Национальная квалификационная система

размер шрифта: Aa | Aa

Борибеков Кадырбек, директор департамента профессионального и технического образования Министерство образования и науки РК

Национальная квалификационная система - это документ, который структурирует существующую систему
квалиикаций в Республике Казахстан.

Что такое профессия? Что такое квалификация? Какими знаниями, навыками должен обладать молодой специалист в современном мире? По каким меркам измеряется профессионализм специалиста? Что такое профессиональный стандарт? Ответы на эти вопросы мы получили у директора департамента профессионального и технического образования МОН РК Борибекова Кадырбека Козыбаевича

– Развитие профессиональных стандартов в области образования является долгосрочной задачей для Казахстана. Как Вы оцениваете важность этого процесса для республики? На какие основные долгосрочные цели и задачи ориентируется Казахстан?
– Вообще, вопрос разработки профессиональных стандартов не первый день поднимается, об этом на законодательном уровне начали говорить в Казахстане 3 года назад. Но в то же время нельзя сказать, что у нас отсутствуют какие-либо требования к работникам. В Казахстане существует Единый квалификационный справочник в зависимости от профессии, специальности и уровня квалификации. Даже термин «профессиональный стандарт» для Казахстана новый. Профессиональный стандарт - это обновленные требования к знаниям, умениям, навыкам, а также компетенции конкретного работника по конкретной специальности по его уровню квалификации. Важность разработки профессиональных стандартов весьма значительна. Причинами, определящими необходимость разработки данных стандартов, являются изменение содержания профессий (устаревание одних и возникновение новых) и организации труда; несоответствие существующих квалификационных требований запросам работодателей; развитие технологий производства, инновационное обновление в отраслях экономики и многое другое. Для решения задачи по разработке профессиональных стандартов МОН РК совместно со Всемирным Банком разработан проект «Модернизация системы ТиПО в РК» со сроком реализации на 2011-2013-е годы. В рамках проекта планируется разработать профессиональные стандарты по 127-ми приоритетным специальностям индустриальных проектов.

– Ваше Министерство уделяет большое внимание данному вопросу. Расскажите о деятельности Министерства в данном направлении, в частности, о программах развития профессиональных стандартов.
– Министерство образования и науки уделяет большое внимание этому вопросу, потому что мы обеспокоены теми замечаниями, претензиями, которые предъявляет
системе образования бизнес-структура. Основные претензии - это несоответствие полученных квалификаций и компетенций молодых специалистов, которые заканчивают профессиональные школы, лицеи, колледжи и вузы, требованиям реального рынка труда конкретного работодателя. Поэтому МОН начало говорить о необходимости пересмотра и обновления существующей системы квалификационных требований к работникам в целом по всем отраслям экономики. И одним из первых мы внесли предложение международным организациям о возможности проведения таких исследований. Нужны ли вообще так называемые профессиональные стандарты? Может ограничиться только обновлением существующих квалификационных требований? Совместная работа с европейским фондом профессионального образования и международной организацией труда как раз дала достаточные основания о необходимости пересмотра вообще существующей системы квалификаций в Казахстане. Формированию общего понимания способствовала реализация проекта ЕФО «Национальные рамки квалификаций в туристической отрасли». МОН РК, МТСЗН РК принимали участие совместно с представителями НЭП «Атамекен» и экспертами Европейского Союза в рабочей группе при Ассоциации «KazEnergy» в реализации пилотного проекта по разработке профессиональных стандартов в нефтегазовой отрасли. Разработку профессиональных стандартов следует осуществлять согласно действующим на рынке труда профессиям и специаль-ностям. В этих целях в 2008 году МОН РК разработан и утвержден Классификатор профессий и специальностей технического и профессионального, послесреднего образования.

