Роль и задачи государственной инжиниринговой компании

размер шрифта: Aa | Aa

(по материалам доклада на конференции, посвященной 110-летию казахстанской нефти. Атырау, 3 сентября 2009 г.)

Сериков Ф.Т.. И.о. генерального директора АО   Казахский институт нефти н газа*, доктор технииескнх наук, профессор

В настоящее время казахстанская нефтегазовая отрасль, как и вся мировая экономика и ее нефтегазовая сфера, испытывает воздействие мирового кризиса, лдним из проявлений которого является определенное снижение инвестиционной активности. Однако, и в этих условиях процесс развития отрасли невозможно представить в отрыве от развития инженерной мысли, инжиниринговой составляющей отраслевого производственного комплекса. С нашей точки зрения, современный инжиниринг представляет собой научно-техническое сопровождение основных производственных процессов в единой структуре жизненного цикла: ПРОЕКТ - СТРОИТЕЛЬСТВО - ЭКСПЛУАТАЦИЯ - ВЫВОД ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ.

alt

При имеющихся существенных различиях в производственных процессах поиска, добычи, транспортировки и переработки нефти и газа, основные составляющие инжиниринга остаются неизменными, как и основные принципы эффективной организации инжиниринговых процессов.

В последние годы усиливается тенденция интеграции инжиниринга с процессами управления и финансирования проектов, что реализуется в выполнении проектов «под ключ». Инжиниринговые компании, осуществляющие полный цикл работ, качественно меняют процесс организации работ к лучшему. В настоящее время преимущества работы с такими компаниями осознали многие заказчики. Исполнитель полностью отвечает за конечный продукт, дает гарантию на многие годы. Инжиниринговая компания осуществляет жесткий технический контроль качества исполнения работ на всех этапах реализации проекта и несет ответственность за полную готовность объекта к эксплуатации. Фундаментальной основой инжиниринговой компании является ее научное обеспечение, которое должно соответствовать всему спектру производственных задач нефтегазовой отрасли. Здесь должны быть сконцентрированы все значимые информационные потоки, созданы необходимые подразделения - научно-технические лаборатории, оснащенные передовым исследовательским оборудованием и приборами. Эти подразделения должны иметь особые условия финансирования, чтобы иметь весомые стимулы для привлечения и использования высококвалифицированных специалистов, (прежде всего отечественных и при необходимости - зарубежных), которые могли бы эффективно адаптировать передовые технологии инжиниринга и создавать новые конкурентоспособные продукты научно-технических исследований. Обеспечение прорывов в развитии нефтегазовой отрасли в целом и ее технологической безопасности, а также развитие отечественного отраслевого инжиниринга в настоящее время требует эффективной государственной поддержки и государственного регулирования рынка этих работ и услуг. Государственный сектор просто обязан иметь и  поддерживать  сильную  инжиниринговую компанию, которая должна обеспечить жесткое проведение единой государственной технической политики и преемственность разработок.  Государственная  инжиниринговая организация в отличие от частных, зачастую временных структур больше ориентирована на обеспечение должного уровня технической и экологической безопасности в условиях развития и внедрения новых технологий для потенциально опасных производств в отрасли. Исключительно рыночно ориентированные компании, имеющие приоритеты краткосрочного и среднесрочного планирования, не имеют внутренней потребности в осуществлении всего спектра НИОКР в интересах отрасли в целом. Государственная инжиниринговая компания в отличие от частных структур обязана мыслить не категориями текущей коммерческой выгоды конкретного проекта, а обеспечением последовательного среднесрочного и долгосрочного развития технической политики в отрасли и достижением синергетического эффекта в отраслевом комплексе в целом. Государственная инжиниринговая компания обязана принять на себя функции по формированию и актуализации нормативного ландшафта технического регулирования в отрасли, главной задачей которого является формирование отраслевых нормативов, регламентов, содержащих стабильные и современные требования, ориентированные на качественный рост национальных производств. В противном случае, Республика рискует в обозримом будущем во все возрастающих объемах финансировать технический прогресс иностранных нефтегазовых компаний и их инжиниринговых подразделений и довольствоваться низким качеством работ разрозненных частных проектных бригад. Поскольку зачастую в