Система подготовки кадров для нефтегазовой и энергетической отрасли

размер шрифта: Aa | Aa

Борибеков Кадырбек Козыбаевич, Директор департамента технического и профессионального образования Министерства образования и науки Республики Казахстан

    Сегодняшний Форум рассматривает очень важные проблемы развития казахстанского рынка труда и человеческих ресурсов.
    Президент страны Н.Назарбаев в своем Послании народу в 2006 году четко очертил круг государственных приоритетов в  подготовке кадров для отечественной экономики: «Нам нужна современная система образования, соответствующая потребностям экономической и общественной модернизации».
    В условиях индустриализации и приоритетности инновационного развития основным направлением в образовательной сфере является подготовка высококвалифицированных кадров соответствующих специальностей.  

    Подготовка кадров с техническим и профессиональным образованием
    Подготовка кадров для нефтегазовой и энергетической  отрасли в республике осуществляется в 39  учебных заведениях технического и профессионального образования (24 тыс. чел.) по специальностям: эксплуатация нефтяных и газовых месторождений, бурение нефтяных и газовых скважин, оператор нефтяных и газовых скважин, бурильщик эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ, электрооборудование электрических станций и подстанций, электромонтажник электрических сетей и электрооборудования.
    В то же время, не  ведется подготовка кадров по ряду  специальностей, в числе которых: сварщик на лазерных установках, морская техника, бурильщик морского бурения, слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования, слесарь по изготовлению узлов и деталей технологических установок,   дефектоскопист по ультрозвуковому контролю  и др.
Решению проблемы дефицита квалифицированных кадров будет способствовать строительство в 2009 году Межрегионального профессионального центра по подготовке и переподготовке кадров технического и обслуживающего труда для нефтегазовой отрасли на 700 ученических мест в г. Атырау.
Аналогичный центр по подготовке и переподготовке кадров технического и обслуживающего труда для топливно-энергетической отрасли предполагается открыть в г. Экибастузе.
Кроме того, АО НК «КазМунайГаз» за счет собственных средств начата работа по созданию технополиса «Наукоград»,  корпоративного учебного центра АО «КазМунайГаз» в г.Актау, а также строительство учебно-курсовых комбинатов при производственных филиалах дочерних организаций - учебно-оздоровительный комплекс «Алматы» АО «КазТрансОйл» в г.Атырау, учебно-курсовой комбинат АО «Интергаз Центральная Азия» в. г. Тараз.
    В целях выполнения основных принципов социального партнерства по созданию необходимых условий для подготовки и переподготовки высококвалифицированных кадров технического и обслуживающего труда для отраслей экономики между Министерством образования и науки РК и ассоциацией «Каzenergy» заключен Меморандум о сотрудничестве в области профессионального образования и подготовки кадров.
    В Меморандуме определены формы участия   национальных компаний (бизнес-структур)   в      создании и  укреплении   учебно-производственной    базы     учебных    заведений технического и профессионального образования.
  Как вы знаете, в текущем году указом Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева утверждена Государственная программа развития технического и профессионального образования в Республике Казахстан на 2008-2012 г. В рамках Госпрограммы с учетом требований рынка труда будет кардинально пересмотрено содержание учебных программ, разработаны новые стандарты ТиПО, модульные учебные программы, учебная литература.
   Для работы по новым программам мы будем переобучать и направлять на повышение квалификации ежегодно 1000 педагогических работников. Будут ежегодно приглашаться 120 зарубежных преподавателей. Планируется строительство 46 новых учебных заведений, а также 41 общежития при действующих учебных заведениях. Будет обновлена материально-техническая база учебных заведений. На переоснащение учебных заведений предусмотрена сумма в размере 4106,74 млн. тенге.
Для принятия межведомственных решений должны быть созданы национальный и отраслевые советы по человеческим ресурсам, с участием заинтересованных госорганов, представителей работодателей, общественности.
Будет создан Фонд поддержки развития технического и профессионального образования. Средства Фонда пойдут на укрепление учебно-материальной базы организаций ТиПО, на подготовку остродефицитных кадров технического и обслуживающего труда путем выделения стипендии, разработки и выпуска учебно-методических пособий и др.
В целом на претворение в жизнь всех мероприятий, запланированных в рамках Госпрограммы, выделены значительные бюджетные средства - более 58 млрд. тенге.
 Подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием для нефтегазовой и энергетической отраслей производится в следующих вузах: Алматинский институт энергетики и связи, Атырауский институт нефти и газа, Восточно-Казахстанский государственный технический университет имени Д.Серикбаева, Казахский национальный технический университет имени К. Сатпаева, Казахстанско-Британский технический университет,  Карагандинский государственный технический университет, Каспийский государственный университет технологии и инжиниринга имени Ш. Есенова, Павлодарский государственный университет имени С.Торайгырова, Рудненский индустриальный институт и другие.
    В соответствии с Классификатором специальностей бакалавриата и магистратуры Республики Казахстан подготовка специалистов для  нефтегазовой и энергетической отрасли ведется по следующим специальностям: Геология и разведка месторождений полезных ископаемых; Нефтегазовое дело;  Материаловедение и технология новых материалов;  Электроэнергетика; Теплоэнергетика; Химическая технология органических веществ; Технологические машины и оборудование (по отраслям).
В 2007/2008 году прием на специальности бакалавриата нефтегазового и энергетического профиля составил 6308 человек, выпуск специалистов – 8688. Выпуск магистров составил 46 человек, общий контингент – 180, прием – 108.
   Динамика размещения госзаказа среди некоторых специальностей за 2006-2008 учебные годы приведена в таблице.

