Итоги заседания Совета Глав государств ШОС в Бишкеке

размер шрифта: Aa | Aa
03.07.2009 17:38
В столице Кыргызстана Бишкеке 16 августа прошло засе­дание Совета глав государств Шанхайской организации сотрудничества, в котором принял участие Президент Рес­публики Казахстан. ШОС, благодаря деятельности входящих в нее государств, в том числе и Республики Казахстан, из политического форума постепенно превращается в орга­низацию политико-экономического характера. Подтверж­дением этого являются, в том числе, и решения, принятые на саммите в Бишкеке, к примеру, намерение развивать общее взаимодействие в энергетической сфере.
В первые Совет глав государств ШОС прошел в таком широком составе. В нем приняли участие Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев,Председатель Китайс­кой Народной Республики Ху Цзиньтао, Пре­зидент Кыргызской Республики Курманбек Бакиев, Президент Российской Федерации Владимир Путин, Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмонов, Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов. Кро­ме глав шести государств-участников органи­зации – Кыргызстана, Казахстана, Таджикис­тана, Узбекистана, Китая и России, в Бишкек приехали Президент Ирана Махмуд Ахмади Неджад, Президент Туркменистана Гурбан-гулы Бердымухаммедов, главы Афганистана Хамид Карзай и Монголии – Намбарын Энх-баяр.
На повестке дня Совета стоял ряд вопросов, которые могут быть определяющими для дальнейшего развития ШОС. По сути, в фор­мате встреч были рассмотрены как геополити­ческие и экономические проблемы, так и кон­кретные проекты, к примеру, о возможности транзита туркменского газа в Китай через тер­риторию Кыргызстана. Активные дискуссии по затронутым вопросам шли как в многосторон­нем формате, так и на двустороннем уровне.
В отличие от ряда последних встреч глав госу­дарств ШОС геополитические вопросы были явно отодвинуты на задний план, что пошло вразрез с предсказаниями большинства экс­пертов о вероятности демаршей в отношении, в частности, военного присутствия США в Цен­тральной Азии.
Определенную активность в этом отношении предпринимал Президент Ирана ввиду кризи­са в американско-иранских отношениях, но его никто так и не поддержал. Правда, заметны были разные акценты касательно будущего ШОС в выступлениях Президентов России и Китая. Так, глава Китая в своем выступле­нии сделал упор на развитие экономического сотрудничества в рамках ШОС, а Владимир Путин назвал ключевой долгосрочной задачей укрепление безопасности. Главы государств с большим интересом вос­приняли идею Президента Республики Ка­захстан Нурсултана Назарбаева о создании энергетического рынка ШОС, Энергетическо­го клуба ШОС и о формировании Азиатской энергетической стратегии. Глава Казахстана заявил, что «механизм встреч министров энер­гетики государств-членов и наблюдателей при ШОС должен функционировать в контексте идеи Энергетического клуба, который, на наш взгляд, может стать одним из основных эле­ментов Азиатской энергетической стратегии». Разработанный Казахстаном проект данной стратегии предполагает создание Энергети­ческого агентства ШОС, которое будет свое­образным «мозговым центром» и информа­ционным банком данных сотрудничества, а конкретные торговые операции на рынке энергоресурсов будут осуществляться пос­редством Энергетической биржи ШОС. В раз­работке проекта Энергетического клуба ШОС и Азиатской энергетической стратегии непос­редственное участие приняла и ассоциация KazEnergy.
Кроме того, поднимались вопросы сотруд­ничества в экологической и водной сфере, трансконтинентального транспортного кори­дора, расширения возможностей антитер­рористической деятельности организации, будущего Афганистана, укрепления связей в рамках Делового совета и Межбанковского объединения ШОС.
Ускорение процессов внутри ШОС связано с дальнейшим расширением кооперации между региональными акторами в таких приоритет­ных сферах межгосударственного сотрудни­чества, как обеспечение достаточного уровня безопасности, усиление экономического вза­имодействия и др. При этом именно полити­ческий аспект является главным вектором развития сотрудничества между государства­ми-участниками ШОС.
Политическое взаимодействие в ШОС в на­стоящий момент постепенно переходит от консультационной системы построения диа­лога в рамках политического форума к более тесному сотрудничеству на основе принятия и осуществления конкретных, жизнеспособных политических решений. Государства-участники Шанхайской органи­зации сотрудничества исходят из того, что объединение усилий в рамках организации в целях обеспечения безопасности, расшире­ния потенциала объединения не ущемляет интересы других стран и не означает движе­ния в сторону создания какого-либо блока, полностью отвечает принципу открытости ШОС и духу широкого международного взаи­модействия в противостоянии новым вызовам и угрозам.
В принципе, необходимость существования и развития подобного рода организаций опреде­ляется тенденциями, которые закрепились как на специфическом региональном, так и на гло­бальном уровнях. Резкая актуализация угроз безопасности, в особенности экстремизма и терроризма, экстраполирующих свое влияние на миросистему, глобализирование всего ком­плекса политико-экономических отношений и другие аспекты определяют важность постро­ения системного межгосударственного диало­га на основе институциональных комплексов. Необходимо подчеркнуть, что глобальный порядок, который постепенно обретает кон­кретные формы, специфичные для «пере­ходного» периода, отличается повышенной нестабильностью. Именно проявляющаяся «переходность» миросистемы, основанная на ослаблении «классических» законов раз­вития глобальных процессов и международ­ных отношений и отсутствии эффективных концептуальных заменителей, определяет приоритетность использования коллективных форм взаимодействия, которые в состоянии ослаблять внутренние колебания «переходно­го» периода.
Целесообразно отметить, что объективным глобальным феноменом является именно активизация и углубление многосторонней активности для разрешения и нивелирова­ния прослеживающихся негативных аспектов. Фактически на данный момент отдельно взя­тые государства ввиду специфики вызовов и угроз, которые стоят перед ними, а также ком­плексной, многокомпонентной нестабильности миросистемы в целом не способны осущест­влять эффективное противодействие, которое могло бы предоставить гарантии планомерной и структурной защиты государственных инте­ресов.
События последних лет показали, что такие определяющие ранее факторы, как военно-политическая, экономическая мощь отдельно взятого государства уже не являются главной гарантией его стабильного развития и не в состоянии обеспечить комплексную неподвер­женность международного субъекта деструк­тивным процессам, в особенности глобаль­ным. Основные вызовы и угрозы, которые проявляются в настоящее время, не могут быть локализованы усилиями отдельных го­сударств, кроме того, их масштабность пред­полагает вероятность экстраполяции их воз­действия на любой международный субъект. Коллективная форма взаимодействия, кото­рая воплотилась в ШОС, позволяет ослабить негативные последствия одностороннего про­тиводействия, к примеру, глобальным вызо­вам и угрозам.
   