силу объективных и субъективных обстоятельств уполномоченный орган не имеет возможности в полной мере проверить соответствующий уровень подготовки компании на получение лицензии, считаем, что функции лицензирования должны быть закреплены за саморегулирующими организациями. И такой подход уже закреплен законодательно в Российской Федерации. Осуществлявшийся до недавнего времени, как самоцель, массовый выбор поставщиков товаров, работ и услуг (в том числе, в сфере НИОКР) путем проведения тендерных процедур вызывал достаточно много вопросов в части подмены отраслевых и государственных интересов частными во вред развитию, повышению качества и конкурентоспособности отечественных поставщиков. Недавнее принятие АО «ФНБ «Самрук - Пазына» Единых правил осуществления закупок в группе компаний АО «Самрук - Сазына», действенная государственная политика развития казахстанского содержания, а также усиление борьбы с коррупцией способствуют наметившимся позитивным, с нашей точки зрения, процессам централизации и концентрации инжиниринговых сил отрасли.
Не секрет, что доминирующее положение на рынке инжиниринговых услуг в Казахстане сегодня занимают крупные зарубежные инжиниринговые компании: Halliburton, Worley Parsons, ILF, Fluor, KBR, и др., которые привлекают для выполнения проектов разрозненные отечественные инжиниринговые структуры. При этом указанные компании, выполняя проекты на Кашагане, Карачаганаке и Тенгизе (зачастую на сотни миллионов долларов), отдают на субподряд казахстанским компаниям черновые виды работ стоимостью не более 5-10% от общей стоимости проекта. В результате львиная доля миллиардных иностранных инвестиций в казахстанские нефтегазовые проекты не остается в Казахстане, а возвращается обратно за рубеж. Кроме того, наблюдается дискриминация в оплате услуг казахстанских сервисных компаний и специалистов, когда за одну и ту же работу оплата услуг иностранных компаний и специалистов
существенно выше, чем наших компании и работников.
В силу запутанности тендерных процедур и зачастую явно коррупционных мотивов на разных фазах проектов и вспомогательных инжиниринговых работ сталкиваются лбами отечественные инжиниринговые структуры, часть из которых не имеет достаточной квалификации и возможности для приобретения опыта реализации проекта в целом, что способствует сохранению невыгодного в части разделения труда статус-кво для отечественных инжиниринговых компаний. Такое состояние дел в обозримом будущем без поддержки крупного игрока в лице государства (государственной компании) не имеет объективных перспектив роста конкурентоспособности отечественных инжиниринговых компаний по сравнению с зарубежными компаниями на собственном рынке Казахстана. Важным аспектом деятельности зарубежных инжиниринговых компаний на стадии проекта является стремление к продвижению и дальнейшему использованию при эксплуатации исключительно западных стандартов и технологий. При этом складывается парадоксальная ситуация относительно низкого уровня нефтеотдачи, неэффективности использования попутного газа и многих других нерешенных проблем, что приводит к все возрастающим затратам на услуги инжиниринга тех же западных компаний при дальнейшем освоении нефтегазовых месторождений. Особое место среди инжиниринговых компаний РК занимает АО «Казахский институт нефти и газа». Основу АО «КИНГ» составляют его дочерние общества: АО НИПИ «Каспиймунайгаз», АО «КазНИПИмунайгаз», ТОО НИПИ «Каспиймунайгаз», АО «Петрода-та Казахстан» и др.
Одним из старейших институтов отрасли в составе АО «КИНГ» является созданный на базе мощного отраслевого института «КазНИ-ПИнефть» АО НИПИ «Каспиймунайгаз», которому в следующем 2010 году исполняется 70 лет. Этот институт сохранил лучшие традиции и богатый опыт проектирования и при этом использует в своей практике современные методы инжиниринга. В стенах института работают опытные специалисты, создавшие имя института своими качественными проектами, которое сегодня известны не только в Казахстане, но и за рубежом. По проектам института «Каспиймунайгаз» введены в разработку крупные месторождения Казахстана и России, построены магистральные нефтепроводы. Статус АО «КИНГ» определяется его положением как единственного инжинирингового дочернего предприятия АО НК «КазМунайГаз». Кризисные явления в отрасли, в мировой экономике и экономике Казахстана, как это ни парадоксально звучит, объективно способствуют скорейшему поступательному развитию научного инжиниринга. Ни в коем случае не умаляя достоинств рыночных механизмов регулирования, считаем наиболее оптимальным на сегодня механизм централизации и концентрации инжиниринговых сил отрасли.

