Энергетические ресурсы - долгосрочный приоритет развития Казахстана

размер шрифта: Aa | Aa

Измухамбетов Б.С. министр энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан

Политические интересы государств непосредственно связаны с экономическими, и Казахстану с его большими запасами углеводородных ресурсов необходимо осваивать как рыночные, так и политические механизмы укрепления своих позиций на мировом рынке энергоносителей. Это требует гибкости, комплексного подхода к анализу динамичных процессов в мировом энергетическом пространстве.

Национальные интересы Казахстана в сфере рассматриваемых сейчас вопросов включают в себя весь комплекс интересов страны, и заключаются в упрочении экономической позиции республики, развитии равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами и интеграционными объединениями.

Экономика Казахстана
Энергоресурсы и доступ к экспортным магистралям являются важным вопросом внутренней и внешней политики, одной из значимых составляющих национальной безопасности страны. В этой связи энергетические ресурсы являются одним из долгосрочных приоритетов развития Казахстана. Стратегическая задача состоит в  их эффективном использовании с целью получения доходов, которые будут способствовать устойчивому экономическому росту и повышения уровня жизни народа. Ориентирами энергетической политики Казахстана определены энергетическая безопасность, энергетическая эффективность и экологическая безопасность энергетики. Поэтому долгосрочная государственная энергетическая политика основана:
-    на четких и последовательных действиях Правительства РК по реализации энергетической политики;
-    на заинтересованности в создании сильных и устойчиво развивающихся, готовых к конструктивному диалогу компаний;
- на проведении предсказуемой и открытой инвестиционной политики для обеспечения эффективности сотрудничества между Правительством и частными компаниями, направленной на совместное развитие энергетической инфраструктуры и экспорта. Нефтегазовый сектор, в частности, нефтедобыча, стала одним из наиболее динамично развивающихся секторов экономики, имеющих стратегическое значение. Налоговые поступления от нефтегазового сектора обеспечивают третью часть поступлений в бюджет.

Инициатива прозрачности
В соответствии с посланием Президента Республики Казахстан Нурсултана Абишевича Назарбаева «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации», наша страна поддерживает и ведет работу по реализации инициативы Великобритании по развитию прозрачности деятельности добывающих отраслей. Надеемся, что это будет способствовать увеличению прозрачности и подотчетности компаний, работающих в нефтегазовом и горнорудном секторе, стимулированию эффективного использования ресурсов.
Меморандум о взаимопонимании в отношении реализации Инициативы прозрачности в Казахстане подписан 5 октября 2005 года. На сегодня к нему присоединились 38 добывающих компаний Казахстана и 52 ассоциации НПО, представляющих интересы более тысячи общественных организаций Казахстана. Создан Национальный совет заинтересованных лиц по реализации Инициативы. В него вошли депутаты Парламента РК, представители рабочей группы, компаний и НПО. Согласно соглашениям о недропользовании, подписанным компаниями с Казахстаном, часть информации является конфиденциальной. Но многое зависит от самих компаний - захотят ли они отказаться от статьи о конфиденциальности для представления отчетов или нет. Законодательство РК исключает принуждение компаний к подписанию Меморандума, поскольку наша страна строго соблюдает принципы стабильности контрактов компаний.
Мы отмечаем существенную роль депутатов Парламента Республики Казахстан, казахстанских неправительственных организаций и гражданского общества в реализации названной Инициативы. В целом реализация Инициативы и разумное использование природных ресурсов могут стать важным инструментом обеспечения устойчивого экономического роста, вносящего вклад в устойчивость государства в целом, в уменьшение бедности. Однако мы четко представляем себе, что отсутствие адекватного управления может привести к негативному воздействию на экономику.

Характеристика геологических бассейнов
Нефтегазодобывающим сектором Республики разрабатывается порядка 80-ти месторождений углеводородного сырья. На территории Казахстана выделено 15 осадочных бассейнов: Прикаспийский, Устюрт-Бузашинский, Мангышлакский, Аральский, Сырдарьинский, Северо-Торгайский, Южно-Торгайский, Севе-ро-Казахстанский, Тенизский, Шу-Сарысуйский, Илийский, Балхашский, Алакольский, Зайсанс-кий, Прииртышский.
В целом около 80% прогнозных ресурсов сосредоточены на западе Казахстана в пределах Прикаспийского, Устюрт-Бузашинского и Мангышлакского осадочных бассейнов. Общие прогнозные извлекаемые ресурсы УВС оцениваются в пределах 12-17 млрд тонн, более 60% (8 млрд тонн) из них приходится на казахстанский сектор Каспийского моря.

