Cостояние и развитие электро-энергетики Республики Казахстан

размер шрифта: Aa | Aa
22.06.2009 16:35
Бозумбаев К., президент АО «KEGOС»
Мировая электроэнергетика является быстрорастущим сектором энергетики, который в будущем столкнется с самой масштабной задачей в области финансирования. Электроэнергетический сектор является капиталоемким, и масштабы его инвестиционных потребностей являются самыми крупными. По информации международного энергетического агентства, в течение следующих трех десятилетий для поддержания и расширения энергоснабжения во всем мире потребуются инвестиции в размере 16 триллионов долларов США.
На производство электроэнергии, ее передачу и распределение потребуется почти 60% от данной суммы, или приблизительно 10 триллионов долларов США. мобилизация такого объема финансовых ресурсов потребует наличия деловой среды, благоприятных макроэкономических показателей и правовой базы, которая является предсказуемой, честной, прозрачной и эффективной. В соответствии с Программой развития электроэнергетики республики казахстан до 2030 г., утвержденной правительством республики казахстан, предусмотрены следующие цели и основные приоритеты развития сектора:
•   Достижение самообеспечения электроэнергией экономики и населения и достижение энергетической независимости, как части национальной безопасности страны.
•  создание экспортных, конкурентоспособных ресурсов электроэнергии с возможностью их предложения на энергетические рынки сопредельных и третьих стран.
•   развитие конкурентного рынка электроэнергии на базе общедоступной для производителей транспортной и распределительной электросети и системы диспетчерского управления потоками электроэнергии. Электроэнергетический сектор республики развивается в русле общемировых тенденций функционирования и развития данного сектора экономики.
Постановлением правительства РК № 190 от 18.02.04 г. утверждена концепция дальнейшего совершенствования рыночных отношений в электроэнергетике. на основе данной концепции в июле 2004 года парламентом республики принят Закон Республики Казахстан «Об электроэнергетике», в целях реализации норм нового Закона в Казахстане разработан ряд нормативно-правовых актов.
В секторе генерации наметились положительные тенденции:
•   В последние годы установленная мощность генерации увеличилась на 638 мВт, при этом из эксплуатации выведено устаревшее оборудование мощностью 162 мВт.
•  компания ЕЭК в 2005 г. модернизировала блок № 4 Аксуйской ГРЭС, увеличив его мощность до 310 мВт, идут работы по модернизации энергоблока № 3, всего до 2015 г. ЕЭК планирует завершить модернизацию всех 7 энергоблоков ГРЭС. своевременно и успешно осуществленное реформирование электроэнергетического сектора в республике казахстан позволило стимулировать приток инвестиций в сектор, приступить к осуществлению крупных инвестиционных проектов. Хотелось бы здесь упомянуть основные проекты, осуществляемые в рамках реализации государственной стратегии развития электроэнергетики.

Проект “Модернизация Национальной электрической сети Казахстана”
стоимость Проекта - 43,77 млрд.тенге. основные компоненты Проекта и их реализация:
• установлено современное высоковольтное оборудование фирм аВВ, Siemens, AREVA и др. на 41 подстанции;
•  введена в действие автоматизированная система диспетчерского контроля и управления SCADA/EMS в национальном и девяти региональных диспетчерских центрах;
• создана цифровая корпоративная телекоммуникационная сеть - система спутниковой связи (63 станции), радиорелейные линии (124 линии) и цифровые атс;
•  внедрена аскуЭ национальной электрической сети - 1600 шт. счетчиков евроальфа и системы обработки и передачи данных;
•  находится в стадии реализации автоматизация подстанций и замена релейной защиты на 67 подстанциях.
Ведется подготовка к разработке тЭо второго этапа проекта «модернизация национальной электрической сети», в котором предусматривается замена оборудования и модернизация подстанций, не включенных в первый этап данного проекта.

Проект “Строительство второй линии электропередачи 500кВ транзита Север-Юг Казахстана”
Реализация проекта начата в 2004 г. строительство второй линии электропередачи 500кВ транзита Север-Юг казахстана позволит увеличить передачу мощности от эки-бастузских ГРЭС на остродефицитный юг Казахстана с 650 мВт до 1350 мВт. стоимость Проекта 41,4 млрд.тенге, общая протяженность второй Вл-500 кВ - 1115 км, срок ввода 2-й Вл-500 кВ - 2009 г. В целях сокращения сроков ввода 2-й Вл-500 кВ предусматривается параллельное строительство всех трех участков ЛЭП-500 кВ. Для полного покрытия дефицита Южного Казахстана правительством республики рассматриваются вопросы строительствана юге страны крупной тЭс мощностью 2000 мВт.
В Мангистауском энергоузле планируется в будущем замещение выработавших свой ресурс газовых электростанций путем строительства АЭС с реакторами средней мощности.
В 2006 г. для обеспечения независимости актюбинской области от импорта российской электроэнергии начата реализация проекта «строительство ЛЭП-500 кВ Северный Казахстан - Актюбинская область». финансирование проекта впервые в электроэнергетике казахстана осуществляется с использованием механизма государственно-частного партнерства на основе концессионного соглашения. Протяженность ЛЭП-500 кВ - 500 км, пропускная способность
-  450 мВт, стоимость проекта - 15,7 млрд. тенге.
 
