Состояние рынка централизованной торговли электрической энергией в Республике Казахстан

размер шрифта: Aa | Aa

История проведения централизованных торгов электрической энергией в Казахстане начинается с 2002 года – момента запуска спот-торгов электрической энергией в режиме «за день вперед». Анализ данных централизованных торгов (спот-торги в режиме «за день вперед» и торги электрической энергией на среднесрочный и долгосрочный периоды), проведенных с 2004 по 2008 годах, наглядно показывает положительную динамику развития централизованных торгов электрической энергией как самостоятельного сегмента оптового рынка (рис. 1).

В таблице 1 приведены данные по проведенным централизованным торгам за период с 2004 по 2009годов по видам торгов.

Общие итоги централизованных торгов за 2009 год По результатам проведенных централизованных торгов электроэнергией, было заключено 433 сделки в объеме 1 870 893 тыс. кВт*ч на общую сумму 7 542 565 тыс. тенге (включая спот-торги в режиме «за день вперед» и торги на среднесрочный и долгосрочный периоды). Объем заключенных сделок в 2009 году имел отрицательную тенденцию в сравнении с 2008 годом. Так, в 2008 году объем сделок составил 7 690 133 тыс. кВт*ч, что в 4,1 раза больше, чем в 2009 году (рис. 2). В 2009 году наблюдалась отрицательная тенденция по объему централизованных торгов в течение трех кварталов и только в 4-м квартале начинается подъем. Так, если в I-м квартале объем торгов составил 446 552 тыс. кВт*ч, во II-м - 417099 тыс. кВт*ч, то III-м в наблюдалось резкое снижение объема заключенных сделок через торговую площадку АО «КОРЭМ», в сравнении с I-м и II-м кварталами 2009 года объем торгов в III-м квартале снизился в 4 раза и составил 101 736 тыс. кВт*ч. Только в IV-м квартале 2009 года наблюдается положительная тенденция по объему централизованных торгов, так, в сравнении с I-м кварталом 2009 года, объем торгов вырос в 2 раза и составил 905 506 тыс. кВт*ч. В таблице 2 приведены цены на электрическую энергию, определенную в ходе проведения централизованных торгов.

Минимальная цена по итогам торгов была зафиксирована во II-м квартале 2009 года по торгам на среднесрочный и долгосрочный период, данная цена соответствует цене контрактов на электроэнергию, вырабатываемую ГЭС в период природоохранных попусков воды.

Итоги спот-торгов в режиме «за день вперед» за 2009 год
По итогам проведенных торгов за 2009 год было заключено 374 сделки в объеме 156909 тыс. кВт*ч на общую сумму 581 643 тыс. тенге. Суммарный объем предложения составил 292570 тыс. кВт*ч, при уровне спроса 475218 тыс. кВт*ч. Динамика объемов заключенных сделок по месяцам представлена на рисунке 3. Из диаграммы видно, что динамика цен была стабильной на протяжении I-го и II-го кварталов а, в III-м квартале произошел значительный разрыв между максимальной и минимальной клиринговой ценой. Этот разрыв обусловлен тем, что производителям электрической энергии, согласно норме Закона «Об электроэнергетике», разрешено продавать до 10% от произведенной электрической энергии по свободным ценам на спот-торгах. В связи с этим начался рост цен.

За аналогичный период 2008 года по спот-торгам в режиме за день вперед было заключено 320 сделок в объеме 137 741 тыс. кВтч на общую сумму 445 495,5 тыс тенге. Объем сделок, заключенных за 2009 год, на 14% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Динамика проведенных торгов за 2008 и 2009 годы приведена на рисунке 4.

Итоги торгов электрической энергией на среднесрочный и долгосрочный периоды за 2009 год По итогам торгов электроэнергией на среднесрочный и долгосрочный периоды было заключено 59 сделок в объеме 1 713 984 тыс. кВт*ч на общую сумму 6 960 921 тыс. тенге.

Динамика проведенных торгов в разрезе месяцев представлена на рисунке 5.
За аналогичный период 2008 года по торгам электрической энергией на среднесрочный и долгосрочный периоды было заключено 387 сделок в объеме 7 552 392 тыс. кВт*ч на общую сумму 23 763 407 тыс. тенге. Объем сделок, заключенных за 2009 год, в 4 раза меньше, чем за 2008 год.

Объем заключенных в 2009 году сделок снизился по следующим причинам:
• Изменения в нормативно-правовой базе отрасли, а именно принятие Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности независимых отраслевых регуляторов», который предусматривает некоторые немаловажные для централизованных торгов аспекты:
-    энергоснабжающая организация не может заключить контракт на покупку либо продажу электроэнергии с другой энергоснабжающей организацией;
-    организации, осуществляющие покупку с целью перепродажи электроэнергии, более не могут осуществлять свою деятельность на рынке электроэнергии Республики Казахстан;
-    задержка с утверждением новых Правил ЦТ;
-    неисполнение Закона «Об электроэнергетике» группой субъектов ОРЭ РК, касающихся участия на ЦТ.