 Программа обучения   Бакалавриат   Магистратура
 Наименование специальности
 2006/
2007 у.г
2007/
2008 у.г
2008/
2009 у.г
 2006/
2007 у.г
 2007/
2008 у.г
 2008/
2009 у.г
 Геология и разведка месторождений полезных ископаемых  290  250  246  15  17 20 
 Нефтегазовое дело  500  500  500  27  27  30
 Теплоэнергетика  300  260  260  5  7  7
 Электроэнергетика  40  420  428  20  22  24
 Итого:  1490  1430 1434   67 73   81

    Анализ данных свидетельствует о снижении потребности отраслей в кадрах по специальности «Геология и разведка месторождений полезных ископаемых» и ее росте в сфере электроэнергетики. Наблюдается потребность отраслей в специалистах с послевузовским образованием - объем госзаказа на подготовку магистров по указанным в таблице специальностям за последние два года увеличен на 20,9 %.      
   Согласно Классификатору разработаны государственные общеобязательные стандарты высшего образования с учетом международной практики.
В соответствии со стандартами вузами разрабатываются учебные планы и программы. Предусмотрена значительная самостоятельность при разработке учебных планов и организации учебного процесса.
 В настоящее время в образовательной системе функционирует модель  взаимодействия  “учебное заведение – работодатель - научная  и педагогическая  общественность”. В высших учебных заведениях организованы центры по содействию трудоустройства выпускников.
 Ряд вузов имеют  долгосрочные  договоры с крупными предприятиями, учреждениями и организациями по подготовке кадров для казанных отраслей. Так, Алматинский институт энергетики и связи имеет прочные связи с такими компаниями, как АО «Казахстанская компания по управлению электрическими сетями» (KEGOC), ТОО «Электросервис», АО «Электромонтаж», АО «ЭЛМО», АО АПК, ТОО «Институт «КазНИПИЭнергопром», АО КазНИПИИТЭС «Энергия», АО НПЦ «Элетех»,  ТОО «Институт «Казсельэнергопроект», АО «ASTEL», АО «КазИнжЭлектроникс», АО «Республиканский центр космической связи и электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств», ТОО «АЛСИ»  и др.
 В ходе прохождения практики студенты приобретают профессии по профилю инженерной специальности, изучают вопросы организации работы производственных коллективов бригад, смен, участков, цехов. Оплата труда, привлекаемых преподавателей и специалистов проводится из средств корпорации согласно утвержденному порядку.
 Перечнем приоритетных специальностей для присуждения международной стипендии «Болашак» на 2008 год предусмотрено обучение по программам бакалавриата, магистратуры и докторантуры по специальности «энергетика» в Австралии, Канаде, Венгрии, Дании, Испании, Германии, Швеции, Японии, Великобритании, Южной Корее, Китае, США, Италии, России,  Франции, Сингапуре, Новой Зеландии, Норвегии.
     Обучение по программе магистратуры по специальностям в области нефтегазового дела («нефтегазовый инжиниринг», «нефтехимия и нефтехимический синтез») предусмотрено в США, России, Великобритании, Норвегии, Новой Зеландии, Австралии, Канаде, Франции, Китае.
  На данный момент в рамках программы «Болашак» по специальности «инженерные науки в сфере энергетики» обучается 31 стипендиат, по специальности «менеджмент в сфере энергетики» - 1 стипендиат, по специальности «энергетика» - 4 стипендиата в таких странах, как США, Канада, Китай, Новая Зеландия, Сингапур, Малайзия, Германия, Великобритания, Чехия, Ирландия.
   На сегодняшний день по специальностям «Инженерные науки в сфере нефти и газа», «Нефтехимия», «Нефтегазовый инжиниринг», «Нефть и газ» обучается 114 стипендиатов программы «Болашак» по программам бакалавриата и магистратуры в таких странах, как США, Канада, Китай, Польша, Норвегия, Малайзия, Германия, Великобритания, Чехия.
    За всю историю программы «Болашак» (1994-2008 годы) по нефтегазовым специальностям получили образование 53 человека, из них в настоящее время в НК «КазМунайГаз» и дочерних организациях работают 34 человека, также выпускники работают в таких компаниях как КЕГОК, Казахгаз, ENRC.
   Опыт подготовки кадров показывает, что необходимо установление взаимодействия университетов с предприятиями в новом формате, которое может базироваться на следующих условиях:
1) в адресной подготовке кадров для предприятий с учетом прогнозной потребности в специалистах;  
2) заинтересованности предприятий,  в обеспечении условий прохождения практики для большого количества специалистов одного профиля.
3) на базе предприятий создание филиалов кафедр для усиления взаимосвязи учебного процесса и практики.
