Переход на международны стандарты

размер шрифта: Aa | Aa

altРазработка и внедрение профессиональных квалификаций на основе международных стандартов на примере КАНКТД .
 
Светлана Страгнефорс, Президент ОЮЛ "Казахстанская ассоциация неразрушающего контроля и технической диагностики”

Интеграция Республики Казахстан в меж-дународный экономический процесс прежде всего коснулась пересмотра требований к подготовке специалистов технической специализации. Существующая до недавнего времени система квалификации специалистов базировалась на результатах прохождения практических за-нятий с учетом приобретенной базы тео-ретического образования по утвержденным уполномоченным государственным органом программам. Современная го-сударственная система профессиональ-ного образования предусматривает получение диплома по специальности, а сферой присвоения квалификации занимаются профессиональные сертификационные органы.

Законом Республики Казахстан «О техническом регулировании» 09.11.2004 упол-номоченным государственным органом по регулированию деятельности сертифи-кационных органов определен Комитет по техническому регулированию и метрологии Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан. Дан-ная мера позволила перенести процедуру квалификации специалистов из системы Министерства образования в конкурентную среду профессиональных и отраслевых ассоциаций согласно международной модели профессиональной квалификации. Более того, определение ТОО «Национальный центр аккредитации» в качестве государственного (в данном случае территориального) аккредитационно-го органа и вхождение его в состав Меж-дународной организации по стандартизации ISO в качестве голосующего члена в ряде технических комитетов, а так же аккредитация в ILAC Международном сотрудничестве по аккредитации лабораторий, существенно облегчило процедуру создания казахстанских сертификацион-ных органов и создало возможность для их развития в соответствии с международными стандартами.

Необходимость перехода на международные стандарты подготовки специалистов продиктована прежде всего техническим прогрессом в области средств производства и контроля безопасности в процессе их эксплуатации. Современный технический специалист – это как минимум вы-пускник колледжа с хорошей базой технических предметов и с навыками работы  в области IT программ на уровне пользователя, умеющий работать по инструкциям и вести электронные отчеты. Немало-важным фактором для внедрения между-народных стандартов в подготовке техни-ческих специалистов в Республике Казах-стан является индустриальное развитие нашей страны с привлечением иностранных инвестиций. Все действующие инвестиционные проекты базируются на требованиях международных стандартов, к работе допускаются компании прошедшие преквали-фикацию и имеющие специалистов с соответству-ющей сертификацией. В данной связи очень жестко стал вопрос о несоответствии казахстанских спе-циалистов или об их отсутствии, что повлекло массовый ввоз ино-странной рабочей силы в Казахстан. Регламентацией данного процесса занимается Министерство труда и социальных отношений Республики Казахстан на основании давно уже устаревших классификаторов, в которых большинство современных востребованных квалификаций не от-ражены или требуют модернизации. Дан-ное Министерство, к сожалению, никак не взаимодействует с профессиональными ассоциациями и на рынок завозятся специалисты, которые имеются в других регионах или несоответствуют заявленной квалификации. Здесь важную роль могли сыграть профессиональные сертификационные органы, созданные на основе международных стандартов. Сами же международные стандарты также находятся в процессе интеграции и объединения в связи унификацией нормативной базы для работы в системе Всемирной Торговой Организации (WTO). Многие европейские национальные стан-дарты были объединены в Европейские директивы (EN) и в дальнейшем объединены с системой Международной организацией по стандартизации (ISO) и получили объединенные названия (EN ISO), что существенно облегчило их признание и внедрение в странах членах WTO. Комитетом по техническому регулированию и метрологии Республики Казахстан на протяжении ряда лет ведется работа по гармонизации международных стандартов, в том числе и в области подготовки кадров, специализированными техническими комитетами. Так в 2010г. был гармонизирован (присвоен статус СТ РК) профессиональный стандарт СТ РК ИСО 9712-2008 «Контроль неразрушающий. Квалификация и оценка персонала», что позволило КАНКТД приступить к разработке соответствующих учебных программ и аттестационных процедур. Данный международный стандарт является признан профессиональным мировым сообществом, квалифицированные по его требованиям специалисты востребованы во всех областях промышленности и производства. ОЮЛ Казахстанская ассоциация неразру-шающего контроля и технической диагностики (КАНКТД) была создана в 2010г. по примеру Российского общества по нераз-рушающему контролю и технической диагностики (РОНКТД) и при активной его поддержки всех наших начинаний. К сегодняшнему дню КАНКТД является полноправным членом Европейской федерации по неразрушающему контролю (EFNDT) и членом Международного общества по не-разрушающему контролю (ICNDT), представляет Казахстан в Техническом комитете 35 «Неразрушающий контроль» ISO. В мае 2011г. нами был создан собственный Технический комитет 76 «Неразруша-ющий контроль и техническая диагности-ка», согласно законодательства Республики Казахстан. Данный ТК прежде всего нацелен на гармонизацию международных профессиональных стандартов и разработку нормативных документов для внедрения новых технологий в области не-разрушающего контроля и технической диагностики.

