Сотрудничество и безопасность в Центральной Азии

размер шрифта: Aa | Aa
03.07.2009 00:19
5 июня 2007 года в Алматы состоялась 5-я ежегодная Ал-матинская конференция «Сотрудничество и безопасность в Центральной Азии в условиях политических и социально-эко­номических трансформаций», соорганизатором которой вы­ступила ассоциация KAZENERGY совместно с Казахстанским институтом стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан, представительством Фонда Ф. Эберта в Казахстане и ИМЭП при Фонде первого Президента.

Конференция собрала более 80 участников из 15 государств, среди которых были руководя­
щие сотрудники Администрации Президента Республики Казахстан, Министер­ства иностранных дел Республики Казахстан, ведущие эксперты исследовательских и ана­литических центров Казахстана и стран Цен­тральной Азии, России, Китая, ФРГ, Франции, Испании, Ирана, Турции. Традиционно участники конференции обсуди­ли общие черты и особенности процессов по­литической и экономической трансформации в странах Центральной Азии, их локальное и ре­гиональное измерения, взаимодействие с вне­шним окружением в глобальном контексте. С развернутыми докладами на конференции выступили Чрезвычайный и Полномочный Посол России в Казахстане Бочарников М.Н., Чрезвычайный и Полномочный Посол Респуб­лики Таджикистан в Казахстане Искандаров А.И., заместитель директора ИМЭМО РАН (Россия) профессор Чуфрин Г.И., директор Института по изучению Северо-Восточной Азии Цзилинского университета (КНР) про­фессор Чжу Сянпин, профессор Национально­го института восточных языков и цивилизаций (Франция) Катрин Пужоль, заместитель прези­дента Центра по изучению России, Централь­ной Азии и Кавказа (Иран) Джахангир Карами. Казахстанские эксперты (Б. Султанов, Л. Му-запарова, С. Кушкумбаев, К. Сыроежкин, М. Лаумулин, К. Байзакова, М. Намазбеков, К. Ха-физова и др.) в своих докладах остановились на проблемах регионального экономического развития и безопасности в Центральной Азии: роли стран Центральной Азии, России, Китая, США, ЕС, ведущих азиатских государств в ре­гиональном балансе сил, а также проблемах регионального сотрудничества в Центральной Азии.
Тематика конференции представляла обо­юдный интерес для всех ее участников, что подтвердили оживленные прения и дискуссии. Были представлены различные и зачастую полярные мнения и оценки текущих и потен­циально возможных в обозримом будущем процессов и сценариев развития обстановки в региональном масштабе, а также отдельно взятых государств Центральной Азии и сфер взаимодействия между ними.
По сути, принимая во внимание выступления ведущих экспертов в сфере безопасности, как политической, так и экономической, можно сделать вывод, что, несмотря на определен­ную стабилизацию обстановки в Центральной Азии в целом, для региональных субъектов до сих пор сохраняются ряд вызовов стабильнос­ти, в частности, проявления терроризма и экс­тремизма, наркотрафик, транснациональная преступность.
К примеру, некоторые центральноазиатские государства, такие, как Кыргызстан, до сих пор не преодолели вероятности возникно­вения нежелательных внутриполитических процессов и явлений, которые могут серьезно дестабилизировать обстановку в них в случае своего проявления. О размерах наркотрафика свидетельствуют следующие факты: в 2006 году правоохранительными органами Казах­стана было изъято 255 т различных наркоти­ков, из них более 555 кг героина. Большое внимание было уделено анализу взаимодействия в регионе Центральной Азии ключевых держав, прежде всего России, Китая и США, которые оказывают, по мнению ряда выступающих, все возрастающее воздействие на процессы и явления, происходящие в реги­оне, в особенности в контексте стратегической безопасности.
Более того, некоторые эксперты прямо заяви­ли о развертывании новой фазы геополити­ческого соперничества, которое имеет объек­тивно выраженную энергетическую «окраску». При этом наблюдается, фактически, формиро­вание геополитического треугольника Россия – Китай – США, в рамках которого две первые компоненты объективно все больше противо­поставляют себя последней. Это прослежи­вается, в том числе, и через формирование интеграционных объединений, несущих в себе геополитическую составляющую, прежде все­го Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).
Были подняты вопросы возможного соперни­чества среди самих региональных субъектов, что в состоянии создать негативные преце­денты для развития межгосударственного сотрудничества и системной региональной безопасности.
Особое влияние на стабильность Централь­ной Азии оказывает Афганистан, тематика
которого затрагивалась в значительном числе выступлений. Ситуация в данном государстве в течение двух лет резко обострилась, прежде всего в контексте внутриполитической ста­бильности. Произошла серьезная активизация движения Талибан и ряда других экстремист­ских групп, которые уже контролируют неко­торые районы Афганистана, а контрдействия войск международной коалиции и афганского правительства не приносят результатов. Бо­лее того, объем производства опиумного мака в Афганистане в 2006 году достиг рекордного уровня – 6,1 тыс. т.
Однако наряду с этим ряд внешних акторов активно продвигают концепт Большой Цент­ральной Азии с целью привязки Афганистана к традиционной «Средней» Азии. Подобные изменения в состоянии повлечь за собой це­лый комплекс нежелательных последствий для региональной безопасности. В рамках сессий конференции ряд экспертов до­вольно подробно раскрыли проблемы и перспек­тивы интеграционных процессов, так или иначе вовлекающих государства Центральной Азии. По общему мнению, в настоящее время сло­жились достаточно серьезные предпосылки для расширения сотрудничества в регионе, что в первую очередь вызвано тем, что госу­дарства Центральной Азии в своем большин­стве преодолели кризисные явления и выхо­дят на ступень устойчивого развития. Прихо­дит понимание, что многие проблемы региона можно решить только совместными усилиями заинтересованных государств. Причем явно прослеживался акцент на оценке путей развития ШОС, которая представляет собой наиболее динамично развивающийся межгосударственный институт, обладающий к тому же расширенным влиянием и географи­ческим охватом.
Отдельная часть конференции была посвяще­на вопросам экономической безопасности и межгосударственного торгово-экономического сотрудничества.
По мнению участников конференции, перед государствами Центральной Азии до сих пор стоит ряд фундаментальных проблем.
   