4) на взаимовыгодной основе заключить договора с компаниями для обеспечения учебного процесса соответствующей материально-технической базой.  
   На претворение в жизнь всех мероприятий, запланированных в рамках Госпрограммы, выделены значительные бюджетные средства - более 58 млрд. тенге. Все это большие обязательства, которые берет на себя государство. Но фактический успех зависит от участия бизнес-структур, причем на системной основе, так как более 80% экономики Казахстана находится в частном секторе. Без этого рассматривать полное соответствие технического и профессионального образования развитию производства будет трудно. Компании, работодатели не должны оставаться в стороне, они должны нести равноценные обязательства по развитию персонала.
    Возможно путем создания на основе государственно-частного партнерства образовательных кластеров по наиболее приоритетным секторам экономики. В рамках таких образовательных кластеров будут подписываться соглашения о государственно -корпоративном  партнерстве  в области подготовки кадров для соответствующих отраслей экономики. Базовые предприятия, которые войдут в состав кластера, должны на равных с государством финансировать подготовку тех специалистов, которые им нужны. При этом стандартными для образовательного кластера будут следующие условия: базовые предприятия отрасли гарантируют трудоустройство выпускникам по заявленной профессии и квалификации, предоставляют обучающимся оплачиваемые рабочие места для прохождения производственной практики, оказывают помощь в создании ресурсных центров,  оснащении лабораторий и кабинетов в профлицеях и колледжах, в осуществлении текущего и капитального ремонта зданий, сооружений, оборудования и иных объектов учебных заведений.
     В первую очередь государственно-частное партнерство необходимо при разработке национальной квалификационной структуры: все существующие квалификации должны быть приведены к одному общенациональному стандарту.
     Эта работа должна проводиться с участием самих компаний. Профессиональные ассоциации должны разработать за короткое время, в течение одного-двух лет, отраслевые квалификационные требования и профессиональные стандарты. Квалификационные характеристики специалистов необходимо составлять, подбирать и принимать в соответствии с конкретной потребностью казахстанской экономики в кадрах. Необходимо учесть и международные  нормы.
    В основу нужно взять профессиональные стандарты тех стран, которые занимают лидирующие позиции в данной отрасли. После утверждения профстандартов, на их основе будут корректироваться и разрабатываться новые образовательные учебные программы.
    В каждой отрасли должна быть создана система сертификации на соответствие уровня квалификации установленным требованиям. Эта работа также должна проводиться в первую очередь профессиональными ассоциациями. Ассоциации сами должны выдерживать профессиональную планку своей отрасли. Государство, в лице МОН РК,  МТСЗН РК будет оказывать методологическую помощь и проводить аккредитацию этих центров.
    Компании, работодатели должны наладить систему планирования потребностей в кадрах на среднесрочной и долгосрочной основе. Согласитесь, что без точных цифр по спросу работодателей трудно планировать подготовку персонала.
    Для усиления ответственности работодателей  по прогнозированию потребности в подготовке кадров в качестве системных мер предлагаем:
1) ввоз иностранной рабочей силы осуществлять на контрактной основе. В этих контрактах работодатель должен брать на себя обязательства в течение трех-пяти лет полностью заменить привлеченную иностранную рабочую силу подготовленным казахстанским персоналом;  
2) наряду с этим следует закрепить обязательства работодателей инвестировать подготовку персонала (не менее двух процентов от фонда оплаты труда); неиспользованные средства должны перечисляться в фонд развития технического и профессионального образования.
    Эти меры могут заложить основу для развития в стране дуального обучения (когда обучаемый в течение всего времени обучения работает на производстве), обеспечат занятость молодежи, позволят поднять на качественно новый уровень подготовку национальных кадров технического и обслуживающего труда.
     Полагаю, что наш Форум придаст дополнительный импульс решению задач подготовки высококвалифицированных кадров для нефтегазовой и энергетической  отрасли. Это в наших общих интересах.
    Слайд 18. Благодарю за внимание.

PDFПечатьE-mail