Прикаспийская впадина
Площадь территории 385 тыс. км2. Извлекаемые запасы: нефти - 4 млрд тонн, газа – 1.2 трлн м3, конденсата - 325 млн тонн. Всего 125 месторождений углеводородного сырья. 50% запасов нефти сосредоточены в месторождениях Кашаган и Тенгиз, 60% запасов свободного газа и 80% конденсата сосредоточены в месторождении Карачаганак.

Устюрт-Бузашинский и Мангышлакский бассейны
Устюрт-Бузашинский бассейн
Площадь территории - более 100 000 км2 Количество месторождений – 16 Извлекаемые запасы: нефти – 270 млн тонн, газа - 45 млрд куб. м
Крупные месторождения: Каламкас, Каражан-бас, Бузачи Северное.
Характеристика нефти: плотность 0,890-0,949г\ см3, содержание серы 1,1-2,2%

Mангышлакский бассейн

Площадь территории - 50 000 км2 . Количество месторождений – 50. Извлекаемые запасы: нефти - 337 млнт, газа - 78 млрд куб.м, конденсата 4 млнт. Крупные месторождения: Узень, Жетыбай. Характеристика   нефти –   плотность   0,830-0,870г\см3, малосернистая.

Шу-Сарысуйский и Южно–Торгайский бассейны
Шу-Сарысуйский бассейн
Общая площадь 168 тыс. км2 Количество месторождений – 9 Извлекаемые запасы: газа     50 млрд м3, конденсата – 2 млн тонн. Крупные месторождения: Амангельды, Айракты, Орталык, Придорожное. Ведутся работы по освоению месторождения Амангельды: пробурено 15 скважин. В IV квартале 2003 г. сдан в эксплуатацию газопровод Амангельды - Тараз протяженностью 160 км.

Южно–торгайский бассейн
Общая площадь 80 тыс. км2 Количество месторождений – 15 Извлекаемые запасы: нефти 134 млн тонн, газа 24 млрд м3, конденсата 1 млн тонн.
Крупные месторождения Кумколь, Арыскум, Акшабулак, Коныс. Параметры нефти: плотность - менее 870 кг/ м3, содержание серы – менее 1%.

Перспективы Западного Казахстана
Перспективы поисков нефти и газа в нефтегазоносных бассейнах Западного Казахстана связываются с неизученными глубокопогру-женными структурами, поиском пропущенных залежей на уже освоенных месторождениях, с открытием скоплений углеводородов над периферийными участками соляных ядер и в под-карнизных ловушках. Возможно также открытие нетрадиционных залежей, пропущенных залежей в надсолевом комплексе в отложениях триаса, юры и мела.
Основной прирост запасов УВС связан с КСКМ, высокая степень оценки прогнозных ресурсов которого подтвердилась открытием уникального месторождения Кашаган с извлекаемыми запасами более 2 млрд тонн, месторождений Каламкас-море – 57 млн т, Актоты – 100 млн т, Кайран- 56 млн т.

Тенизский бассейн
В пределах Тенизского осадочного бассейна проведены региональные сейсморазведочные работы с целью оценки нефтегазоперспектив-ности данной территории. Обобщен геолого-геофизический материал ранее проведенных работ. Cоставлены структурные карты по четырем опорным сейсмическим горизонтам; выделено 3 перспективных участка в юго-восточной части бассейна.

Жаныбекская, Уильская, Шубаркудукская зоны
За счет госбюджетных средств начаты поисковые работы гравиметрическими и сейсмическими методами надсолевого комплекса зон. Основными задачами поиска являются: изучение строения надсолевых отложений; проведение структурно-тектонического районирования кровли соли и надсолевого комплекса; выделение участков, перспективных для выявления нефтегазоперспективных структур.

Зайсанский бассейн
В Зайсанском бассейне поисковые работы начаты в 1988 г. Получен приток высоковязкой смолистой нефти.

Аральский бассейн
В Аральском бассейне на основании сейсмо-стратиграфического анализа волнового поля выделены два структурных этажа: нижний – доюрский и верхний – мезозой-кайнозойский. В северо-западной части региона выявлены перспективные структуры Кумсуат, Западный
и Восточный Куланды, Каратерен, Изендыарал и Южный Изендыарал. Анализ геолого-геофизических моделей строения данного бассейна показал идентичность установленным моделям Южно-Торгайского бассейна.

