KAZENERGY – активный участник в Казахстане

размер шрифта: Aa | Aa
03.07.2009 17:23
На сегодняшний день к Инициати­ве присоединились 92 компании (51 компания нефтегазового и 41 компания горнорудного сектора Казахстана), в т.ч. все компании-недрополь­зователи, входящие в ассоциацию KAZENERGY.
Напомню, что сама ассоциация в соответствии с решением VIII заседания Национального со­вета до опубликования первого отчета входит в Нацсовет в качестве наблюдателя с привле­чением к работе рабочих групп. Подписан меморандум о взаимопонимании между Республикой Казахстан и Международ­ным банком реконструкции и развития (1 де­кабря 2006 г., Вашингтон, США) относительно дальнейшей модернизации казахстанской эко­номики и усиления контроля над доходами от добывающих отраслей. Разработаны и утверждены членами Нацио­нального совета формы отчетности и правила по их заполнению.   
   
Вступил в силу Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в не­которые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам недропользования и проведения нефтяных операций в Республи­ке Казахстан» (№ 226-III от 12 января 2007 г.), обеспечивающий присоединение всех не­дропользователей к Инициативе, кроме кон­трактов на недропользование по подземным водам и общераспространенным полезным ископаемым.
Разработан и находится на утверждении про­ект рабочего плана реализации Инициативы на 2007-2009 гг. с учетом основных положений МБРР.
В сенате парламента на рассмотрении нахо­дится проект постановления о выделении 13 миллионов тенге на оплату работы аудитора. Кроме того, правительством предусмотрено финансирование валидации в 2008 г. процес­са ИПДДО в размере $70 тыс. В соответствии с решениями последнего (VIII) заседания Национального совета созданы и функционируют четыре рабочие группы:
- по популяризации ИПДДО в Казахстане (ру­ководитель Патти Грахам, директор по связям с правительством, компании «Эксон Мобил Казахстан»);
- по выработке предложений по имплемента-ции ИПДДО в Казахстане (руководитель Акчу-лаков Б.У., вице-министр энергетики и мине­ральных ресурсов РК);
- по подготовке отчета ИПДДО (руководитель Акчулаков Б.У.);
- по финансированию Рабочего плана по ре­ализации ИПДДО (руководитель Акчулаков Б.У.).
Принято решение о проведении четырех на­циональных конференций ИПДДО в Астане, Алматы, Атырау, Караганде (Усть-Каменогор­ске).
Параллельно проводимой ассоциацией KAZENERGY поэтапной работе было проведено выборочное анкетирование компаний-членов ассоциации, а также был направлен запрос и уже получены данные из Минфина по общей сумме уплаченных налогов и обязательных пенсионных взносов по 226 компаниям до­бывающей отрасли независимо от того, при­соединилась компания или нет к Инициативе. Данные получены без разбивки по видам на­логов, но в виде совокупной суммы налогов по каждой компании в соответствии со статьей 518 Налогового кодекса «Налоговая тайна». Общая картина по уплате налогов и взносов по 226 предприятиям такова: в 2005 году было уплачено 922,1 млрд тенге, в 2006 году – 1 триллион 240,1 млрд тенге, что составляет 12,2% от ВВП, или 52% от расходов государс­твенного бюджета.
В результате анализа представленных дан­ных, сопоставления их с анкетной выборкой, консультаций с аналитиками (в частности, Эк­спертное бюро «ENERGY Focus») установлено, что между информацией компаний ассоциации и Налогового комитета расхождения имеются, и они главным образом связаны с различиями в учете налоговых органов и бухгалтерий компаний. Считаем, что такие расхождения будут типичны для всех компаний и могут существен­ным образом сказаться на сроках подготовки отчета будущим аудитором в рамках Инициа­тивы, поскольку возникновение расхождений возможно по каждой компании, что потребует тщательного анализа природы этих расхожде­ний. На основе проведенной пробной работы хотим обрисовать самые распространенные причины несовпадения данных. В частности, по НДС: возврат по нулевой став­ке из бюджета налоговыми органами сторни­руется из общей суммы уплаты, а компания­ми – нет. Также роялти, согласно контракту, может уплачиваться методом зачета или же в натуральной форме. Также существуют от­мененные налоги (платежи в дорожный фонд, занятости, соцстрахования и т.д.), уплачивае­мые недропользователем в связи со стабиль­ностью налогового режима, или же расхожде­ния могут возникать из-за различного подхода к определению отчетного периода (например, доплаченные налоги за деятельность прошло­го года) и т.д. Таким образом, такие расхож­дения объясняются различиями в учете и не являются «транзакционными потерями» (кор­рупцией), что должно учитываться при сверке данных аудитором.
Назначение аудитора, который будет агреги­ровать, сверять и отчитываться по данным, предоставленным компаниями и правитель­ством, планируется до конца августа т.г. Для этого правительство предоставит финансиро­вание и организует конкурс для отбора меж­дународной консалтинговой, аудиторской или специализированной фирмы (или совместно­го предприятия, включающего такие фирмы и казахстанскую компанию) для сверки данных и подготовки отчета ИПДДО. При этом будет определен период охвата и количество нефте­газовых компаний, задействованных в началь­ной сверке и составлении отчета для совмест­ной работы с Национальным советом. Помимо выбора аудиторской фирмы, до конца 2007 года предполагается утвердить рабочий план по реализации Инициативы на 2007-2009 гг. и опубликовать отчет в рамках критериев ИПДДО за 2005 год.
Считаем, что необходимо активизировать работу по утверждению рабочего плана и оп­ределению аудиторской фирмы, что особенно актуально в свете трудностей, выявленных при пробной работе по сверке налогов на ос­нове данных компаний ассоциации KAZENERGY и Налогового комитета Минфина РК. В рамках запланированной до конца года работы ассоциация KazEnergy совместно с МЭМР и «Эксон Мобил» разрабатывает план популяризации Инициативы, который включа­ет в себя:
- проведение семинаров-конференций с учас­тием Всемирного банка;
-  публикации в СМИ, разработка бюллете­ня, публикуемого на постоянной и периоди­ческой основе, рубрика ИПДДО в журнале KAZENERGY;
- работа с веб-сайтом, возможность админист­рирования специализированного веб-сайта.
PDFПечатьE-mail