Успехи открытой политики

размер шрифта: Aa | Aa
Каждую неделя мы оказываемся очевидцами новых издевательств над нефтяными компаниями в Южной Америке. Президент Венесуэлы Уго Чавес недавно озвучил свое намерение увеличить налоги нефтяным компаниям еще на 15%. Это произошло после расторжения контрактов с иностранными компаниями и возрастания участия государственной нефтяной компании PDVSA с 20% до 60%. В мае Боливийский Президент Хуан Эво Моралес заявил о своем намерении национализировать энергетическую промышленность страны и пригрозил выслать все иностранные нефтяные компании из страны в течение 6 месяцев, если они не согласятся пересмотреть контракты с государством. Это последовало за увеличением налогов в прошлом году.
Однако в другом полушарии, в Центральной Азии Республика Казахстан полностью отвергла этот националистический путь и уверенно решила сопротивляться этому «Венесуэльскому синдрому». Южноамериканские нефтедобывающие страны пытаются забрать себе прибыли от возрастающих цен на нефть за счет увеличения участия государства, или за счет ограничения участия иностранных компаний. Казахстан многократно и публично заявлял о своем намерении чтить договоры и храбро подтверждает, что «сделка есть сделка».

Да, в Казахстане существует возрастающий «нефтяной национализм», что наглядно можно увидеть на возрастающей роли КазМунай Газ. Я думаю, это связано с возрастающей экономической мощью и всеобщей национальной гордостью. Однако в начале мая Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в ходе встречи с вице-президентом США Ричардом Чейни заявил, что мировые инвесторы приветствуются в Казахстане, и что их права будут защищены. Таким образом, конкурентоспособный, открытый инвестиционный климат и национализм могут сосуществовать.

Как многие уже знают, Центр по международным налогам и инвестициям работал в области налоговых и инвестиционных реформ в Казахстане и странах СНГ с 1991г. лично я имел честь работать в качестве международного наблюдателя на парламентских и президентских выборах в 2004 и 2005г. соответственно. Сегодня в своем небольшом докладе я бы хотел представить экономический анализ, сопоставляющий успешную открытую инвестиционную политику Казахстана и закрытую экономическую политику стран Южной Америки, таким образом подчеркнув позитивное влияние стратегии Казахстана на народ.

Прежде чем я представлю этот анализ, позвольте мне сделать короткое объявление, что центр международных налогов и инвестиций только что опубликовал десятый Специальный Отчет, где приводится мониторинг и сравнительный анализ фискальных и инвестиционных властных режимов Евразийских стран.

Националистическая политика значительно снизила производство нефти. По подсчетам Центра Изучения Мировой Энергетики, за первый квартал 2006 производство нейти в Венесуэле сократилось почти на 50%. За такой же период производство нефти в Казахстане возросло на 44% благодаря открытой инвестиционной политике в стране.
Социалистические лидеры стран Южной Америки провозгласили националистическую нефтяную политику как «прибыли от высоких цен на нефть людям а не зарубежным нефтяным компаниям». Но такая политика наоборот привела к постоянному ухудшению уровня жизни и падению ВВП. Прибыли на душу населения в Венесуэле за период с 2001 по 2004гг.упали на 12% в переводе на доллары, и находились в состоянии стагнации в Боливии. В Казахстане же в отличие от Южноамериканских стран прибыли на душу населения значительно возросли – на 67% за тот же период.

Более поразителен тот факт, что такая стратегия подрывает перспективы будущих поколений в этих двух Южноамериканских странах, богатых энергетическими ресурсами, по трем причинам.

Во-первых, такая стратегия имеет прямое негативное влияние на бюджет страны, так как потенциальные фискальные прибыли от энергетического сектора вряд ли превзойдут нынешние прибыли от высоких цен на нефть. Это в свою очередь подрывает способность этих двух стран обеспечить здравоохранительные, образовательные, водные и многие другие остро необходимые общественные блага.