Углеводородный потенциал
Углеводородный потенциал Республики Казахстан, по оценкам, достаточно значителен в общем объеме мировых запасов. По подтвержденным запасам нефти Казахстан входит в число ведущих стран мира. Казахстан занимает второе место после Российской Федерации среди всех республик СНГ по запасам углеводородного сырья.

Запасы нефти
Утвержденные ГКЗ извлекаемые запасы углеводородного сырья по РК, включая сушу: нефти с газоконденсатом – 35 млрд барр. (4,8 млрд тонн), газа - 3,4 трлн. куб. м. По предварительным оценкам объем извлекаемых запасов казахстанского сектора Каспийского моря составляет свыше 60,0 млрд баррелей (8,0 млрд тонн).
По месторождению Кашаган прогнозные запасы природного газа: геологические – около 3 трлн. куб.м, извлекаемые – более 1 трлн. куб. м. Прогнозные запасы нефти: геологические – около 35.5 млрд баррелей (4,8 млрд тонн), извлекаемые – более 15 млрд баррелей (2 млрд тонн).

Прогноз добычи нефти и газа
За период с 2001 по 2005 годы производство нефти и конденсата выросло более чем на 50%. В 2005 году в Казахстане добыча составила более 1,2 млн баррелей в сутки (61.5 млн тонн) и природного газа порядка 26.2 млрд куб. м. Прогноз добычи в 2006 г.: нефти - порядка 1,3 млн баррелей в сутки (или 62,5 млнт); газа -27,5 млрд куб. м.
Прогноз добычи в 2010 г.: нефти -1,8 млн баррелей в сутки (или 90 млнт); газа –52,5 млрд куб.м.
К 2015 году уровень добычи нефти может достичь 3,0 млн баррелей в сутки (или 150 млн тонн). Oбщая добыча газа составит 79,4 млрд куб.м.
Прогнозные запасы углеводородного сырья только участков и структур, по которым начаты работы, составляют более 2 млрд тонн нефтяного эквивалента. Самые большие перспективы увеличения объемов добычи углеводородов связаны с реализацией Государственной программы освоения Казахстанского сектора Каспийского моря.
В частности, в начале текущего года был утвержден план разработки месторождения Кашаган, предусматривающий его поэтапное освоение. Начальный этап предусматривает освоение северо-восточной части месторождения Кашаган и достижение уровня добычи нефти до 450 тыс. барр/сут (21 млн т/год). Дальнейшие этапы связаны с расширением восточного и западного участков освоения месторождения Кашаган. К 2013 году добыча нефти на Кашагане будет доведена до 900 тыс. барр./сут (42 млн т/год), а после 2014 года будет обеспечено достижение стабильного уровня добычи нефти до 1200 тыс. барр./сут (56 млн т/год). Необходимо отметить, что по углеводородному сырью внутреннее потребление Казахстана хотя и растет, но не настолько быстрыми темпами. Сейчас в Казахстане потребление нефти составляет порядка 11,5-12 млн тонн, к 2015 году объем потребления может возрасти до 18 млн тонн в год. Соответственно, экспортные ресурсы Казахстана могут составить: порядка 78 млн тонн - в 2010 году и порядка 130 млн тонн - в 2015 году.
Рост объемов добычи сырого газа в период до 2015 года в основном будет достигнут за счет Карачаганакского и Тенгизского месторождений. В 2015 году на Карачаганакском месторождении валовая добыча газа составит около 15-16 млрд куб.м. На Тенгизе - около 15-16 млрд куб.м. и дополнительно, за счет освоения Кашаганского месторождения около 20 млрд куб.м. Относительно небольшая доля будет приходиться на другие месторождения. В предстоящие годы мы ожидаем дальнейший рост доказанных извлекаемых запасов углеводородного сырья в Казахстане.
Государственная Программа Освоения КСКМ
Площадь Каспийского моря – 386,4 тыс.км2. В течение последних 2 лет на различных международных форумах были проведены презентации Государственной программы освоения казахстанского сектора Каспийского моря. Позвольте очень коротко напомнить о задачах программы и предполагаемых этапах ее реализации. 16 мая 2003 года Указом Президента Республики Казахстан № 1095 утверждена Государственная Программа освоения казахстанского сектора Каспийского моря. Постановлением Правительства РК от 21 августа 2003 года утвержден План мероприятий на 2003-2005 годы (I этап) по реализации Государственной программы освоения казахстанского сектора Каспийского моря.
Программа основана на принципах международного взаимовыгодного сотрудничества   и
 
