Стратегия развития ТЭК Казахстана

размер шрифта: Aa | Aa
17.10.2007 00:12
Топливно-энергетический комплекс Казахстана, как и экономика страны в целом, развивается высокими темпами и вносит существенный вклад в валовой внутренний продукт, ежегодный рост которого составляет последние 5 лет 8-9%.
Развитие отраслей топливно-энергетического комплекса осуществляется в соответствии с программными документами, принятыми на средне - и долгосрочную перспективу
Динамика инвестиций и нефтегазовый комплекс

Нефтегазовый сектор является наиболее динамично развивающейся отраслью экономики  Казахстана и имеет стратегическое значение. Казахстан располагает значительными запасами нефти и газа, позволяющими отнести республику к числу  крупнейших нефтедобывающих государств мира.
Реализация крупных инвестиционных проектов с участием иностранных и отечественных инвесторов в нефтедобывающей отрасли, а также осуществление ряда отраслевых программ позволили сохранить на высоком уровне объемы привлекаемых  в нефтегазовый сектор инвестиций.
За период 1993-2005 годы в минерально-сырьевой комплекс (МСК) было инвестировано более $55 млрд., в том числе в недропользование объектов углеводородного сырья  (УВС) -  $40,6 млрд. За указанный период объем инвестиций вырос более чем в 7 раз и в 2005 году составил $12,6 млрд.
За период 1996-2005 годы  инвестиции в недропользование УВС в 2005 году возросли почти в 11 раз и составили более $10 млрд. Доля УВС в общем объеме инвестирования МСК за 10 - летний период выросла с 54% до 80%.
В среднем 79 % от всех инвестиций в УВС направлено на добычу, на проведение геологоразведочных работ - 21%.
Объем инвестиций, по прогнозным данным, возрос по сравнению с первым полугодием 2005 года на 22% и составил $6477,8 млн.


 Углеводородный потенциал
Углеводородный потенциал Республики Казахстан в общем объеме мировых запасов является достаточно значительным. Казахстан входит в десятку ведущих стран  в мире по запасам углеводородов, занимает второе место после Российской Федерации среди всех стран СНГ. По разведанным запасам природного газа Республика Казахстан занимает 15 место в мире.
Утвержденные ГКЗ извлекаемые запасы углеводородного сырья по РК, включая сушу,  составляют:
         • нефти – 4,8 млрд. тонн(35 млрд. баррелей)
• газа - 3.4 трлн.м³.
Наибольшие разведанные запасы попутного газа сосредоточены в разрабатываемых крупных месторождениях Карачаганак, Тенгиз и Жанажол.
Месторождение Кашаган на севере Каспийского моря выводит Казахстан в число ведущих в мире стран, обладающих углеводородными ресурсами.  Уникальное обнаружение позволило привлечь колоссальный интерес всего мира к Каспийскому региону и в особенности повысило инвестиционную привлекательность Казахстанского сектора Каспийского моря.

Прогнозы добычи нефти
Перспективы увеличения объемов добычи углеводородов в Казахстане связаны с реализацией Государственной программы освоения Казахстанского сектора Каспийского моря.
В целом запасы углеводородного сырья Казахстанского сектора Каспийского моря (КСКМ) прогнозируются до 8 млрд. т (60 млрд. баррелей) условного топлива.
 
В 2005 году было добыто:
•нефти с  газоконденсатом – 61,65 млн. т  (103,9%  к 2004 году);
• в первом полугодие 2006 года добыто 31,2 млн. т нефти и газового конденсата (101,2%).       

Прогноз добычи нефти на перспективу выглядит следующим образом:
в 2006 году - до 62,5 млн. т;
в 2007 году - до 64,0 млн. т;
в 2008 году - до 70 млн. т;
в 2009 году - до 78 млн. т;
в 2010 году – до 84 млн. т;