Вся эта работа была проведена для создания независимого сертификационного органа в области неразрушающего контроля в нашей стране и защите интересов казах-станских производителей услуг в данной области. Во всем мире профессиональные ассоциации неразрушающего контроля защищают прежде всего интересы на-ционального профессионального сообщества, являются гарантами качества оказания услуг и высокого уровня профессионализма сертифицированных специалистов. Уровень квалификации и количество про-фессиональных участников рынка прежде всего зависят от индустриального уровня развития той или иной страны. На пример, общество неразрушающего контроля Японии объединяет более 100 000 сертифицированных в NDT специалистов, национальное общество по неразрушающему контролю Германии более 70 000 специалистов. Большинство из них специалисты 2 уровня, что подразумевает наличие выс-шего технического образования, имеющие соответствующий непрерывный опыт работ, регулярно подтверждающие свою квалификацию в соответствии с требова-ниями стандартов. В Казахстане на даны момент, по информации Комитета по техническому регулированию и метрологии, действует 97 аккредитованных лаборато-рий в области неразрушающего контроля и насчитывается около 500 специалистов NDT, которые в основном прошли подготовку через систему аттестованных учебных центров Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан. Существующая система подготовки кадров далека от требований международных стандартов и не предусматривает мониторинг учебных и аттестационных центров, а также наличия учебных лабораторий и методик обследования. В соответствии с требованиями СТ РК ИСО 9712-2008 подготовка специалистов не-разрушающего контроля и инспекторов по качеству возможна только после под-тверждения наличия у слушателей среднего специального или высшего технического образования и положительного заключения по итогам медицинского обследования. Программа подготовки делится на теоретические и практические занятия в соотношении 60% и 40% учебного времени. К аттестации допускаются только те слушатели, которые полностью прошли теоретический и практический курс подготовки. Необходимо отдельно отметить, что практические занятия проводятся в лабораториях неразрушающего контроля аттестованных в соответствии с международным стандартом СТ РК ИСО/МЭК 17025-2007 с учетом дополнительных требований специализированных междуна-родных стандартов к оборудованию и расходным материалам в зависимости от методов контроля.

Комплектация и аттестация учебных лабораторий является самым затратным элементом создания профессионального сертификационного органа. Именно здесь необходимо использовать возможности частно-государственного сотрудничества, так как рынок Казахстана не обладает достаточной емкостью для окупаемости таких проектов, а профессиональные ассоциации еще не объединяют десятки тысяч пользователей.
КАНКТД повезло, что среди членов ассоциации есть Институт ядерной физики Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан, в котором за счет международных грантов по линии МАГАТЭ была сформирована лаборатория неразрушающего контроля в соответствии с международными стандартами на базе научно-испытательного полигона самого Института.

В процессе двухлетней подготовки создания сертификационного органа КАНКТД столкнулся с проблемой необходимости модернизации Справочников по профессиям Министерства труда и социальной защиты Республики Казахстан, так как международная квалификация «Специалист неразрушающего контроля» в них от-сутствует. Последние изменения в Трудовой кодекс Республики Казахстан особенно важны введением Главы 10-1 «Национальная система квалификаций», которая дает возможность профессиональным ас-социациям разрабатывать и утверждать квалификационные стандарты совместно с уполномоченным государственным органом. Как профессиональная ассоциация мы заинтересованы в развитии такого подхода и с нетерпением ждем последующих подзаконных актов, определяющих методику и принципы формирования. Еще одной немаловажной проблемой в базовой подготовке специалистов для квалификации является ситуация в системе государственного образования. В пер-ченее специальностей высшего и профессионального обучения Министерством образования и науки Республики Казахстан специальность «Приборы и методы контроля и качества диагностики» отсутствует, а базовая специальность 050716 «Приборостроение» так и не удалось найти ни в одном техническом вузе. В данной связи на предложение РОНКТД в лице Московского энергетического института об обучении в магистратуре по специальности «Приборы и методы контроля и качества диагностики» казахстанских студентов на бесплатной основе КАНКТД так и не смогла найти кандидатов. В сложившейся ситуации единственным выход в области подготовки конкуренто-способных специалистов является организация независимых центров подготовки, оперативно реагирующих на потребности рынка. Только объединив усилия профессионального сообщества мы сможем изменить ситуацию к лучшему, обеспечить нашим специалистам и компаниям достойное место на внутреннем рынке и международных проектах. Пользуясь данной информационной площадкой, я благодарю всех членов КАНКТД за уча-стие, ОЮЛ «KAZENERGY» за постоянную поддержку и приглашаю всех заинтере-сованных специалистов присоединиться к нашему Проекту.

В заключении хотелось бы поделиться информацией, что по инициативе КАНКТД Комитет по техническому регулированию и метрологии Республики Казахстан в 2012 году самостоятельно приступил к гармонизации основополагающего инду-стриального стандарта для создания профессиональных органов по сертификации EN ISO/IET 17024-2003 “Оценка соответствия. Общие требования к органам по сертификации персонала». Мы очень надеемся, что до конца года данный стандарт будет принят и КАНКТД сможет пройти процедуру аттестации как орган по сер-тификации в области неразрушающего контроля и технической диагностики.

PDFПечатьE-mail