Во-вторых, она имеет косвенное влияние на частные инвестиции ( внутренние и внешние), так как инвестиции вряд ли станут поступать во внутренний неэнергетический сектор, враждебный для прав собственности. Похоже, что внутренний капитал страны уже начинает утекать из этих двух стран за рубеж.

В-третьих, она подрывает конкурентоспособность страны в целом. По данным Мирового Экономического Форума, Казахстан занимает 61, Венесуэла – 89, а Боливия – 101 место в списке наиболее конкурентоспособных стран по инвестиционной обстановке. Так как чем более конкурентоспособна страна, тем больше возможностей она имеет для быстрого роста и улучшения уровня жизни за средний или долгий период, можно сделать вывод, что Венесуэла и Боливия обречены.

Казахстан стремится к повторению успешного опыта стран Восточной Азии и таких стран, как Ирландия и Чили. В каждой из этих стран все усилия были приложены для привлечения и удержания прямых иностранных инвестиций в сырьевом и несырьевом секторах. Следуя примеру Норвегии Казахстан также концентрируется на наращивании мощи нефтяной индустрии, создавая с помощью внутренних и внешних инвесторов индустрию обслуживания нефтяных месторождений. Две же южноамериканские страны, похоже, сосредотачиваются только на бесприбыльных играх, вмешивающих права собственности.

Несмотря на то, что Казахстан не поддался «Венесуэльскому синдрому» и повел политику открытости инвестиций, нельзя сказать, что «работа сделана». Это – длительный и постоянный процесс. Другие страны изменятся и улучшатся, и если Казахстан станет бездействовать, другие страны победят в этом соревновании за капиталовложениями.

В своем обращении к народу Казахстана Президент Нурсултан Назарбаев подтвердил обязательство Казахстана на снижение налоговой нагрузки для частных лиц, предприятий малого и среднего бизнеса. Основные изменения включают снижение индивидуального подоходного налога до 10%, снижения НДС и сокращения социального налога. Центр по международным налогам и инвестициям призывает к осторожности по поводу целевых нарушений налоговых обязательств(???). История показывает, что использование налогового кодекса для определения «победителей и проигравших» обязательно провалится и только повлечет за собой трату бюджета, увеличение сложности налогообложения и административной нагрузки.

Инвесторы с нетерпением ожидают того, чтобы больше узнать о провозглашении нового подразделения по аудиту крупных налогоплательщиков и новых инициатив в борьбе с фискальным мошенничеством.

Закон о трансфертном ценообразовании продолжает составлять огромную проблему для законных инвесторов, выполняющих налоговые требования. Я уверен, что Правительство обладает потенциалом борьбы со злоупотреблением и уклонением от выплаты налогов и мошенничеством. Методы трансфертного ценообразования Организации экономического сотрудничества и развития предусматривают это. Однако закон о трансфертном ценообразовании не должен быть «законом по контролю экспортных цен». К счастью, налоговый комитет и Министерство Экономики готовят пакет изменений, чтобы к 2008 году Казахстан соответствовал принципам трансфертного ценообразования.

Наконец, инвесторы с нетерпением ждут дальнейших реформ налогового режима для недропользователей. В то время, как огромный интерес к Казахстанскому нефтегазовому сектору не утихает, вы можете увидеть одних и тех же людей на схожих конференциях по поводу Ливии, Ирака, Ирана и других ближневосточных стран, которые, возможно, только станут открыты для иностранных инвестиций в течение следующих пяти – десяти лет. Таким образом, необходимо, чтобы Казахстан продолжал посылать мощные про-инвестиционные сигналы.

Одним словом, народы двух южноафриканских стран страдают от национализаторских прихотей своих лидеров. Народ Казахстана процветает благодаря про-рыночной открытой для иностранных инвестиций политике, которую его лидеры проводят начиная с середины 90-х. Будущее понятно: пока Казахстан продолжает привлекать инвестиции, люди в Казахстане будут процветать. В отличие от него, национализационная и ксенофобская политика Венесуэлы и Боливии будет продолжать отпугивать инвесторов, и жители этих стран, к сожалению, будут продолжать страдать.
 
PDFПечатьE-mail