Реализация Государственной программы освоения Казахстанского сектора Каспийского моря
Как известно, в соответствии с Указом Президента  Республики Казахстан № 1095 от 16 мая 2003 года утверждена Государственная  программа освоения Казахстанского сектора Каспийского моря.
Программа основана на принципах международного взаимовыгодного сотрудничества  и соблюдения интересов Республики Казахстан; снижения рисков при заключении контрактов на недропользование,  комплексного и рационального  использования природных ресурсов; соблюдения международных стандартов и обеспечения экологической безопасности Каспийского региона.
Основными задачами программы являются выведение уровня добычи на стабильно высокий уровень и развитие сопутствующей инфраструктуры; создание отечественного производства и формирование собственной научно-технологической  базы; подготовка высококвалифицированных казахстанских специалистов,  комплексное  и рациональное использование ресурсов освоения Каспия для развития других отраслей экономики страны.
Казахстан активно приступил к реализации программы, и уже сегодня можем сказать о конкретных результатах.
Мы завершили первый этап программы (2003-2005 годы) – создание условий комплексного освоения КСКМ - и приступили ко второму этапу (2006-2010 годы) - ускоренному освоению КСКМ. Министерством энергетики и минеральных ресурсов РК  разработан план мероприятий освоения казахстанского сектора Каспийского моря на второй этап программы.
В 2005 году пробурена первая разведочная скважина на участке Тюб-Караган, на участке Аташский ведутся подготовительные работы к бурению разведочной скважины. Компетентным органом заключены соглашения о разделе продукции с компанией «Оман Ойл Компании Лимитед» по месторождению Жемчужины, с ЗАО «НК «КазМунайГаз» и ОАО «НК «Роснефть» по структуре «Курмангазы» (завершено бурение скважины на данной структуре).
Продолжается работа над проектом контракта на проведение разведки углеводородного сырья на участке Жамбыл, соглашение о разделе продукции по участку Н.

Комплексный план развития береговой полосы КСКМ

Эффективное осуществление широкомасштабных нефтегазовых проектов в казахстанском секторе Каспийского моря должно обеспечиваться опережающим формированием и развитием современной производственной и социальной инфраструктуры.
Для реализации этих задач  разработан и утвержден Комплексный план развития береговой полосы КСКМ с определением пунктов, рекомендуемых для береговой поддержки, перерабатывающих предприятий, зон выхода на сушу морских трубопроводов и безопасного хранения отходов и других объектов, необходимых недропользователям.
В Комплексном плане обоснованы основные направления и этапы развития, определен перечень, мощности, очередность создания и размещения объектов береговой нефтегазовой инфраструктуры. Описаны инфраструктурные объекты, которые должны быть созданы к 2015 году с прогнозной оценкой стоимости отдельных объектов, включая систему баз береговой поддержки, наземные коммуникации (железные дороги, автодороги, связь, электрификация, водоснабжение и другие), развитие портов Актау, Баутино и Курык для перевалки крупнотоннажных грузов, развитие речного порта в  Атырау для перевалки малотоннажных грузов, углубление устья реки Урал,  перерабатывающие предприятия, производства по ремонту и выпуску специальных плавсредств на отечественных машиностроительных заводах, зоны выхода на сушу морских трубопроводов,объекты по безопасному хранению отходов.


Развитие транспортной инфраструктуры
Стратегия Казахстана по транспортировке нефти основана на многовекторности направлений.
Одним из основных направлений транспортировки нефти для Казахстана является российское направление. Между Казахстаном и Россией издавна существуют тесные экономические связи, и наши страны заинтересованы в продолжении и дальнейшем укреплении сотрудничества. 