В условиях развивающейся экономики, по опыту ведущих динамично развивающихся стран и госкомпаний: Statoil (Норвегия), CNPC (КНР), PetroBraz (Бразилия), Petronas (Малайзия), Petroleos de Venezuela (Венесуэла), миссию централизации отраслевой научной деятельности осуществляет государство через национальные компании (операторы). Централизация и концентрация инжиниринговых сил отрасли позволит изыскать необходимые средства на создание обновленной лабораторной базы для проведения научных исследований, актуализировать нормативную базу отрасли и определить в основных регламентах позицию государственной инжиниринговой компании.
В научных кругах принята аксиома, что деятельность 1 ученого в фундаментальном секторе обеспечивает приток 10 грамотных проектировщиков и ученых-прикладников в отраслевой НИОКР, и ста высококлассных инженеров непосредственно в предприятия отрасли.
Иллюстрацией этого служит плеяда наших современников, известных всей стране геологов, буровиков, разработчиков и технологов - выходцев из отечественных научно-исследовательских и проектных институтов, которые в настоящее время занимают лидирующие позиции в министерствах, ведомствах, государственных холдингах, национальных и частных нефтяных компаниях, акиматах. Существует и обратная зависимость деятельности ученого от постоянного контакта с производством и его проблематикой. Современная техническая политика должна базироваться на постоянном взаимодействии национальной науки с производством в течение всего жизненного производственного цикла предприятий нефтегазовой отрасли, что в конечном итоге должно привести к созданию системы собственных стандартов, отраслевых регламентов (на уровне не ниже западных), единству технологий и оборудования, экономии на последующих затратах, все расширяющемуся вовлечению отечественных производительных сил к решению актуальных задач отрасли.
Основной стратегической целью развития АО «КИНГ» является комплексное научно-инжиниринговое обеспечение компаний группы АО НК «КазМунайГаз» и других основных игроков на нефтегазовом рынке РК. В планы АО «КИНГ» по расширению портфеля заказов входят задача вхождения в проекты по трем крупнейшим месторождениям Казахстана: Тенгиз, Карачаганак, Кашаган в партнерстве с зарубежными инжиниринговыми компаниями. В настоящее время рассматривается возможность участия АО «КИНГ» в работах по проектированию и технической диагностике в рамках проектов Прикаспийского трубопровода и возможного расширения САЦ, участия в формировании нормативно-технической базы отрасли и двух крупных проектов в партнерстве с группой ENI. Для реализации производственных задач АО «КИНГ» намерен создать собственный
научно-технический информационный центр с отдельными блоками базы данных по отдельным направлениям инжиниринга: ПИР; авторский надзор, технадзор; диагностика; инжиниринг вывода из эксплуатации. Это позволит проводить необходимый анализ с целью повышения качества и сокращения сроков при проведении СМР, ПНР и ремонтных работ; формировать единые номенклатурные справочники по материалам и оборудованию, используемым при строительстве и эксплуатации отраслевых объектов, а также по их производителям и поставщикам, с учетом формирующихся рейтинговых оценок их фактической надежности при эксплуатации; принимать стратегические технические решения в отрасли.
Достижение стратегических целей невозможно без квалифицированного персонала, поэтому одной из важнейших задач руководства института является кадровая политика, привлечение в институт высококвалифицированных специалистов, имеющих знания и опыт работы в международных нефтегазовых проектах. Следует отметить, что инжиниринговая компания является саморазвивающейся компанией, позволяющей накапливать и транслировать молодому поколению знания, технологии и навыки. Практически на всех крупнейших производственных объектах отрасли успешно трудятся специалисты, прошедшие школу Казахского института нефти и газа.
Тотальная централизация не является самоцелью, она продиктована текущим состоянием дел в отрасли и следующим этапом в среднесрочной перспективе логично будет вытекать децентрализация отдельных функций с выделением наиболее конкурентоспособных самостоятельных специализированных направлений, имеющих высокую рыночную стоимость. Однако, общий информационно-аналитический комплекс, создаваемый на базе АО «КИНГ», концентрирующий в себе современную научную мысль, должен сохранить, по нашему мнению, свои общегосударственную значимость и статус. Осознавая свою роль и миссию, руководство АО «КИНГ» своими действиями будет реали-зовывать утвержденную Концепцию развития института и способствовать качественному и безопасному развитию нефтегазовой отрасли в целом.

PDFПечатьE-mail