– По Вашему мнению, какие положительные результаты были достигнуты за последнее время, и какие недостатки нужно еще преодолеть?
– На сегодняшний день в республике сформировано общее понимание необходимости профессиональных стандартов и рамок квалификаций на политическом уровне, создана область доверия между субъектами рынка труда и образованием. Министерство труда и социальной защиты вносит в законодательство отдельную статью, посвященной национальной квалификационной системе. Это, я думаю, очень хороший задел, продвижение вперед по созданию правовой базы. Потому что в существующих законах: в Трудовом кодексе, в Законе «Об образовании» и других законах вообще отсутствуют понятия «Национальная квалификационная система», «профессиональный стандарт». В Трудовой кодекс Министерства труда и социальной защиты рабочими группами, созданных при данном министерстве, вносятся новые положения, в которых четко оговаривается для чего это нужно, что под этим понимать и кто ответственный. Ответственность определяют отраслевые исполнительные органы, центральные исполнительные органы со своими отраслевыми ассоциациями. Идею создания профессиональных стандартов также поддерживает Министерство инновационных технологий. Под руководством данного министерства сегодня разрабатываются проекты по 12 отраслям по государственной программе индустриально - инновационного развития и каждый проект носит идею необходимости разработки профессионального стандарта, обновления существующей квалификационной системы.

– Использует ли Казахстан наработки имеющегося международного опыта?
– Использует ли? Конечно же, используется международный опыт. Во время разработки профессионального стандарта мы используем те рекомендации, которые разработали международные организации, которые занимаются целенаправленно вопросами национальной квалификационной системы. Это сотрудничество с ЕФО по проекту «Национальные рамки в туристической отрасли», с ЕС по проекту «Социальное партнерство в системе ТиПО». Так как профессиональные стандарты являются одним из элементов НКС, то по формированию НКС Казахстан использует опыт Голландии, Кореи.

– Развитие профессиональных стандартов возможно только в случае постоянного взаимодействия между бизнесом и государством, налаживания взаимопонимания между ними. С Вашей точки зрения, насколько плодотворно происходит подобное взаимодействие? Высока ли заинтересованность бизнеса?
– Заинтересованность есть у всех, но не все еще начали этим заниматься. Активная работа идет пока в двух отраслях: нефтегазовой и туристической. Но, я думаю, этот пример должен быть заразительным и распространяться и на других. Создание законодательно-правовой базы даст толчок, чтобы бизнес-структура начала заниматься вопросами разработки профессионального стандарта. Так, МОН за эти годы заключило порядком 30 меморандумов с крупными национальными иностранными компаниями, которые работают в Казахстане, и одним из пунктов является необходимость сотрудничества по вопросам разработки профессионального стандарта, а также соответствующих образовательных программ по подготовке этих специалистов. Поэтому заинтересованность есть, но активность будет проявляться после принятия этих законодательных и концептуальных документов.
 
– Что необходимо совместно сделать бизнесу и государству в дальнейшем, с тем, чтобы ускорить развитие профессиональных стандартов и их практическое воплощение?
– В первую очередь, как я уже сказал, государству нужно создать законодательно-правовую и нормативную базу. И второе - эта работа не должна быть бесплатной, потому что она требует проведения комплекса исследовательских работ по конкретному рабочему месту и по конкретной специальности. Полностью переписывать существующий профессиональный стандарт других стран мы тоже никак не можем, потому что наши условия совсем другие. Поэтому необходим програмный документ, над которым сейчас мы работаем, и мы надеемся, эта программа будет принята. Она предусматривает определенные расходы и со стороны государства, и со стороны бизнес-структуры.

– С Вашей точки зрения, какие инструменты диалога между бизнесом и государством по рассматриваемому вопросу следует развивать в дальнейшем?
– Проведение совещаний, посвященных развитию квалификаций персонала, в целом человеческого ресурса в Казахстане, проведение круглых столов более узких уже по конкретным отраслям, обсуждение возможности разработки механизма и возможности участия самих работодателей – все это инструменты диалога между бизнесом и государством. В каждой отрасли необходимо создать систему сертификации квалификаций работников. Пример развитых зарубежных стран показывает, что оценка качества и сертификация должна проводиться в специализированных отраслевых центрах по присвоению и оценке квалификации, расположенных вне учебных заведений. Создание таких центров позволит решать следующие задачи: удостоверение соответствия уровня квалификации и компетенций специалистов требованиям профессиональных стандартов по видам экономической деятельности; содействие работодателям в подборе квалифицированных работников, сертифицированных по профессиям; повышение конкурентоспособности рабочей силы на внутреннем и внешнем рынках труда; стимулирование мотивации работников в области непрерывного профессионального образования и обучения персонала; создание условий для свободного перемещения рабочей силы по территории республики и в рамках международного сотрудничества.

Беседу вела Асель Шалбаева

PDFПечатьE-mail