соблюдения интересов Республики Казахстан; снижения рисков при заключении контрактов на недропользование и комплексного использования природных ресурсов; соблюдения международных стандартов и обеспечения экологической безопасности Каспийского региона. Основными задачами Программы являются выведение уровня добычи на стабильно высокий уровень и развитие сопутствующей инфраструктуры; создание сопутствующего отечественного производства и формирование собственной научно-технологической базы; подготовка высококвалифицированных казахстанских специалистов и комплексное использование ресурса освоения Каспия для развития других отраслей экономики страны.
Казахстан активно приступил к реализации программы, и уже сегодня можем сказать о конкретных результатах. Мы завершили первый этап программы (2003-2005 гг.) – создание условий комплексного освоения КСКМ – и приступили ко второму этапу (2006-2010 г.г.) – ускоренному освоению КСКМ. Министерством разработан план мероприятий освоения казахстанского сектора Каспийского моря на второй этап программы.
В соответствии с планом освоения месторождения Кашаган проводится:
-    обустройство промысла на искусственных островах;
-    строительство первого этапа берегового газоперерабатывающего комплекса у поселка Ескине;
-    строительство соединительных трубопроводов и других инфраструктурных объектов.
По проектам геологоразведки:
-    проведены сейсмические работы на контрактной территории Жамбай Южный и Южное За-бурунье
-    по участку Аташский совместно с АО НК «Каз-МунайГаз» проведены экологические исследования и сейсморазведочные работы в объеме 1057 км
-    по проектам Курмангазы и Жемчужина, подписаны соглашения о разделе продукции.
-    продолжается работа над проектом контракта на проведение разведки углеводородного сырья на участке «Жамбыл», Соглашение о разделе продукции по участку «Н».
 
Для расширения экспортного потенциала осуществляется проект создания национального танкерного флота Республики Казахстан. Два танкера построены и спущены на воду с Выборгских стапелей.
Экологические аспекты
Строгий контроль и применение передовых технологий позволит избежать дестабилизирующего воздействия морских нефтегазовых операций на природную среду Каспийского шельфа. Программа по освоению КСКМ предусматривает:
использование сертифицированных транспортных средств, оборудования и материалов; применение экологически чистых и безопасных технологий;
обеспечение принципа «нулевого сброса» отходов в море;
обеспечение утилизации производственных и бытовых отходов и попутного газа. В настоящее время регион испытывает ряд трудностей, связанных с негативным влиянием экологических проблем, включая последствия подъема уровня моря, нерешённые проблемы загрязнения окружающей среды прошлых лет и текущих загрязнений и на этом фоне продолжающейся деградации экосистем и сокращения биологического разнообразия. В результате нарушения требований природоохранного законодательства, применения отсталой технологии производства и вследствие промышленных аварий за продолжительный период добычи и транспортировки углеводородного сырья общая площадь замученных земель в Западном Казахстане составила около 194 тыс. га, объем разлитой нефти - около 5 млн т, основная часть которых находится в прикаспийских областях. За все время деятельности предприятий нефтегазового комплекса на факелах сожжены сотни миллиардов кубических метров газа. Выделяемые при этом канцерогенные углеводороды и другие опасные продукты сгорания попутных газов, загрязняя атмосферный воздух, переносятся на большие расстояния, оседая на поверхности морских вод, приводят к закислению воды, кроме того, оказывают негативное воздействие на почву, растительный и животный мир, а также здоровье населения.
Конкурсы на недропользование
В Казахстане недропользование осуществляется на контрактной основе. Законы Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» и «О нефти» устанавливают общие правила проведения операций по недропользованию, задачи и принципы законодательства, компетенцию исполнительных органов, порядок предоставления права недропользования и заключения контрактов, положения охраны недр и окружающей природной среды, условия безопасности населения и персонала, права и обязанности недропользователя.
В соответствии с Законом «О недрах и недропользовании», Компетентный орган Правительства Республики Казахстан по заключению контрактов на недропользование готовит и проводит конкурс по предоставлению права недропользования на проведение разведки, добычи и совмещенной разведки и добычи. 4 июня и 28 августа 2005 года министерством был объявлен открытый конкурс на получение права недропользования, в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2004 года №1395. В данный перечень включено 268 объектов недропользования. В том числе: по углеводородному сырью – 31 (на разведку – 21, на совмещенную разведку и добычу – 10), по твердым полезным ископаемым – 177 (на разведку – 79, на совмещенную разведку и добычу – 60, добычу – 38) по подземным водам - 60 объектов (на разведку – 3, совмещенную разведку и добычу – 41, на добычу – 16). В целом по итогам конкурса 2005 года конкурсной комиссией принято решение о признании победителей по 177 объектам недропользования. В том числе: по 31 объекту углеводородного сырья, 123 объектам твердых полезных ископаемых, 23 объектам подземных вод и лечебных грязей.
В связи с поступлением только одного конкурсного предложения, и согласно нормам статьи 41-7 Закона Республики Казахстан «О недрах и недропользовании», Компетентным органом в настоящее время проводится повторный конкурс по 30 объектам недропользования. Министерством, как компетентным органом Правительства РК, в соответствии с его постановлением № 269 от 11 апреля 2006 года «Об утверждении перечня участков недр, подлежащих выставлению на конкурс на получение права недропользования в 2006 году», объявлен открытый конкурс на получение права недропользования по объектам (углеводородное сырье, твердые полезные ископаемые и подземные воды). Решение опубликовано 18 мая 2006 года в газете «Бюллетень государственных закупок».
Предлагаемый перечень включает 111 объектов недропользования. В том числе по углеводородному сырью – 23 (на разведку – 13, на совмещенную разведку и добычу – 10), по твердым полезным ископаемым – 64 (на разведку – 16, на совмещенную разведку и добычу - 31, добычу – 17), по подземным водам - 24 объектов (на разведку-1, совмещенную разведку и добычу – 20, на добычу – 3).

