Рынок справедливости для электроэнергетики

размер шрифта: Aa | Aa

Необходимость создания в Казахстане балансирующего рынка электроэнергии обсуждается не один год. Но его внедрение откладывается уже не первый раз. Так, в последний раз, сроки его введения были перенесены на начало 2012 года. О том, для чего нашей стране балансирующий тариф и что мешает создать его в нашей стране рассказывает Валерий Ли, управляющий директор по экономике и системным услугам АО «KEGOC»

- Валерий Константинович, что, по вашему мнению, даст новая система сфере электроэнергетики?

- Когда мы говорим о рынке, то подразумеваем некую свободу. Но рынок электроэнергетики очень специфичен - здесь ежесекундно вырабатывается и потребляется огромный объем электричества. При таких скоростях без строгих правил обойтись невозможно. Балансирующий рынок, как раз, и создает эффективные механизмы регулирования.
Главное условие стабильного функционирования схемы электроснабжения заключается в том, чтобы объем производимого электричества как можно точнее совпадал с объемом его потребления. Для этого ежедневно оптовые покупатели (в том числе и энергоснабжающие компании) делают заявки, сколько электричества они станут потреблять в каждый час следующих суток. Но не все эти графики потом соблюдают. Происходит это как по объективным, так и по субъективным причинам. Такое положение вещей и приводит систему к разбалансировке, из-за чего мы и получаем нехватку энергии в часы-пик или ее избыток в ночное время.

При введении балансирующего рынка оптовые потребители будут вынуждены точнее составлять свои заявки. В основе этого будет лежать самый эффективный способ регулирования - финансовый. Чем сильнее отклоняешься от графика, тем больше платишь, причем в обоих случаях. Если потребил меньше заявленного объема, то закупаешь разницу по большей цене. В случае, когда ожидания превысили реальный расход - продаешь остатки по меньшей цене, чем купил. Таким образом, балансирующий рынок, становится гарантом справедливости для всех его участников. Это подтверждает и еще одно его условие: электроэнергия в разные часы суток должна стоить по-разному. Ночью дешевле, а вечером, когда ее не хватает, дороже. Механизма, который бы это регулировал, сегодня в Казахстане нет. Все оптовые потребители рассчитываются за общий объем электроэнергии, полученной в течение месяца. Такой подход приводит к дисбалансу в системе генерации и потребления энергии.

-    С начала 2011 года энергетики Казахстана уже работают в условиях балансирующего рынка, правда, введен он в виде имитационной модели. Что показала эта, так скажем, тренировочная программа?
-    Это демонстрационная модель, которая предполагает, что мы делаем все, как при балансирующем рынке, но оптовые компании еще не платят за разницу между заявленной и реально потребленной энергией. В имитационном режиме они пока только видят свои расходы и вероятные доходы. То есть, участникам рынка дали время, чтобы они скорректировали свои заявки. Есть те, кому это удалось. Некоторые оптовые потребители не только снизили свои затраты, а, наоборот, сумели дополнительно заработать в новых условиях. Но таких примеров не очень много.

-    Получается, что рядовым потребителям с введением балансирующего рынка стоит ждать резкого повышения цен на электро энергию по всей стране?
-    Мы подсчитали, что повышение тарифов для энергоснабжающих компаний ожидается в районе 3%. Цифра не такая большая, при этом конечные затраты этих предприятий будут зависеть от эффективности их работы при планировании своего эноргопотребления. Конечно, многие могут сказать, что балансирующий тариф это - палка о двух концах. С одной стороны, мы должны защищать интересы граждан, но, с другой - электростанции тоже должны получать справедливую оплату своей работы. Для генераторов электроэнергии балансирующий тариф дает дополнительный рынок, а значит и дополнительные доходы. Вполне возможно, что через какое-то время это позволит государству снизить уровень предельных тарифов, которые сейчас установлены на электроэнергию. Если у электростанций повысится прибыль, то для выполнения инвестплана они смогут реа-лизовывать электроэнергию по меньшей цене.

-    Сейчас в Казахстане активно пытаются внедрять дифференцированные тарифы по зонам суток для рядовых потребителей. Как это будет сочетаться с условиями балансирующего рынка?
-    Я думаю, внедрение БР только подтолкнет развитие многоставочной системы оплаты за электричество. По крайней мере, у энергоснабжающих компаний появится реальный стимул этого добиваться. Внедрение таких счетчиков приобретет экономический базис. РЭКи будут точно знать, во сколько им обходится электроэнергия днем, вечером и ночью. Стараясь оптимизировать свои затраты, компании станут активнее предлагать потребителям экономить, переходя на тарифы по зонам суток. По моему мнению, сейчас у этой работы нет конкретного ценового наполнения. Чтобы этот вопрос эффективнее внедрялся у каждого участника рынка - от электростанций до конечного потребителя - должна быть прямая экономическая выгода.

-    Наряду с внедрением балансирующего рынка, в Казахстане обсуждается вопрос создания так называемого «рынка мощности». Для чего это нужно нашей стране?
-    Когда в 1996-97 годах государство передало функции генерации и поставки электроэнергии в частные руки, необходимо было в короткие сроки создать условия функционирования этого нового рынка. Какие-то механизмы регулирования, определенная сфера услуг по балансированию создавались буквально на ходу. С такими условиями мы и живем до сих прр. Это, в какой-то степени, анахронизм. Механизмы необходимо менять на более справедливые. Чтобы это сделать, нужно иметь резервы мощности. Грубо говоря - это электростанции или блоки на них, которые не задействованы, простаивают, то есть - в запасе. Для чего это нужно? Оборудование имеет свойство ломаться, но потребителя это не должно волновать. В случае выхода из строя одного, двух генерирующих блоков, должна быть адекватная замена.
Также есть часы, когда нужно увеличить нагрузку (выработку электроэнергии) или наоборот уменьшить. Как утверждает мировая теория и показывает наша практика, чистый рынок электроэнергии, когда генераторы могут производить ровно столько электричества, сколько необходимо потребителю, не обеспечивает этого резерва. Электростанции сегодня не заинтересованы, чтобы эти «запасы» иметь. Они ремонтируют, модернизируют свое оборудование ровно на столько, чтобы закрыть потребности рынка. Это и понятно, зачем хозяину вкладывать деньги в то, что не будет постоянно работать.
Есть разные схемы получения резервов. Мы предложили этого добиваться с помощью создания рынка мощности. Такая практика применяется во многих странах. Заключается она в том, что мы оплачиваем электростанции не тот объем энергии, который она произвела, а тот, который она может выработать. Так, например, компания заявляет, что способна вырабатывать 1000 МВт. Проводится процедура аттестации, которая подтверждает, действительно ли предприятие может нести такую нагрузку. После чего производитель волен работать по своим договоренностям, производя 800 или 700 МВт. Но платить мы ему станем за 1000 МВт, только за то, что он в состоянии их производить.
Такие условия создают, во-первых, стабильный и бесперебойный рынок производства электроэнергии. А во-вторых - стимул для модернизации оборудования, расширения мощностей, строительства новых электростанций.

PDFПечатьE-mail