Казахстан и ОБСЕ

размер шрифта: Aa | Aa
17.07.2009 17:25
obse.jpgАлишер Тастенов
Как известно,отношения между Казахстаном и Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) динамично развивались с момента вступления нашей республики в число ее членов с января 1992 года. Казахстан всегда отличало стремление активно участвовать в общеевропейских процессах, позволяющих развивать и применять на практике принципы, заложенные в Хельсинкском заключительном акте 1975 года.
С чего все начиналось
ОБСЕ считается самой большой из существующих региональных ор­ганизаций по безопасности, включающей 56 стран-членов. В зоне ее ответственности находятся вопросы предотвращения конфликтов, улаживания кризисов и урегулирования послекризисных ситуаций. Для обеспечения безопасности ОБСЕ использует комплексный и корпора­тивный подходы, основанные на дипломатических взаимоотношениях. На начальном этапе развития отношений между Казахстаном и ОБСЕ совместная деятельность была сосредоточена на информационно-практическом обмене, способствующем проведению необходимых реформ в период перехода к рыночной экономике, развития открытого гражданского общества и укрепления региональной безопасности. Дальнейшему углублению сотрудничества способствовало подписание ряда документов: Меморандума о взаимопонимании между Правитель­ством Казахстана и ОБСЕ, договоренности об открытии Центра ОБСЕ в Алматы в январе 1999 года и др. C февраля 2003 года, в соответствии с Меморандумом о взаимопонимании с БДИПЧ/ОБСЕ, в Казахстане стали реализовываться проекты по совершенствованию института Уполномоченного по правам человека, выборного законодательства и реформирования судебной системы.
Новый этап в развитии взаимоотношений между Казахстаном и ОБСЕ начался в 2003 году, когда Казахстан выдвинул идею о председатель-ствовании страны в ОБСЕ, определив первоначально 2009 год, а затем 2010 год.

В преддверии 2010 года

Что же предстоит Казахстану на посту председательствования ОБСЕ? В течение года наше государство будет координировать работу 56 стран-членов этой международной региональной организации. По сложившейся традиции, страна, принявшая председательствование в ОБСЕ, должна внести в ее деятельность новую «волну» предложений
    и решений, что еще более укрепило бы и подняло авторитет этой ор­ганизации.
В связи с этим, Казахстан будет выступать за постепенную трансфор­мацию деятельности ОБСЕ в точном соответствии с интересами всех участников с учетом их мнений и позиций. Основными же приоритета­ми нашего председательства в ОБСЕ будет совместная борьба против терроризма, наркотрафика, торговли оружием и людьми, а также вос­становление Афганистана.
Кроме того, учитывая миротворческую и интеграционную политику госу­дарства, Казахстан может сыграть роль посредника между Западной Ев­ропой и США, с одной стороны, и интересами России, с другой стороны. По оценкам многих западных экспертов, у Казахстана в роли председа­теля организации есть большие шансы оказать помощь при решении конфликтных ситуаций на Кавказе, чем у какой-либо страны Западной Европы. Эксперты также отмечают, что следует несколько выходить за рамки непосредственной зоны ответственности ОБСЕ и включать в сферу внимания и другие конфликтные зоны, очаги напряженности, на­ходящиеся в непосредственной близости к региону. Казахстан как участник ОБСЕ не может стоять в стороне от таких проблем, как обеспечение стабильности и безопасности в Европе, в том числе и в свете планов США по развертыванию компонентов системы ПРО в Польше и Чехии. Ведь данный вопрос затрагивает интересы безопасности всех ев­ропейских стран и в целом влияет на стабильность в Европе и мире. Кроме того, Республике Казахстан, выдвинутой в председатели в каче­стве коллективного члена от стран-участниц СНГ, предстоит вплотную заняться такой проблемой, как существующее в ОБСЕ неравномерное географическое распределение активности Организации, преодоление «двойных стандартов», особенно в отношении стран постсоветского пространства.
   
Также, Казахстан намерен обсудить возможность расширения со­трудничества ОБСЕ с исламским миром. Это выражается в призыве к исламским странам активно подключиться к формированию повестки дня деятельности ОБСЕ в 2010 году, рассмотреть общие точки сопри­косновения между ОИК и ОБСЕ, положить начало решению вопросов миграции и интеграции мусульманских общин в странах Европы. В целом, разработанная программа «Путь в Европу» позволит устано­вить широкое взаимодействие с европейскими странами по дальней­шему продвижению демократических реформ и повышению качества жизни населения, привлечения инвестиций и передовых технологий, совершенствованию национального законодательства и модернизации механизмов государственного управления в европейском контексте.