Система мониторинга недропользования
В целях совершенствования мониторинга деятельности недропользователей, в соответствии с постановлением Правительства РК от 29 декабря 2002 года № 1444, в министерстве энергетики и минеральных ресурсов в 2004 году создана Единая государственная система мониторинга недропользования Республики Казахстан (ЕГСМ НП). В 2005 году система ЕГСМ НП проходила опытно-промышленную эксплуатацию.
Система ЕГСУ НП является специализированной управленческой информационной системой. Она предназначена для совершенствования процесса государственного управления недропользованием Республики Казахстан путем автоматизации технологических процедур проведения конкурсов инвестиционных программ (система «Конкурс»), заключения контрактов на недропользование (система «Контракт») и мониторинга и контроля состояния недропользования (системы ЕГСМ НП и «Недропользователь»). В рамках системы ЕГСУ НП разработаны новые подсистемы «Конкурс», «Контракт», «Недропользователь», «Нефть», «Атом», «Уголь». Интеграция системы ЕГСМ НП и всех вновь созданных подсистем в рамках системы ЕГСУ НП дает возможность контролировать все операции в сфере недропользования – начиная от конкурсных процедур и кончая переработкой и реализацией добытых полезных ископаемых. В 2006 году планируется проведение опытной эксплуатации системы ЕГСУ НП. Создание системы ЕГСУ НП необходимо рассматривать также как создание одного из самостоятельных элементов формирующейся в настоящее время Национальной информационной инфраструктуры Республики Казахстан, так как информационные ресурсы системы являются частью создаваемой Государственной базы данных «Ресурсы Казахстана» и «электронного правительства».

Транспортная инфраструктура
В результате предпринимаемых Правительством Республики Казахстан совместно с нефтедобывающими компаниями усилий существенно улучшилась ситуация с обеспечением транспортными мощностями. В 1993 году, когда начало действовать первое крупное предприятие с иностранным участием – ТенгизШевройл, у Казахстана имелся только один вариант транспортировки нефти на экспорт Атырау-Самара, причем с крайне невысоким объёмом экспортных квот. Пропускная способность нефтепровода -15 млн тонн.

Атырау - Новороссийск
С тех пор ситуация кардинально изменилась. Было подписано долгосрочное соглашение с Россией о транзите казахстанской нефти на экспорт, предполагающее увеличение объемов транзита и совместное использование как существующих, так и новых экспортных систем. Был введён в строй нефтепровод КТК с пропускной способностью 28 млн тонн в год с планируемым расширением ее до 67 млн т/г.

