Перспективы развития электроэнергетического сектора

размер шрифта: Aa | Aa

Саткалиев Алмасадам Майданович, Президент АО «Казахстанская компания по управлению электрическими сетями «КЕГОК», Председатель Совета директоров КЭА

Наблюдающиеся в последние годы высокие темпы развития экономики Казахстана (рост ВВП на 9-10% в год) сопровождаются ростом объемов электропотребления - прирост составляет 5-7% в год. По итогам 2007 года потребление электроэнергии по стране в целом составило 76,4 млрд. кВтч, что на 6,5% выше, чем за 2006 год. В настоящий момент, ввиду высоких темпов развития экономики в целом, перед электроэнергетикой стоят задачи по быстрому наращиванию мощностей электростанций, развитию национальной и региональных электрических сетей. Согласно прогнозным данным, электропотребление Казахстана к 2015 году составит 125 млрд. кВтч, а к 2020 году увеличится до 140 млрд. кВтч. Таким образом, ожидаемый прирост электропотребления к 2020 году относительно текущего уровня составит более 80%.

alt

В данных условиях важнейшей государственной задачей является обеспечение необходимых объемов расширения, модернизации существующих и строительства новых объектов электроэнергетики, которые должны обеспечить покрытие потребности Республики Казахстан в электроэнергии, а также создание экспортного, транзитного потенциала, необходимых резервов мощности.

Правительство осуществляет поддержку планов развития отрасли. Утверждён распоряжением Премьер-Министра от 31.05.2007г «План мероприятий по развитию электроэнергетической отрасли Республики Казахстан на 2007 - 2015 годы», в котором обозначены все необходимые объекты, требующие строительства и расширения до 2015 года, а также разработан перечень мер по обеспечению выполнения этого плана, в частности:

·        Разработка прогнозного баланса электроэнергии на 2007-2015гг;

·        Подготовка перечня объектов электроэнергетики, подлежащих реконструкции, модернизации и расширению, а также строительства новых энергетических объектов;

·        Повышение инвестиционной привлекательности отрасли;

·        Разработка прогнозных уровней цен на производство, транспортировку и поставку электроэнергии;

·        Стимулирование энергосберегающих технологий и рационального использования энергоресурсов;

·        Развитие и вовлечение в энергобаланс страны возобновляемых источников энергии;

·        Создание основ и определение основных направлений развития атомной энергетики.

Для реализации мер согласно утвержденному Правительством Республики Казахстан Плану мероприятий в период до 2015 года необходимо привлечение в отрасль инвестиций в размере $23.5 млрд. Из них в сектор генерации необходимо вложить $12,9 млрд. До 2015 года планируется ввод 8164 МВт генерирующей мощности, из них за счет строительства новых - 5456 МВт  и расширения действующих электростанций - 2708 МВт. В числе проектов по развитию генерации:

1. Строительство Балхашской ТЭС мощностью                  - 2640 МВт;

2. Расширение Экибастузкой ГРЭС-2 (блок №3 и №4)                  - 1050 МВт;

3. Строительство ТЭЦ-3 в г.Астана                                       - 240 МВт;

4. Расширение ТЭЦ-2 г.Алматы                                             - 240 МВт;

5. Строительство Карагандинской ТЭЦ-4                                      - 570 МВт;

6. Расширение ТЭЦ-2 г.Астана                                                        - 240 МВт;

7. Строительство ГТЭС Agip КСО                                        - 235МВт;

8. Строительство Мойнакской ГЭС                                                - 300 МВт.

В части сетевого строительства АО «KEGOC» реализует и планирует следующие проекты по развитию Национальной электрической сети:

 1. Проект «Модернизация Национальной электрической сети Казахстана»

Реализация проекта повысит технический уровень оборудования подстанций НЭС РК, обеспечит энергоэффективность и надежность работы НЭС РК, посредством установки на подстанциях современного высоковольтного оборудования, средств автоматизации подстанций и релейной защиты, систем диспетчерского контроля, сбора данных и управления энергией SCADA/EMS, автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии (АСКУЭ), цифровой корпоративной телекоммуникационной сети. Модернизация НЭС реализуется в два этапа: I-ый этап будет завершен в 2009г, срок реализации II-го этапа 2008-2017гг. Общая стоимость проекта - $798,4 млн. Для реализации проекта привлечены займы МБРР ($140 млн. для первого этапа)  и ЕБРР ($45 млн. для первого этапа и 255 млн. евро для второго этапа).

2. Проект «Строительство второй линии электропередачи 500 кВ транзита Север-Юг Казахстана».

Проектом предусмотрено сооружение линии электропередачи протяженность - 1095 км, со строительством ПС-500кВ Шу и реконструкцией существующих ПС, расположенных по маршруту транзита. Усиление транзита позволит обеспечить электроэнергией дефицитные южные области Казахстана в объеме до 7,5 млрд.кВтч, за счет увеличения пропускной способности с 630 МВт до 1350 МВт, увеличить транзитный потенциал, а также надежность и устойчивость параллельной работы энергосистем Казахстана, России и Центральной Азии.