Во-первых, хотя некоторые страны региона и достигли быстрого экономического роста в последние годы, ряд из них, такие, как Кыргыз­стан, Таджикистан и Узбекистан, по-прежнему зависят от системных трудностей в своем развитии ввиду необходимости продолжения экономических реформ и устойчивой диверси­фикации экономики.
Во-вторых, сохранение внешнеторговых ба­рьеров, таких, как неодинаковые таможенные пошлины и высокие транспортные расходы, которые препятствуют перемещению товаров между пятью странами региона. В-третьих, миграция рабочей силы из более бедных стран в относительно более богатые страны.
В-четвертых, неэффективное использование углеводородных и гидроэнергетических энер­горесурсов.
В-пятых, диверсификация региональных госу­дарств по уровню экономического развития и общего благосостояния. Разрешение указанных проблем и вероятных вызовов региональной безопасности, связан­ных с ними, возможно только при активном взаимодействии государств Центральной Азии.
Конференция, уже по традиции, стала одним из крупнейших экспертных мероприятий, про­веденных в Казахстане в течение 2007 года, позволивших провести плодотворный обмен мнениями и обозначить позиции между пред­ставителями аналитического и экспертного сообщества разных государств. По всей види­мости, итоги дискуссий данной конференции найдут свое применение в процессе дальней­шей доработки политических и экономических стратегий на государственном уровне, поз­волят более четко и объективно обозначить текущие дилеммы безопасности и механизмы их разрешения, а также позволят определить позиции и интересы вовлеченных государ­ственных акторов.
Далее журнал KAZENERGY предлагает внима­нию своих читателей наиболее интересные и полемичные тезисы выступлений и точки зре­ния участников данной конференции.

   
 

PDFПечатьE-mail