Казахстан-Китай
Введен в строй нефтепровод Атасу-Алашань-коу. Пропускная способность нефтепровода на 1-й этапе (2004-2006 гг.) – 10 млн тонн нефти в год с последующим расширением до 20 млн тонн нефти в год. В соответствии с планами по строительству нефтепровода Казахстан-Китай в 2009-2010 гг. предусматривается строительство нефтепровода Атырау-Кенкияк-Кумколь-Атасу мощностью 20 млн тонн в год.

Актау-Баку-Тбилиси-Джейхан
16 июня 2006 года состоялось подписание Договора между Республикой Казахстан и Азербайджанской Республикой по содействию и поддержке транспортировки казахстанской нефти из Республики Казахстан через Каспийское море и территорию Азербайджанской Республики на международные рынки посредством системы Баку-Тбилиси-Джейхан.
По проекту транспортной системы Актау-Баку-Тбилиси-Джейхан, сегодня ведется работа над созданием соответствующей нормативно-правовой базы, определяющей условия транспортировки казахстанской нефти из Актау в Баку и далее по нефтепроводу Баку-Тбилиси-Джей-хан, а также другим экспортным маршрутам, начинающимся в Азербайджанской Республике. Следует отметить, что четыре участника Севе-ро-Каспийского проекта - компании «ЭНИ», «То-таль», «ИНПЕКС» и «КонокоФиллипс» - имеют в общей сложности 15% участия в трубопроводном проекте Баку-Тбилиси-Джейхан. Помимо этого, - «ШевронТексако» - весной 2005 года заключила сделку по приобретению компании «Юнокал», которая также имеет долю в проекте Баку-Тбилиси-Джейхан (8,9%).

Казахстан-Иран
В рамках проекта нефтепровода Казахстан-Туркменистан-Иран на данный момент ведутся исследования по Соглашению о совместных исследованиях между «КазМунайГазом», Total, «Японской национальной нефтяной компанией» и INPEX.

Проекты газопроводов
Учитывая тот факт, что международный транзит газа по магистральным газопроводам составляет более 90% общей транспортной работы и получаемых доходов компании, основное направление деятельности ЗАО «КазТрансГаз» будет заключаться в существенной реконструкции существующих систем магистральных газопроводов и строительстве дополнительных газопроводов и компрессорных станций.

Средняя Азия - Центр
Для увеличения объемов экспорта казахстанского газа в северо-западном направлении необходимо  расширение  мощности  магистрального газопровода “Средняя Азия–центр”. Газопровод “Средняя Азия–центр” является крупнейшим по объемам транспортировки газа направлением, по которому осуществляется международный транзит туркменского и узбекского газа по территории Казахстана. В рамках программы реконструкции системы газопроводов в настоящее время предусматривается постепенное увеличение мощности МГ САц с существующих 55 млрд до 100 млрд кубометров газа в год.Нефте- и газопереработка.
За 2005 год на трех НПЗ республики было переработано 11.2 млн тонн нефти, или 118.9% к 2004 году. В 2006 году планируется переработать порядка 12 млн тонн нефти. Прогнозируемый рост объемов добычи нефти и попутного газа, как на разрабатываемых месторождениях, так и по перспективным проектам на шельфе  Каспия, требует решения ряда проблемных вопросов утилизации продуктов первичной переработки. Важнейшим направлением инвестиционной политики Казахстана определено развитие нефтеперерабатывающих мощностей и производства нефтехимической продукции. В настоящее время в число приоритетных включены:
-    строительство Кашаганского газоперерабатывающего комплекса, так называемого «Газового проекта», (Справка: Планируемая мощность переработки: 1 стадия (2007 год) – 4,3 млрд куб. м./год; 2 стадия (2010 год) – 8,6 млрд куб. м./год. ТЭО проекта разработано компанией Kellog Brown & Root.)
-    строительство в промышленной зоне Каша-ганского месторождения нефтехимического комплекса.
Проект находится на стадии анализа, выработки предпроектных решений и определения потенциальных инвесторов и партнеров. Кроме названных крупных инвестиционных проектов планируется реализация нескольких инвестиционных проектов, обеспечивающих создание новых производств и установок по переработке углеводородного сырья. Предусматривается реализация мероприятий по модернизации и технологическому перевооружению действующих нефтехимических предприятий:
-    строительство нефтехимического завода по «Казахстанско-российскому инвестиционному проекту» на поставках газа с УПГ РД «КазМу-найГаз» и, в перспективе, с Северо-Каспийского проекта для обеспечения выпуска полиэтилена, полипропилена и полистирола;
-    строительство нефтехимического комплекса в г. Жем Актюбинской области для переработки газа Жанажольского и Кенкиякского месторождений с выпуском нефтехимической продукции: этилена, топливного газа, бензола, полиэтилена, полипропилена и других термопластов; -создание технологического комплекса по производству метанола путем переработки природного или попутного газа выбранного углеводородного месторождения. С целью развития несырьевого сектора и привлечения инвестиций в развитие нефтехимических производств в Налоговый Кодекс Республики Казахстан внесены необходимые изменения и дополнения.

