Нефть на службе государства

размер шрифта: Aa | Aa
«Энергия – это основа
индустриального общества»
из книги Дэниела Ергина
«Добыча»,


В середине зимы здесь стоят полярные ночи, а в середине короткого лета солнце светит даже в полночь. Эти края известны под именем Страны полночного солнца. Берега этой страны глубоко изрезаны узкими морскими заливами, которые называются фьордами. Норвегия, а речь пойдет о ней, простирается за Полярный круг до самой северной точки Европы - мыса Нордкап, треть которой расположена за Полярным кругом.

Нефтяной гигант Европы
Многие века норвежцы селились в вдоль побережья и промышляли в средние века рыболовством. Позже, в 17-ом веке кораблестроение превратилось в главный источник государственного дохода. С тех пор как в 1960-х годах прошлого века в Северном море открыли месторождения нефти, Норвегия стала специализироваться на производстве морских буровых вышек.
Суверенитет Норвегии над континентальным шельфом на использование природных ресурсов, находящихся под морским дном, был провозглашен в 1963 г. Законом было установлено, что собственником этих участков является государство, а на практике правительство, может давать разрешение на разведку и добычу нефти и газа. Тогда же нефтяным компаниям была предоставлена возможность производить предварительные исследования, позже на норвежском континентальном шельфе пробурили первую разведывательную скважину.
С начала 70-х в политике Норвегии в области нефтегазодобывающей отрасли ключевое значение имели национальное управление и контроль, а также создание норвежской нефтяной промышленности с участием государства. Контроль и управление были предоставлены норвежскому парламенту - Стортингу, правительству, министерству и вновь созданному Нефтяному директорату.
В то время деятельность по разведке ресурсов проходила только южнее 62 параллели, чтобы удерживать темпы развития в этой отрасли, шельф открывали для эксплуатации постепенно, и каждый раз, когда проводился конкурс на получение лицензий, речь шла только об ограниченном числе блоков. На начальном этапе в деятельности по разведке преобладали иностранные компании, и первые месторождения тоже были разработаны ими. Иностранным компаниям в перспективе была отведена важная роль, но придавалось большое значение созданию норвежской нефтяной промышленности, продуктом которой стало образование в 1972 г. государственной норвежской нефтяной компании «Статойл».
В течение 10 последних лет объемы добычи нефти и газа в Норвегии значительно росли, и сейчас страна занимает 3 место в мире после Саудовской Аравии и России по экспорту сырой нефти. (вопрос: «А в данное время 3-е или какое?»)
Нефтяная промышленность теперь составляет значительную часть экономики Норвегии и приносит большие доходы государству.
В 1985 г. большинство инвестиций «Статойла» в районах норвежского шельфа были разделены на экономическую долю «Статойла» и на долю, которая стала называться «Прямые государственные финансовые интересы в нефтяной отрасли». В преддверии нового тысячелетия в 2000 г. на долю последних приходилось почти половина (43%) объемов добычи на норвежском шельфе. (вопрос: «А что сейчас , например в 2005 г.?»)
В 1990 г. Стортинг постановил создать Государственный Нефтяной фонд Норвегии, который на современном этапе является эффективным механизмом управления доходами от нефтяных ресурсов. Он ставит перед собой две задачи. Первая - защитить экономику страны от перепадов, связанных с изменениями цен на нефть. С другой стороны - создать необходимый уровень капитала, который позволит обеспечить процветание страны в будущем, когда доходы от нефти уже поступать не будут. Сейчас в фонде насчитывается около 150 млрд. долларов, которые хранятся в различных фондовых активах. (вопрос: «А что сейчас?»)
С каждым годом капиталы фонда растут. Статус фонда, конечно, вызывает множество вопросов у населения, поскольку даже в благополучной Норвегии существуют ряд социальных проблем. Тем не менее, точка зрения правительства такова, что это наиболее эффективный механизм, который позволит сохранить стабильность экономики на долгосрочную перспективу.
Норвегия является ярким примером государственного управления нефтяной промышленностью. Министерство нефти и энергетики отвечает за контроль геологоразведки и разработки запасов нефти, рассматривает и регулирует основные аспекты развития отрасли. Норвежский нефтяной фонд готовит концептуальные положения ресурсной и энергетической политики государства, проводит экспертизу и утверждает программы бурения и разработки месторождений. Прямое государственное участие в освоении нефтегазовых ресурсов страны позволяет норвежскому правительству контролировать как основную долю нефтяных доходов, так и ренту от месторождений.
Будучи западной индустриальной страной, занимающей ведущее положение в экспорте нефти, Норвегия имеет разнообразные интересы. Норвегия располагает приблизительно 50% оставшихся запасов нефти и газа в Западной Европе. Норвежцы сотрудничает в разработке политики в области производства и использования энергии Международного агентства по энергетике наравне с другими странами-членами Организации экономического сотрудничества и развития. Одновременно Норвегия разделяют интересы с другими странами экспортерами нефти, как состоящими в ОПЕК, так и не являющимися его членами.
На сегодня норвежская экономика - процветающий бастион капитализма, сочетающий в себе свободный рынок и государственное регулирование. По показателям ВВП на душу населения (порядка 25 тысяч долларов) Норвегия прочно входит в число первых 10 наиболее высокоразвитых стран мира. (вопрос: «25 000 или уже больше?»)
В соответствии с классификацией ООН по показателю «индекса человеческого развития», рассматривающему образованность, уровень доходов, грамотность взрослого населения, равноправие женщин и прочее, занимает место в первой пятерке стран мира на протяжении последних лет.
Норвежский интерес к нам
Со стороны скандинавов есть твердое намерение развивать сотрудничество с Казахстаном. Лишним подтверждением тому является открытие в Астане почетного консульства Норвегии на базе представительства «Статойла» в дни визита, и как ответный шаг, открытие Дипломатической миссии Казахстана в Осло.
Поступательное развитие Казахстана является серьезной предпосылкой для повышения потенциала экономического сотрудничества для норвежского бизнеса. Норвегия обладает большим опытом в освоении морского шельфа, что для Казахстана весьма актуально. Норвегия также может предложить свой опыт и в обслуживании предприятий нефтегазового сектора. Что касается вопросов защиты окружающей среды, то и здесь, по мнению северян, имеется поле для взаимодействия.
Норвежский опыт ценен для нас, поскольку эта страна одной из первых среди европейского сообщества нашла оптимальные подходы к решению проблем безработицы и инфляции, научилась стимулировать рост экономики, знает, как структурировать промышленность и распределять доходы, дабы обеспечить ныне живущих и не ущемить будущие поколения.
Любопытно, что суть норвежской экономической политики заключается в том, что области с небольшой концентрацией промышленных предприятий подвергаются более мягкому налогообложению, чем другие регионы страны. Думается, что становлению крепкой экономики способствовало и создание кредитных организаций для поддержки региональных промышленных комплексов, сельского хозяйства, рыболовства, чем всегда была сильна Норвегия. Как только названные схемы заработали, они подтянули за собой не только традиционные производства, но и инновации. К тому же именно такая экономическая политика способствовала развитию местной промышленности.
Развитие долгосрочных отношений партнерства, основанного на реальных интересах двух стран, представляется одной из приоритетных задач. Это будет способствовать политическому и экономическому развитию, укреплению роли Казахстана как ведущей региональной державы.
PDFПечатьE-mail