Проблемные вопросы электроэнергетики Казахстана и возможные пути их решения
Высокие темпы развития экономики казахстана определяют новые вызовы. Все более реальной становится угроза дефицита энергетических мощностей, что может привести к неисполнению поставленной Президентом Н.А. Назарбаевым стратегической задачи
- трехкратного роста ВВП к 2015 г.
 Ежегодный прирост ВВП в казахстане составляет 8-9%, и среднегодовой рост электропотребления 5-6%. На юге и западе казахстана имеют место еще более высокие (до 10-14%), в среднем, темпы роста электропотребления, а, следовательно, и электрических нагрузок.
Экспертные оценки состояния оборудования действующих электростанций показывают, что объем выработки электроэнергии существующих электростанций без принятия необходимых мер будет ограничен величиной 72-74 млрд кВтч/год. уже в 2008 г. ожидается рост электропотребления до уровня 74 млрд. кВтч. к 2010 г. ожидаемое электропотребление достигнет 84 млрд. кВтч, а в 2015 г. - 101 млрд. кВтч.
   
Очевидна необходимость принятия неотложных мер по увеличению выработки электроэнергии. В первую очередь действующими электростанциями, одновременно с этим
-  проектирование и строительство новых генерирующих мощностей, а именно:
• ликвидация разрыва между установленной и располагаемой мощностью действующих электростанций, который в настоящее время составляет более 4000 мВт. суммарная установленная мощность составляет 18560 мВт, располагаемая - 14410 мВт;
•   ввод новых генерирующих мощностей путем расширения существующих и строительства новых электростанций. необходимы изменения и в структуре генерирующих мощностей - повышение доли пиковых гидроэлектростанций - с 12% до чем по 20% от суммарной установленной мощности электростанций, в целях обеспечения маневренного (готовность до 15 минут) системного резерва для замещения аварийно выбывших энергоблоков. с учетом жестких временных рамок необходимо принятие следующих мер по увеличению выработки электроэнергии, а именно: • Безусловное выполнение действующими электростанциями требований межгосударственных стандартов снГ и регламентных ремонтных работ на основном технологическом оборудовании. Это позволит в течение ближайших 2 лет обеспечить рост выработки электроэнергии действующими электростанциями до 80 млрд. кВтч за счет увеличения часов использования располагаемой мощности тепловых электростанций до нормативной величины 6000 часов в год. Параллельно с этим необходима реализация малозатратных ($150-200/кВт) мер по модернизации существующих электростанций, что позволит увеличить выработку электроэнергии ими в период до 2015 г. до 90 млрд. кВтч. за счет роста располагаемой мощности действующих ТЭС. При этом потребуется объем инвестиций до 2010 г. - $490 млн., а в период 2010-2015 гг. - $710 млн.

Справочно: По оценкам экспертов для возврата инвестиций, направляемых на модернизацию действующих электростанций, инвестиционная составляющая в себестоимости вырабатываемой электроэнергии при общем ее объеме 90 млрд. кВтч должна составлять не менее 0,5 цен-та/кВтч.

1.  Для полного покрытия роста электропотребления по еЭс казахстана в период до 2010г. необходимо расширение действующих и строительство новых электростанций общей мощностью 1280 мВт. объем инвестиций - более $ 800 млн.

Справочно: В Западном Казахстане 800 МВт на базе ГТЭС и ПГУ и на юге (Мойнак-ская ГЭС) - 300 МВт, на Акмолинской ТЭЦ-2 - 120 МВт и Рудненской ТЭЦ - 60 МВт.

2.  к 2015 г. необходимо строительство новых генерирующих мощностей в объеме 3300 мВт - требуемый объем инвестиций $3 млрд. 500 млн.

Справочно: планируемые вводы мощностей на ЭГРЭС-2 - 1000 МВт (бл.№3 и 4), ЮКГРЭС - 1000 МВт, Акмолинской ТЭЦ-2 - 2х120 МВт, Акмолинской ТЭЦ-3 - 2х120 МВт, Семипалатинской ТЭЦ - 3х65 МВт, Западно-Казахстанской ТЭС - 500 МВт, Кербулакской и Булакской ГЭС - 128 МВт., в Западном Казахстане - 500 МВт на базе ГТЭС и ПГУ.