Введение предельных тарифов по группам станций дало предсказуемость тарифов на электрическую энергию в долгосрочном периоде. Безусловно, это хорошо для инвесторов, которые будут вкладывать инвестиции в строительство новых мощностей, но с другой стороны, конкуренция между энергопроизводящими организациями только в пределах своей ценовой группы, ограниченной предельным тарифом, остается весьма сомнительной. К тому же у любого потребителя может возникнуть вопрос, а заинтересованы ли энергопроизводящие организации в том, чтобы конкурировать между собой в пределах своей ценовой группы? Электрическая энергия, как уникальный товар, будет востребована потребителями по любой цене.

Так, в 2009 году практически все энергоснабжающие организации друг за другом заявляют о повышении цены на электрическую энергию для конечного потребителя и основной причиной повышения тарифов называют именно введение предельных тарифов для станций. Еще преждевременно говорить о том, добились ли мы от введения нового механизма ценообразования на рынке электрической энергии главной цели – инвестиционной привлекательности отрасли, но на данный момент совершено очевидным становится то, что у нас отсутствуют рыночные индикаторы, которые бы основывались на чисто рыночных механизмах ценообразования, т.е. изменении спроса и предложения. В настоящее время на рынке отсутствуют механизмы определения стоимости на электрическую энергию в реальном времени. На данном этапе рынок электрической энергии отрегулирован таким образом, что единственным сектором свободного ценообразования на электрическую энергию стал спот-рынок.

Принятая постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 апреля 2009 года № 465 Концепция дальнейшего совершенствования рыночных отношений в электроэнергетике Республики Казахстан предусматривает закрепление нормы обязательной покупки-продажи 10-15 процентов электрической энергии на спот-торгах в режиме «за день вперед» и направлена на созданиеустойчивой рыночной структуры оптового рынка. Спот-рынок служит для формирования субъектами рынка переменной части суточного графика, которую невозможно точно планировать. Спот-торги проводятся в электронной системе торговли, что позволяет участникам торгов, не выходя из своего офиса, с помощью современных технологий производить покупку либо продажу электрической энергии, т.е. субъекты рынка имеют возможность оперативно заключать сделки, экономя как человеческие, так и материальные ресурсы, по сравнению с организацией и проведением тендерных процедур. Имея возможность оперативно корректировать свои графики поставки-потребления электрической энергии, субъекты рынка имеют возможность не допускать дисбалансы в системе, что, в свою очередь, положительно влияет на надежную работу энергосистемы в целом.

По сути, спот-цена на электрическую энергию отражает реальную стоимость за каждый кВт*ч, которую в настоящий момент готовы заплатить потребители, то есть это индикатор текущей ситуации на рынке электрической энергии (к примеру, аварийное выбытие мощности, сезонность потребления электрической энергии и т.д.). В таблице 3 приведены значения волатильности цен по итогам проведенных спот-торгов за 2009 год. Из таблицы 3 видно, что волатильность цен на спот-торгах в I-м квартале 2009 года была незначительной, в пределах 4%, значительный разбег цен на спот-торгахнаблюдается с III-го квартала 2009 года и составляет в отдельные месяцы до 206%; это связано с введением предельных тарифов на электрическую энергию и разрешением продажи электроэнергии на спот-торгах по свободным ценам.

Немаловажную роль играет тот факт, что спот-торги проводятся на биржевых принципах, цена определяется на основе рыночных механизмов путем сопоставления графиков спроса и предложения, соответственно, соблюдается принцип прозрачного ценообразования. В связи с чем, контролирующим органам проще следить за соблюдением норм законодательства в сфере конкуренции, с целью пресечения неконкурентных действий со стороны как производителей, так и потребителей электрической энергии.

Следует также отметить, что в законодательстве РК предусмотрена возможность закупа электрической энергии на спот-торгах для субъектов естественных монополий и для предприятий, подпадающих под действие Закона РК «О государственных закупках», т.е. для всех субъектов рынка созданы условия для выхода на спот-торги.

Таким образом, функционирование спот-рынка, как одного из сегментов оптового рынка электрической энергии, возможно только при введении обязательных норм участия для субъектов оптового рынка электрической энергии в спот-торгах. К примеру, в Российской Федерации в итоге реструктуризации холдинга РАО «ЕЭС России» и других предприятий отрасли проводится целенаправленная политика по реализации переходной модели конкурентного оптового рынка в несколько этапов, в зависимости от готовности структуры отрасли и других условий. Первый этап подразумевал запуск сектора свободной торговли на 5-15% объемов электроэнергии с добровольным участием покупателей. Вторым этапом стало обязательное участие покупателей оптового рынка в секторе свободной торговли на 5-15% объемов электроэнергии.

Реализация второго этапа законодательно закреплена постановлением Правительства Российской Федерации с утверждением нормы обязательной продажи электрической энергии на спот-торгах по свободным ценам поэтапно, начиная с 15% с дальнейшим увеличением. Исходя из вышеизложенного, для развития и дальнейшего совершенствования структуры оптового рынка электроэнергии в Республике Казахстан, крайне необходимо, в первую очередь, законодательно закрепить норму обязательного участия для субъектов оптового рынка электрической энергии в спот-торгах, что послужит реальным индикатором объективных рыночных цен и одним из инструментов формирования баланса в энергосистеме Республики Казахстан.

Хамитов Р.Р., Начальник отдела биржевой торговли и маркетинга АО «КОРЭМ»
Поляничкина Т.В., Старший менеджер отдела биржевой торговли и маркетинга АО «КОРЭМ»

PDFПечатьE-mail