Развитие нефтехимии
Президент Республики Казахстан Н.Назарбаев в Послании к народу Казахстана в марте 2006 года определил приоритеты Стратегии вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. По дальнейшей модернизации и диверсификации экономики Казахстана определена задача повышения уровня эффективности и экономической отдачи топливно-энергетического и добывающего секторов экономики.
Для реализации поставленной задачи Правительство РК приступило к практической реализации комплексного Генерального плана развития нефтехимических производств в Казахстане на ближайшие десять лет, обеспечивающих
глубокую переработку углеводородного сырья и выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью.
С целью развития нефтехимических производств ранее была уже разработана отраслевая «Программа развития нефтехимической промышленности на 2004-2010 годы». В ней представлен анализ международного рынка производства нефтехимической продукции, анализ состояния нефтехимических производств Казахстана и перспективы развития и
создания нефтехимических производств по различным сценариям.
В настоящее время большинство мероприятий первого этапа реализации Программы завершены. Получены конкретные результаты. В ближайшие три года МЭМР совместно с АО «НК КазМунайГаз» и нефтехимическими предприятиями будет вести работу по привлечению потенциальных отечественных и иностранных инвесторов.
Предусматривается выполнение следующих мероприятий по созданию нефтехимических производств в Казахстане: - реализация проекта строительства первого интегрированного нефтехимического комплекса в Атырауской области по получению базовой
нефтехимической продукции;
-    формирование специальной экономической зоны «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк в Атырауской области»;
-    разработка и реализация технико-экономических обоснований инвестиционных проектов развития и строительства отдельных нефтехимических производств - получение различных марок полистирола на Актауском заводе пластмасс, развитие сырьевой базы для шинного производства и резинотехнических изделий в Казахстане, получение бензола на Атырауском НПЗ, производство дорожных битумов и т.д.
-    реализация проекта строительства первого интегрированного нефтехимического комплекса в Атырауской области по получению базовой нефтехимической продукции.
В марте 2006 года завершена работа над детальным ТЭО строительства интегрированного газохимического комплекса (ГХК) на базе попутных газов месторождений Тенгиз, Кашаган и Северного Каспия. Разработчик ТЭО - компания Foster Wheeler Italiana S.P.A. (Милан, Италия). Конфигурация комплекса предусматривает строительство 6-8 установок по выпуску нефтехимической продукции, оптимально сочетающих технологические циклы:
-    строительство двух газоразделительных установок (в Кульсары и Карабатане);
-    строительство установок крекинга этана, установок дегидрирования пропана, установок полимеризации пропилена и этилена в Атырау. Начало строительства первого интегрированного газохимического комплекса запланировано на 2007-й год после разработки проектно-смет-ной документации, утверждения ОВОС и получения заключений государственной экспертизы. К 2010 году ожидается обеспечить выпуск этилена (порядка 800 тыс. тонн год), линейного полиэтилена низкой плотности и полиэтилена высокой плотности (400 тыс. тонн в год), полиэтилен низкой плотности (400 тыс. тонн в год), полипропилен различных марок (400 тыс. тонн в год).

