Госзакупки перекочевали в сеть

размер шрифта: Aa | Aa

В рамках Таможенного союза, со второго полугодия 2012 года все государственные закупки стран — участниц ТС (Казахстан, россия, Беларусь)   планируется   перевести  в электронный  формат.  О  планах будущей  интеграции  и  результатах работы электронной  площадки   госзакупок  Казахстана   рассказал   Председатель   Правления ТОО «Центр электронной коммерции» Султанжан Ахметов.


Султанжан Асаевич, к 2012 году процедуры госзакупок в едином экономическом пространстве (еЭП) будут проводиться только в электронном виде. насколько к этому готов Казахстан?

Мы, по сути, были первыми, кто запустил этот электронный формат. Казахстан вообще один из первых на пространстве СНГ, который очень быстро инициировал и пустил в ход электронные закупки. Сейчас мы - «в самом разгаре».

Мы выбрали путь поэтапного перехода государственных закупок в электронный формат. С 1 января 2010 года все государственные закупки способом запроса ценовых предложений были переведены в е-формат. Со второго полугодия 2011 на этот формат будут переведены закупки способом конкурса. Отметим, что если в первом случае при закупке товара или услуги учитывается цена, то в конкурсах особое значение придается качеству. Следующий этап «эволюции» - электронный аукцион. Во втором полугодии 2011 года этот метод будет запущен в пилотном режиме, а в полномасштабном режиме аукционы заработают в 2012 году. К аукциону будут допускаться компании, прошедшие предварительную проверку и отбор по критериям качества продукции и деловой репутации. И лишь потом они могут состязаться друг с другом по ценовым параметрам.

Насколько эффективна эта система? Расскажите о ее преимуществах.

С экономической точки зрения электронные      госзакупки      стимулируют  местный бизнес, помогают развиваться отечественным производителям. Так получилось, что мы запустили систему электронных закупок в самый разгар кризиса. И это в какой-то мере помогло продержаться на плаву малому и среднему бизнесу, тому бизнесу, который никогда до этого не имел доступа к госзаказу. Теперь бизнесмены планируют свой день, заходят в Сеть, учатся работать с порталом. Мы дали шанс человеку зависеть от его деловых качеств и личных способностей, и, по сути, многие за этот спасательный круг ухватились. В Казахстане уже зарегистрировано более 66 тыс. поставщиков. Также хотелось бы отметить, что Центр электронной коммерции запустил обучение через Интернет, так называемые онлайн-семинары. Раньше людям нужно было приехать к нам, сейчас мы даем возможность всем гражданам взаимодействовать в Сети с лектором и напрямую задавать свои вопросы и участвовать в онлайн-семинарах. Такое направление мы будем активно развивать, и оно станет основным каналом, через который мы будем доносить правильное представление о госзакупках.

Как вы отметили, с введением ЭГЗ вы сломали устойчивую систему налаженной связи между определенными заказчиками и поставщиками. Можно ли сказать, что система госзакупок борется с коррупцией?
Раньше система работала так, что у заказчика всегда был основной поставщик,  и с ним шли еще несколько неосновных, которые ему «подыгрывали», создавали видимую конкуренцию. Все шло в рамках определенных, оговоренных сумм. Но в онлайн формате правила игры изменились. И тот, с кем не договорились, может внезапно появиться и поставить свою цену. Теперь любой поставщик может предложить свои услуги, независимо от знакомства и т.д. Мы, грубо говоря, нарушили устоявшуюся систему поставщиков и заказчиков, которая формировалась несколько лет, такие системы существовали годами. Когда мы запустили портал, мы сразу сломали эту систему. Практика показала, что экономия идет в 20-25 %. Это и есть тот потенциал, который вскрыли электронные закупки в части конкуренции. В данном случае влияние и роль электронных закупок кардинально меняет принцип, менталитет и образ мышления наших чиновников. Они начинают понимать, что здесь нужно думать. Если мы говорим о поставщиках, они тоже должны думать, как отстаивать свои позиции, действительно работать. Теперь бизнесмен должен действовать достаточно активно, и процесс полностью зависит от него. То есть все проходит прозрачно.

Примерно через год, во второй половине 2012 года все государственные закупки стран - участниц Тс (Казахстан, россия, Беларусь) будут проходить в электронном формате. смогут ли наши поставщики работать на веб-порталах этих стран? Конечно! Для того чтобы участвовать в ЭГЗ, достаточно иметь электронную цифровую подпись. Для того чтобы казахстанские производители или поставщики участвовали в российских торгах, сейчас ведется обширная работа по так называемой унификации электронной подписи. Возможно, она будет единая, или будет какая-то настройка, которая позволит всем участникам ТС признавать цифровую подпись другой страны. Хочу отметить, что казахстанские поставщики провели очень хорошую «домашнюю» работу, именно в использовании нашей электронной системы. В принципе, это система легкая, но определенной долей смекалки нужно обладать, чтобы уметь использовать такой инструмент, который позволяет фактически заключать онлайн - сделки с самим государством. Кстати, статистика показывает, что уже, сейчас, наблюдается большой интерес к порталу электронных госзакупок со стороны предпринимателей соседних стран. Так в июне т.г. было отмечено более 18 тыс. посещений из Российской Федерации, более 3 тыс. - из Украины, частыми гостями веб-портала ГЗ являются пользователи из Китая, США, Германии и Индии. В целом за 10 месяцев текущего года  благодаря электронной системе государственных закупок Правительство сэкономило порядка 25 млрд. тенге бюджетных средств. В целом за три года работы электронной площадки экономия по электронным государственным закупкам спо со бом запроса ценовых предложений сос тавила более 62 млрд. тенге.

Как это повлияет на отечественных производителей, не пострадают ли наши поставщики в более сильной конкуренции с российскими и белорусскими «коллегами»?
Понимаете, здесь все зависит от психологической установки. Все думают, что придут другие производители, и мы проиграем. Но при этом никто не думает, что для нас открываются два огромных рынка - Россия и Беларусь. Почему мы воспринимаем это как угрозу, почему мы не воспринимаем это как возможность? Словом, все зависит от предприимчивости людей. Кроме того будет перечень товаров и услуг, которые по соглашению страна будет иметь право закупать только на локальном рынке. То есть будет определенный товар, который Казахстан может закупать только у своих производителей,  в своей стране. Также будет и в России, и в Беларуси.

Вы планируете дальше развивать портал?
- Безусловно, портал эволюционирует не от этапа к этапу, он развивается каждый день. Если мы выявляем какие - то слабые места, сразу их исправляем. Сама архитектура портала позволяет нам с достаточной уверенностью заявлять, что даже если портал будет взломан, это не означает, что будет взломано приложение или база данных. С точки зрения архитектуры, это абсолютно разделенные, отдельные комплексы.
И в конце хотелось бы сказать, что электронные государственные закупки - это новое веяние, и бизнесмены, которые хотят и могут здесь работать, - это понимают. Они понимают, что нужно идти в ногу со временем, нужно открывать новые горизонты своего бизнеса, и виртуальное пространство может принести реальные доходы. Нужно понимать, что ЭГЗ помогает верно структурировать и систематизировать подходы в отношениях с государством, и государству следует правильно работать с рынком.

PDFПечатьE-mail