 Инвестиционные возможности создания нефтехимических производств в Казахстане
Президент Республики Казахстан в Послании народу Казахстана в марте 2006 года определил приоритеты Стратегии вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. По дальнейшей модернизации и диверсификации экономики страны - фундамента устойчивого экономического роста - определена задача повышения уровня эффективности и экономической отдачи топливно-энергетического и добывающего секторов экономики.
Для реализации поставленной задачи правительство РК приступило к практической реализации комплексного Генерального плана развития нефтехимических производств в Казахстане на ближайшие десять лет, обеспечивающих глубокую переработку углеводородного сырья и выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью.
С целью развития нефтехимических производств была разработана отраслевая «Программа развития нефтехимической промышленности на 2004-2010 годы», в которой были представлены анализ международного рынка производства нефтехимической продукции, анализ состояния нефтехимических производств и перспективы их создания и развития в Казахстане. В настоящее время большинство мероприятий первого этапа реализации программы завершены, получены конкретные результаты, и в ближайшие три года МЭМР совместно с АО «НК «КазМунайГаз» и нефтехимическими предприятиями будет проводить  работу по привлечению потенциальных отечественных и иностранных инвесторов.
Основные мероприятия по созданию нефтехимических производств в Казахстане:
1. Формирование специальной экономической зоны  «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк в Атырауской области», которая позволит реализовывать проекты строительства производств по выпуску как базовой нефтехимической продукции, так и продукции с высокой добавленной стоимостью.
Казахстан  расположен в центре Евразийского континента и не имеет прямых выходов на рынки сбыта нефтехимической продукции. В связи с этим транспортная составляющая в себестоимости нефтехимической готовой продукции, с учетом показателей по транспортировке сырья внутри республики, будет иметь ощутимые показатели к ее повышению.
Учитывая этот фактор, а также в целях обеспечения прорывного развития нефтехимической отрасли для экономики Казахстана и закрепления за республикой определенной экономической ниши на международном рынке нефтехимической продукции, министерство совместно с АО «НК «КазМунайГаз» предлагает создание специальной экономической зоны (СЭЗ). Статус и структура СЭЗ обеспечат создание благоприятных экономических условий для  привлечения и эффективного освоения инвестиций.
Также важно, что при формировании СЭЗ нефтехимический технопарк будет использовать зонтичный принцип развития,  т.е. включение в СЭЗ точечных территорий, где будут размещены по оптимальной схеме установки по фракционированию крекинга,  дегидрированию сырья. В настоящее время разработана концепция по созданию СЭЗ - нефтехимический технопарк и планируется разработка ТЭО.
2. Реализация в рамках СЭЗ проекта строительства первого интегрированного нефтехимического комплекса в Атырауской области по получению базовой нефтехимической продукции.
В марте 2006 года завершена работа над детальным ТЭО строительства интегрированного газохимического комплекса (ГХК) на базе попутных газов  месторождений Тенгиза, Кашагана и Северного Каспия. Разработчик ТЭО - компания Foster Wheeler Italiana S.P.A. (Милан, Италия). Конфигурация комплекса предусматривает строительство двух газоразделительных установок (в Кульсары и Карабатане), строительство установок крекинга этана, установок дегидрирования пропана, установок полимеризации пропилена и этилена в Атырау, т.е. строительство 6-8 установок по выпуску нефтехимической продукции, оптимально сочетающих технологические циклы.
Начало строительства первого интегрированного газохимического комплекса запланировано на 2007 год после разработки проектно-сметной документации, утверждения ОВОС и получения заключений государственной экспертизы.
К 2010 году ожидается обеспечить выпуск  этилена  (800 тыс. т в год), линейного полиэтилена низкой плотности  и полиэтилена высокой плотности (ЛПЭНП/ПЭВП - 400 тыс. тонн в год), полиэтилена низкой плотности (ПЭНП - 400 тыс.т в год), полипропилена различных марок (ПП - 400 тыс.т в год).
В настоящее время ведется разработка ТЭО и планируется реализация инвестиционных проектов строительства и расширения нефтехимических производств - получение бензола на Атырауском НПЗ, производство  дорожного битума, создание производства по выпуску ароматических соединений, также разрабатываются проекты по обеспечению каучуком шинного производства (АО «Инкомтаир») и резинотехнических изделий (Караганда и Сараньрезинотехника), получение синтетического волокна в Костанае, производство полистирола на Актауском заводе пластмасс.
Для создания благоприятных экономических условий реализации  отдельных проектов по глубокой переработке  углеводородного сырья из недр Казахстана, стимулирования недропользователей на строительство перерабатывающих производств, а также для привлечения целевых инвестиций, правительством РК утверждены налоговые преференции по корпоративному подоходному налогу (статья 119-1 Налогового кодекса и постановления правительства РК от 07.06.04. № 632 от 13.06.05. № 590). В частности, нефтехимические производства освобождаются от уплаты данного налога на период от 5 лет до 10 лет с момента сдачи в эксплуатацию строящихся нефтехимических производств.


 Электроэнергетическая промышленность.
 
Производство электроэнергии в первом полугодии 2006 года увеличилось на 6,3% по сравнению с соответствующим периодом 2005 года и составило 36,91 млрд.кВт.ч. Потребление электроэнергии составило 35,86 млрд.кВт.ч, что на 4,3% выше прошлогоднего показателя.
80% электрической и тепловой энергии в Казахстане вырабатывается с применением угля.
Процессы либерализации электроэнергетической отрасли, направленные на формирование конкурентных национальных и создание транснациональных рынков электроэнергии, являются одной из основных тенденций развития современной экономики европейских стран.
 Конечная цель осуществляемых преобразований – повышение экономической эффективности производства/потребления электроэнергии, снижение ее потребительской цены путем обострения конкуренции и формирование открытого (либерализационного) рынка взамен существующего производства монопольного характера.

 Угольная промышленность

Казахстан по подтвержденным запасам угля занимает 8 место в мире. Наиболее ценные для промышленности энергетические и коксующиеся угли сосредоточены на 16 месторождениях.
Запасы каменного угля составляют 35 млрд. т.
Особенно богаты углем Карагандинский, Экибастузский, Майкубенский бассейны.
Добычей угля занимаются 33 недропользователя.
Казахстан входит в десятку мировых производителей и экспортеров угля. В 2005 году добыто 86,4 млн. т угля. В первом полугодии 2006 года добыто 45,1 млн. т угля (112,1% к соответствующему периоду 2005 года).
К 2015 году прогнозируется увеличение добычи угля до 100 млн. т.
Ведутся работы по внедрению технологий глубокой переработки угля (газификация, синтетическое жидкое топливо, химические продукты)


 Атомная промышленность.