Плюсы и минусы председательствования Казахстана

Вопрос о председательствовании Казахстана в ОБСЕ был поднят еще в 2003 году, и с того момента эта идея являлась одной из доминирующих в спектре внешнеполитической деятельности государства.

Плюсы
Основным комплексным положительным моментом при удовлетворе­нии заявки Казахстана, является абсолютно новое позиционирование Казахстана на международной арене. Интегрировавшись в европейское сообщество, путем роста международного статуса, благодаря предсе-дательствованию в столь авторитетной организации, Казахстан может рассчитывать на многовекторную поддержку европейских государств в следующих направлениях:
В сфере соблюдения прав человека, укрепления демократических институтов и процедур, и установления прозрачности всего политического процесса. В данном направлении можно будет рассчитывать на организационно-финансовую, правовую, международную и информаци­онную поддержку демократических инициатив Казахстана со стороны самой организации, а также членов ОБСЕ в рамках других междуна­родных структур.
В сфере региональной безопасности председательство в ОБСЕ даст не только всестороннюю поддержку организации и ее участниц, и за­щиту от вероятных угроз национальной безопасности, но и де-факто подтвердит на высоком международном уровне статус Казахстана как одного из основных гарантов сохранения мира и стабильности в Цен­тральной Азии и СНГ.
В экономической сфере от председательства в ОБСЕ следует ожидать мультипликативного эффекта.
Во-первых, страна-председатель ОБСЕ априори является государ­ством с устоявшимися и развитыми институтами рыночной экономики и цивилизованными формами ведения бизнеса. Это, в свою очередь, является позитивным сигналом для ТНК, для потенциальных инвесто­ров, рейтинговых агентств, крупных финансовых институтов, а также для потенциальных потребителей казахстанской продукции в развитых странах. Данный факт является весьма актуальным, в преддверии всту­пления Казахстана в ВТО.
Во-вторых, Казахстан может на международном уровне защищать госу­дарственные интересы во взаимоотношениях с крупными инвесторами в стране, в первую очередь – с недропользователями. Это станет воз­можным при внедрении в Казахстане и поддержке со стороны ОБСЕ экологических норм, принятых в ЕС.
В-третьих, Казахстан сможет более полно воспользоваться своим тран­зитным потенциалом, гармонизируя тарифную политику с показателя­ми ведущих транзитных государств.
   
Минусы
В первую очередь, председательствование в ОБСЕ для любого госу­дарства означает более пристальное внимание к внутриполитической ситуации в стране. А также более высокие требования к исполнению основных обязательств и стандартов, принятых в ОБСЕ. В основном, это касается вопросов соблюдения прав человека и приверженности демократии.
В случаях систематического нарушения норм ОБСЕ, председательство-вание в данной организации может привести к обратному эффекту в плане формирования нового имиджа государства. В рамках самой организации, председателю придется разрешать ряд геополитических коллизий, что в итоге может привести к критике со сто­роны участников данной коллизии.
Учитывая сложные отношения ОБСЕ и России, последняя может оказы­вать давление на Казахстан в вопросах реформирования ОБСЕ, пересмо­тра ряда стандартов, что, в свою очередь, может вызвать неоднозначную реакцию со стороны европейских государств-членов ОБСЕ и США. В заключении следует отметить, что Казахстану в статусе председате­ля предстоит решать большое количество внутренних проблем ОБСЕ и улаживать потенциальные конфликты между двумя «лагерями» в ОБСЕ – проамериканским и пророссийским.
В целом, статус председателя ОБСЕ будет способствовать укреплению позиций республики в качестве субъекта международных отношений. В настоящее время Казахстан уже имеет опыт председательствования в таких региональных организациях, как СНГ, ШОС, ЕврАзЭс, СВМДА. А привлечение внимания стран-участниц ОБСЕ к проблемам Централь­ной Азии, как ключевой части Организации, в рамках обеспечения без­опасности и сотрудничества, способно существенно изменить ход ее трансформации.
   
   
   
PDFПечатьE-mail