В связи с этим примечательными являются усилия Республики Казахстан по обеспечению более глубокого уровня кооперации в рамках ШОС, в том числе в контексте развития не только стратегии в отношении противодейст­вия основным вызовам и угрозам безопаснос­ти, но и усиление общего взаимодействия в других сферах, прежде всего экономической. Республика Казахстан рассматривает ШОС в качестве базиса комплексного усовершенст­вования региональной системы отношений и углубления взаимодействия между государст­вами-участниками.
Особенно значительными следует признать усилия, которые были предприняты в рамках организации по обеспечению комплексной безопасности входящих в ее состав стран, что представляется крайне актуальным в кон­тексте активизации деструктивных элементов в региональном и глобальном масштабах. Стоит отметить, что именно противодействие угрозам и вызовам безопасности является основополагающей целью создания и разви­тия Шанхайской организации сотрудничества. Положительной динамикой может считаться постепенное формирование на базе ШОС своеобразного альянса безопасности, кото­рый в значительной мере усилит региональ­ную стабильность и в той или иной степени нивелирует деструктивные тренды. Принимая во внимание непосредственное участие в ШОС государств Центральной Азии и держав мирового порядка – России и Китая, а также предоставление статуса наблюдателя важным международным акторам – Индии, Пакистану и Ирану, можно констатировать, что потенциал данного объединения уже вы­шел за пределы регионального. Предоставление статуса наблюдателей пере­численным выше международным субъектам дает новый импульс развитию ШОС и, кроме того, повышает вероятность дальнейшей экс­траполяции воздействия ШОС на процессы, происходящие в мировом масштабе. Постепенная трансформация ШОС в объ­единение субконтинентального характера в значительной мере усиливает коэффициент взаимодействия, в особенности при проти­водействии основным вызовам и угрозам безопасности, и повышает стабильность го­сударств-участников. В случае вхождения в ШОС в качестве полноправных членов Ирана, Пакистана и Индии данный институт в состоя­нии стать одним из сильнейших межгосударст­венных объединений, что повысит его значи­мость в мировых процессах. Заседание Совета глав государств ШОС завер­шилось подписанием ряда документов. Среди них – Бишкекская декларация, договор о друж­бе и сотрудничестве, совместное коммюнике. Основной документ – это договор о долго­срочном добрососедстве, дружбе и сотрудни­честве государств ШОС. Зафиксированные в нем положения придадут дополнительный им­пульс дальнейшему углублению партнерских отношений в соответствии с духом Шанхая, на принципах равноправия, взаимного уважения и учета интересов всех партнеров.

PDFПечатьE-mail