В настоящее время добыча урана превышает уровень 1997 года в 4 раза, что выводит республику на лидирующую мировую позицию уранового рынка.
Производство продолжает стабильно расти: ежегодный уровень прироста добычи составляет в среднем около 12%.
Успешно развиваются партнерские отношения с зарубежными компаниями в области атомной промышленности.
В 2004 году утверждена «Программа развития урановой промышленности Республики Казахстан на 2004-2015 годы», которая в настоящее время успешно осуществляется.

   
 Уран.

В топливно-энергетическом комплексе Казахстана особую роль играет ее наиболее высокотехнологичный сектор – урановая промышленность. Это вполне естественно, так как в стране сосредоточено 21% от мировых запасов урана.
 За первое полугодие 2006 года добыча урана составила 2336,7 тонн. (111,7% к соответствующему периоду 2005 года). Осуществлена значительная технологическая реконструкция предприятий НАК «Казатомпром». За исключением стадии обогащения урана, Казахстан имеет практически всю требующуюся технологическую цепочку переработки уранового сырья.

 Ветроэнергетика.

С географической и метеорологической точек зрения Казахстан является одной из наиболее подходящих стран в мире для выработки больших объемов электроэнергии на базе использования ветровой энергии. Потенциал ветроэнергии оценивается в более 1,8 трлн. кВт.ч в год.
В соответствии с договоренностями между правительством Казахстана и Программой развития ООН (ПРООН) в 1997 году был реализован проект «Ускорение развития ветроэнергетики в Казахстане», в рамках которого  были проведены специальные метеорологические исследования для двух выбранных мест – Джунгарские ворота и Чиликский коридор в Алматинской области.
По результатам исследований, которые показали наличие значительного ветрового потенциала в Чиликском коридоре, а Джунгарские ворота были определены как одно из лучших мест в мире для развития ветроэнергетики,  был подготовлен проект правительства Республики Казахстан и ПРООН/Глобального экологического фонда (ГЭФ) «Казахстан: инициатива развития рынка ветроэнергетики».
Данный проект, реализация которого началась в 2004 году, направлен на оказание технической помощи Казахстану в подготовке программы развития ветроэнергетики и строительстве демонстрационной ветроэлектростанции мощностью 5 МВт в районе Джунгарских ворот.



 Инициатива прозрачности добывающих отраслей  промышленности
Казахстан поддерживает и ведет работу по внедрению инициативы Великобритании по развитию прозрачности деятельности добывающих отраслей.
Как известно, в сентябре 2002 года в Йоханнесбурге на Всемирном саммите по устойчивому развитию премьер-министр Великобритании Тони Блэр выдвинул «Инициативу прозрачности деятельности добывающих отраслей».
5 октября 2005 года был подписан меморандум о взаимопонимании в отношении реализации Инициативы прозрачности в Казахстане.
В настоящий момент к меморандуму присоединились 46 добывающих компаний Казахстана и 52 ассоциации неправительственных организаций,  представляющих интересы более тысячи общественных организаций Казахстана.
Создан Национальный совет заинтересованных лиц по реализации инициативы, в который вошли депутаты парламента РК, представители рабочей группы, компаний и НПО.
Основная цель данной инициативы заключается в повышении прозрачности доходов, получаемых правительством от компаний, работающих в добывающих отраслях.
Одни из критериев реализации инициативы гласит: «Гражданское общество должно активно участвовать в разработке, контроле и оценке данного процесса и вносить свой вклад в публичные обсуждения».


 Инвестиционный климат в Казахстане
В Казахстане планируются и реализуются масштабные энергетические проекты. Привлекаются значительные инвестиции, исчисляемые десятками миллиардов долларов.
Несомненно, существенную роль в достижениях экономики республики сыграли иностранные инвесторы. Существенная часть инвестиций в нефтегазовый сектор поступает от иностранных компаний, что свидетельствует о хорошей международной инвестиционной привлекательности Казахстана.
В настоящее время в республике проводится политика по привлечению иностранных инвестиций в несырьевые сектора экономики. Исходя из стратегических интересов, Казахстан ставит цель привлечь иностранные инвестиции в капиталоемкие проекты в сфере развития нефтехимии и нефтегазовой промышленности, в создание совместных предприятий по производству нефтегазового оборудования, а также намерен обеспечить максимальное привлечение казахстанских компаний и специалистов к реализации проектов в ТЭК, стимулировать развитие малого и среднего бизнеса.
В качестве гарантий для зарубежных инвесторов мы уделяем пристальное внимание совершенствованию законодательства, обеспечению стабильности и прозрачности контрактов.
Республика Казахстан открыта к диалогу для сотрудничества и реализации совместных проектов в ТЭК.
PDFПечатьE-mail