Строительство пиковых ГЭС
Мойнакская ГЭС. Общая стоимость проекта $251,69 млн. В рамках ШОС подписано кредитное соглашение между АО «Мойнакская ГЭС» и Государственным банком развития китая на сумму $ 200 млн. под гарантию Правительства РК в размере $100 млн.
Однако правительство республики не может добиться исполнения собственных решений, что ставит под угрозу реализацию строительства Мойнакской ГЭС.
АО «KEGOC» разрабатывает ТЭО строительства и схему выдачи мощности мойнакской ГЭС, которая включает в себя открытое распредустройство (ору) напряжением 220 кВ ГЭС и линии выдачи мощности. ориентировочная стоимость проекта 6,6 млрд. тенге.
кербулакская ГЭС. реализация проекта строительства кербулакской ГЭС позволит увеличить мощность капшагайской ГЭС для покрытия пиковых нагрузок в зимний период на 160 мВт. стоимость Проекта $81 млн. Булакская ГЭС. реализация проекта строительства Булакской ГЭС позволит дополнительно высвободить на Шульбинской ГЭс 500 мВт пиковой мощности. стоимость проекта $270 млн.
таким образом, для обеспечения покрытия роста электропотребления в ЕЭС Казахстана в период до 2015 г. в целом необходимо привлечение инвестиций в генерирующий сектор в объеме $5,5 млрд. В секторе передачи и распределения электроэнергии также требуется реализация ряда мер, наиболее назревшими из которых являются:
•  реализация второго этапа проекта «модернизация национальной электрической сети»;
•  реабилитация распределительных электрических сетей 110, 35, 10 и 0,4 кВ;
• присоединение энергосистемы Западного казахстана к еЭс казахстана путем строительства межсистемных связей 500 кВ;
По информации международного энергетического агентства (IEA) инвестиции, необходимые для развития электроэнергетики примерно поровну распределяются между производством электроэнергии с одной стороны и передачей и распределением с другой стороны. В соответствии с данной международной практикой общий объем инвестиций в сектор передачи и распределения электроэнергии ЕЭС Казахстана до 2015 г. можно оценить величиной, равной около $4,0 млрд.
Весьма важно определить не только объем инвестиций в электроэнергетику, но и структуру источников привлечения указанных инвестиций.
так, на состоявшемся в астане 13 октября 2006 г. электроэнергетическом совете снГ а.Б. чубайс отметил, что Президент россии Владимир Путин на совещании по электроэнергетике 2 июня 2006 г., заявил, что «из-за дефицита электроэнергии россия ежегодно теряет 5% роста ВВП». В.В.Путин поручил правительству, Газпрому и рао «ЕЭС России» разработать программу развития энергетики.
Представленная рао «ЕЭС России» инвестиционная программа на сумму 2,4 триллиона рублей (более $80 млрд.) была утверждена правительством рф 07.06.2006 г. В рамках первого трехлетнего этапа данной программы предусматривается доведение ежегодных инвестиций в энергетику с $7,0 млрд. до $20 млрд.
Ключевым сектором инвестирования является генерация, и здесь главным образом предусмотрено проведение дополнительных эмиссий акций. При этом в период до 2015 г. $20 млрд. будет направлено на модернизацию существующих активов, а $28-44 млрд. - на ввод новых мощностей. Инвестиции на модернизацию и строительство новых инфраструктурных (электросетевых) активов предусматривается осуществлять следующим образом: 44,5% из государственного бюджета, 34,6 - за счет собственных средств, 14% - привлеченные средства и 6,9% - дополнительная эмиссия акций.

Выводы:
Необходимо на государственном уровне разработать и принять инвестиционную программу развития электроэнергетики казахстана на период до 2015 г., в которой:
1.  Предусмотреть в период до 2015 г. привлечение инвестиций в генерирующий сектор в объеме $ 5, 5 млрд., в том числе:
и на ввод новых мощностей - $800 млн.;
•  в период 2010-2015 гг. на модернизацию действующих млн. и на ввод новых мощностей - $3 млрд. 500 млн.;
•  для строительства ГЭС, находящихся в государственной собственности, выделять финансовые средства из республиканского бюджета, а также предоставлять государственные гарантии для займов;
•  в качестве источников привлечения инвестиций в генерирующий сектор предусмотреть дополнительную эмиссию акций энергопроизводящих компаний с их размещением на международных и внутреннем фондовых рынках, а также привлечение собственных средств энергокомпаний.
2.  Предусмотреть в период до 2015 г. привлечение инвестиций в сектор передачи и распределения электроэнергии в объеме $ 4,0 млрд, при этом:
•   для проектов развития национальной электрической сети выделять финансовые средства из республиканского бюджета, а также предоставлять государственные гарантии для займов;
• для распределительных компаний, находящихся в частной собственности предусмотреть дополнительную эмиссию акций РЭКов с их размещением на международных и внутреннем фондовых рынках, а также привлечение собственных средств рЭков.
3.   разработать механизмы возврата инвестиций, направляемых на развитие электроэнергетики, и в первую очередь систем тарифообразования на услуги инфраструктурных компаний (передача и распределение электроэнергии) и ценовой политики для конечных потребителей.
PDFПечатьE-mail