Продвижение Инвестиционного Проекта Строительства
С компанией Agip KCO подписан меморандум о намерениях на поставку газа для комплекса (июль 2005г). Подписан контракт с ТОО «Тен-гизшевройл» на поставку газа (февраль 2006г). С месторождений Кашаган, Актоты, Кайран и Каламкас рассматривается возможность поставки попутных газов на долгосрочной основе (до конца 2006 г).
Разрабатывается предварительная оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС, июнь 2006 г.) Выбран финансовый консультант -   HSBC (апрель 2006 г).
Формирование специальной экономической зоны «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк» в Атырауской области позволит реализовывать проекты строительства производств по выпуску как базовой нефтехимической продукции, так и продукции с высокой добавленной стоимостью. Казахстан расположен в центре Евразийского континента и не имеет прямых выходов на рынки сбыта нефтехимической продукции. В связи с этим транспортная составляющая в себестоимости нефтехимической готовой продукции, с учетом показателей по транспортировке сырья внутри республики, будет иметь ощутимые показатели к её повышению. Учитывая данный факт, министерство совместно с АО «НК «Казмунайгаз» предлагает создание благоприятных экономических условий путем формирования специальной экономической зоны (СЭЗ). Для обеспечения прорывного развития нефтехимической отрасли Казахстана и с целью закрепления определенной экономической ниши на международном рынке нефтехимической продукции. Статус и структура СЭЗ обеспечат создание благоприятных экономических условий для привлечения и эффективного освоения инвестиций. Дополнительным и существенным фактором успешности вышеназванного инвестиционного проекта строительства первого интегрированного нефтехимического комплекса в Казахстане может стать фактор его реализации в рамках СЭЗ. Это обеспечит благоприятные административные, экономические и организационные условия, а также позволит создать оптимальные технологические схемы по поставке и переработке сырья, ввозу лицензированных технологий и оборудования. Также важно, что для формирования СЭЗ нефтехимический технопарк будет использовать зонтичный принцип развития, т.е. включение в СЭЗ точечных территорий, где будут размещены по оптимальной схеме установки по фракционированию, крекингу, дегидрированию сырья. В Кульсары, Карабатане и Тенгизе.
Необходимо также отметить, что для создания благоприятных экономических условий реализации отдельных проектов по глубокой переработке углеводородного сырья из недр Казахстана, а также для стимулирования недропользователей на строительство перерабатывающих производств и привлечения целевых инвестиций Правительством РК утверждены налоговые преференции. По корпоративному подоходному налогу (статья 119-1 Налогового кодекса и постановление Правительства РК от 07.06.04. №632 от 13.06.05. №590). В частности, нефтехимические производства освобождаются от уплаты данного налога на период от 5 лет до 10 лет с момента сдачи в эксплуатацию строящихся нефтехимических производств.

Динамика инвестиций
Существенная часть инвестиций в нефтегазовый сектор поступает от иностранных компаний, что свидетельствует о хорошей международной инвестиционной привлекательности Казахстана. Однако, в настоящее время отрасли обрабатывающей промышленности, и особенно инновационного сектора, пока недостаточно привлекательны для частного инвестора. В этой связи задачей государства является создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения частных инвестиций в обрабатывающую промышленность. За время существования Республики Казахстан как независимого государства проводится целенаправленная политика по улучшению инвестиционного климата. Признание мирового сообщества выразилось в повышении кредитного рейтинга Республики Казахстан. Среди государств СНГ Казахстан занимает второе место после России по привлечению прямых иностранных инвестиций. За период 1993-2005 гг. в экономику Казахстана было привлечено более $40 млрд прямых инвестиций. В настоящее время в республике проводится политика по привлечению иностранных инвестиций в несырьевые сектора экономики. Для этого разработана и принята соответствующая законодательная база, предусматривающая ряд льгот крупным инвесторам (снижение ставки подоходного налога, освобождение от земельного налога, таможенные льготы, представление натурных грантов). Громадные углеводородные ресурсы Республики Казахстан создают базу для инвестиций в нефтяное машиностроение, развитие сервисных компаний, производственную и социальную инфраструктуру, нефтепереработку, нефтехимию и электроэнергетику.
 
Заключение
Исходя из стратегических интересов, Казахстан намерен:
-    способствовать дальнейшему развитию взаимовыгодных отношений;
- привлекать инвестиции в капиталоемкие проекты в сфере развития нефтехимии и нефтегазовой промышленности;
-    создавать совместные предприятия по производству нефтегазового оборудования;
- обеспечить максимальное привлечение казахстанских компаний и специалистов к реализации проектов в ТЭК;
-    обеспечить стимулирование развития малого и среднего бизнеса.
В Казахстане планируются, и реализуются масштабные энергетические проекты. Привлекаются значительные инвестиции, исчисляемые десятками миллиардов долларов.


PDFПечатьE-mail