Что нам светит?

размер шрифта: Aa | Aa
22.06.2012 16:09

Отечественная электроэнергетика переживает смену вех. Масштабные преобразования в отечественном ТЭКе продолжают волновать как специалистов, так и население. О том, чего позволила добиться реструктуризация отрасли и как видится развитие энергокомплекса в дальнейшем, "ЭК" рассказал председатель правления АО "Казахстанский оператор рынка электроэнергии и мощности" (АО "КОРЭМ") Суиншлик ТИЕСОВ.

– Суиншлик Амирхамзиевич, сегодня нам с вами придется говорить об очень сложных вещах, но так, чтобы сделать их понятными нашим читателям. Начнем с главного – что по сути изменилось в энергетике в результате реформы?
– Напомню, что смысл реформы отрасли, которая началась с середины 90-х годов, заключался в преобразовании монопольной, вертикально интегрированной энергетики и создании конкурентного рынка торговли электроэнергией, которая стала товаром. Данный идеологический вектор нашел отражение уже в первом законе "Об электроэнергетике". Структура ТЭК, как и планировалось, была разделена на два больших сектора. В ведении государства остались естественно монопольные сегменты – диспетчеризация, передача электроэнергии по магистральным и электросетям. Был запущен децентрализованный рынок электроэнергии, основанный на двусторонних контрактах.
После 2001 года открылись широкие возможности перехода на биржевую торговлю, где стоимость киловатта определяется спросом и предложением. За эти годы была создана соответствующая инфраструктура – электронная биржа казахстанского оператора рынка электрической энергии и мощности АО "КОРЭМ". На нашей площадке потребители могут выбрать лучшее предложение нескольких компаний. Весь процесс осуществляется посредством Интернета и абсолютно прозрачен. И хотя все прошло по плану, должен признать, что реальность сегодня далека от идеальной схемы.


– В чем причина? Энергетики не встроились в конкурентную модель?
– Да, в полную силу система пока не работает. Далеко не все компании хотят выходить на биржу. На нашей площадке представлены более 100 основных субъектов, формирующих оптовый рынок электроэнергии Казахстана. С точки зрения количества представительство солидное, но биржа действует только на 20% своих возможностей.
Хотя биржевая торговля должна быть интересна и продавцам, и покупателям – смущает, что отдельные производители и потребители все еще предпочитают двусторонние контракты. Если мы посмотрим ситуацию в целом по оптовому рынку, то увидим, что там существует олигополия и есть монополизация соответствующей энергетической инфраструктуры. Доминирующее положение на рынке сейчас занимают крупные поставщики, что приводит к сохранению монополизма. Весь сбытовой бизнес так или иначе к ним привязан.
Вопросы ценовой политики остаются основными в энергетике. Представители генерирующих и сбытовых компаний договариваются между собой, цену никто не знает, они ссылаются на коммерческую тайну. А на самом деле это хороший полигон для коррупции. В итоге по теневым тарифам электроэнергия поставляется в розничный сектор, в том числе и населению с разным уровнем доходов, а это уже социально чувствительный момент. В то время как конструкция биржевого рынка страхует экономику от возможного ценового удара, так как он более открыт и информация о ценах общедоступна.

– Суиншлик Амирхамзиевич, существует ли, на ваш взгляд, возможность расширить конкурентный сектор?
– Скажу так: нас погубил принцип добровольности. Зарубежный рынок всегда двигала коммерция и стремление получать доход, но только честным путем. Допустим, в Англии и Уэльсе правительству Маргарет Тэтчер удалось создать более или менее конкурентный рынок, но для этого понадобилось пройти через олигополию, когда трем крупным энергокомпаниям принадлежало 90 процентов всей установленной мощности британских электростанций. Чтобы не допустить новой монополизации, пришлось вмешаться правительству. В результате рынок относительно стабилизировался. Но Англия и Уэльс не сравнимы с Казахстаном ни по размерам, ни по уровню развитости инфраструктуры. Тем более, что свое движение к либеральному рынку электроэнергии мы начали от жестко централизованной плановой модели экономики, где были совсем другие цели. Требовалось во что бы то ни стало выполнить план, невзирая на целесообразность. У нас иная ментальность.
Поэтому, на наш взгляд, чтобы выстроить стройную и работоспособную систему, необходимо ввести принцип обязательности для всех генерирующих и сбытовых компаний совершать сделки купли-продажи через биржу. На разумной основе. Крупные корпорации, имеющие генерирующие мощности, должны выставлять излишки выработанной электроэнергии на площадку, а региональные потребители электроэнергии в первую очередь закупать электрическую энергию у региональных электростанций, производящих в этом регионе тепловую энергию. В противном случае к ним следует применять законодательно предусмотренные санкции.
Мы представили свой вариант концепции дальнейшего развития рынка электроэнергии, государственные органы, профильные ассоциации. Наша позиция максимально проста и открыта: мы готовы обсуждать формы дальнейшего развития рынка электроэнергии. Формулы могут быть разными. Надеюсь, компромисс будет найден.

– Как вы считаете, у казахстанской энергетики оптимистичное будущее?
– Проблемы, которые в отрасли есть сегодня, решаемы. Если снять их сегодня, энергетика страны будет оставаться надежной и адекватно реагировать на рост экономики и потребности
общества.
В скором времени намечено запустить так называемый рынок мощности. Подобная модель энергорынка в первую очередь дает набор понятных сигналов: чем дороже становится киловатт, тем вероятнее становится дефицит энергомощности. Это в свою очередь позволяет иметь правильное представление тем, кто принимает инвестиционные решения как о месте размещения нового электроисточника, так и о ликвидности и доходности его работы в условиях правильно выстроенного рынка электроэнергии и
мощности.
Сегодняшняя завуалированность действий игроков энергорынка создает неопределенность для инвесторов. Энергетика лишилась своей традиционной инвестиционной привлекательности. Чтобы избежать дефицита мощностей, правительство начинает принимать соответствующие меры. Для генерирующих компаний вводятся предельные тарифы на условиях создания новых электростанций. При прямом администрировании вряд ли можно вести речь о конкуренции и об адекватности устанавливаемых цен, соответствующих рыночным реалиям в настоящем и будущем. Если же подход не изменится концептуально, мы вернемся к прежней ситуации. Нужны более кардинальные меры. Я 40 лет в отрасли, и, поверьте, у электроэнергетики есть все предпосылки для того, чтобы многие десятилетия обеспечивать надежность энергетической системы. Нужно лишь создать условия для построения общедоступного, прозрачного, учитывающего наши казахстанские реалии рынка электроэнергии.


№ 105 (17463) от 13.06.2012
Наталья АБСАЛЯМОВА, Астана

http://www.express-k.kz

PDFПечатьE-mail
 

Добавить комментарий

Защитный код
Обновить