно, частный сектор будет стремиться внести существенный вклад в развитие данной инициативы. И план действий в этом направлении, представляющий собой «дорожную карту» перехода Казахстана к устойчивому развитию, очень поможет инвесторам в координации инвестиционной политики с приоритетами правительства Казахстана. По мнению М. Карна, устойчивое развитие – это целостная концепция, применяемая BG Group при решении многих задач, включая поддержку идеи создания курсов устойчивого развития, в пользу которой высказались многие ключевые политические деятели республики. К примеру, первые такие курсы будут организованы в следующем году. Актуальная проблема развития альтернативных источников энергии прозвучала в выступлении президента компании ConocoPhillips по России и Каспийскому региону Д. Уоллита. В частности, он остановился на вопросе использования возможности применения технологии по газификации угля. По мнению представителя ConocoPhillips, уже сегодня нужно приступать к формированию правовой базы для развития и использования альтернативных источников энергии.
По его мнению, газификация угля поможет республике решить ряд вопросов: во-первых, она предусматривает использование ресурсов, которые имеются в Казахстане в больших объемах, что, в свою очередь, позволит увеличить объемы экспорта нефти и попутного газа; во-вторых, производство синтетического природного газа выполнит одну из задач республики – диверсификация источников энергии; в-третьих, часть синтетического газа можно будет перерабатывать в химические продукты, что также будет способствовать диверсификации экономики. В заключение глава государства призвал иностранных инвесторов продумать свою политику в направлении устойчивого развития экономики государства, вкладывать средства в развитие экологически чистых производств и технологий на территории Казахстана. Следующее 19-е заседание Совета иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан пройдет 6 июня 2008 года в Аты-рау.