До конца 2008г планируется осуществить ввод в эксплуатацию первого участка транзита - ЮКГРЭС-Шу, что позволит увеличить пропускную способность сетей в Южном направлении на 100 МВт.

Стоимость проекта - $364,2 млн. Планируемый срок завершения - 2009г. Для реализации проекта привлечены займы МБРР ($100 млн.), ЕБРР ($147,8 млн.) и БРК (на общую сумму 9,7 млрд. тенге).

 3. Также АО «KEGOC» осуществляется техническое сопровождение проекта  «Строительство межрегиональной линии электропередачи Северный Казахстан - Актюбинская область», который реализуется АО  «Батыс транзит» с использованием механизма ГЧП на основе концессионного соглашения с МЭМР РК. Реализация проекта позволит присоединить электрические сети Актюбинской области к ЕЭС Казахстана и обеспечит энергетическую независимость региона от импорта российской электроэнергии. Стоимость проекта составляет $165,8 млн. Планируемый срок реализации - декабрь 2008г.

 В ближайшей перспективе АО «KEGOC» планируется реализация еще двух проектов развития НЭС РК, имеющих стратегическое  значение для республики:

- Проект «Строительство ПС 500 кВ Алма с присоединением к НЭС Казахстана линиями напряжением 500 кВ, 220 кВ».

Целью проекта является обеспечение надежности электроснабжения Алматинского региона, выдача мощности первой очереди Балхашской ТЭС (1320 МВт), создание технической возможности развития городов-спутников Алматы, строительства индустриального парка г.Алматы, инфраструктуры Азиатских игр 2011 года и  других прорывных проектов Алматинского региона. Стоимость проекта - $250 млн. Необходимый срок реализации  2008-2014 годы.

- Проект «Выдача мощности Мойнакской ГЭС».

Проект позволит осуществить выдачу мощности Мойнакской ГЭС в размере до 300 МВт в пиковых режимах. Стоимость проекта - $62,5 млн. Реализация проекта необходима к моменту окончания строительства Мойнакской ГЭС, ориентировочно -  2011г.

Для реализации этих двух проектов планируется привлечение займа МБРР в размере 300 млн. долларов США.

Объем инвестиций в Национальную электрическую сеть до 2015 года составит 1,6 млрд. долларов США.

В секторе передачи и распределения электроэнергии в краткосрочной перспективе наиболее актуальная задача - реабилитация региональных электрических сетей. Комплексная модернизация распределительных сетей требует привлечения инвестиций порядка 7 млрд. долларов США.

Экономика Казахстана характеризуется высокой долей энергоёмких производств. По экспертным оценкам энергоемкость ВВП республики превышает аналогичный показатель развитых стран в 2,5-4 раза (США- в 2,5 раза, Дании- в 3,5, Японии - в 4,0 раза).

         Главной причиной повышенной энергоемкости ВВП Казахстана является преобладание в структуре ВВП доли материального производства и технологическое несовершенство производственных мощностей основных отраслей промышленности республики, отсутствие соответствующей аппаратуры учета и контроля использования энергоресурсов, относительная дешевизна энергоресурсов.

В рамках реализации Плана мероприятий по развитию электроэнергетической отрасли разрабатывается новая редакция Закона Республики Казахстан «Об энергосбережении», предусматривающая создание специального уполномоченного органа по энергосбережению, фонда энергосбережения, введение мер ответственности за превышение нормативов энергопотребления и утверждение механизмов стимулирования рационального потребления энергоресурсов.

Разрабатывается новая Государственная программа энергосбережения, направленная на обоснованное снижение удельного энергопотребления в производственном и коммунально-бытовом секторах, реализацию экономически обоснованного потенциала энергосбережения с перспективой снижения энергоемкости валового национального продукта.

Правительством Казахстана в сотрудничестве с Европейским Банком реконструкции и развития разработан «План мероприятий по развитию устойчивой энергетики», предусматривающий  привлечение инвестиций в реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности экономики республики. Ведутся подготовительные работы с МБРР по созданию специального фонда энергосбережения.

В настоящее время основу электроэнергетики Казахстана составляют тепловые электростанции,  работающие на угле - 13 490 МВт, что составляет 71% установленной мощности всех электростанций Казахстана. Наличие ресурсной базы с развитой инфраструктурой, открытый способ разработки месторождений позволяют обеспечить низкую стоимость угля и, следовательно, невысокую конечную себестоимость производства тепловой и электрической энергии.

Однако, рост электропотребления и экологические последствия при широком использовании органического топлива для генерации, повышение цен на энергоносители уже сегодня ставят вопросы вовлечения в энергобаланс Казахстана возобновляемых источников электроэнергии (ВИЭ).

Министерством охраны окружающей среды разработан проект закона «О поддержке использования возобновляемых источников энергии» и в настоящее время рассматривается заинтересованными государственными органами.

По предварительным оценкам экономически возможный  потенциал ВИЭ, который может быть использован для производства электроэнергии, составляет порядка:

7,5 млрд.кВтч/год - энергия малых рек (строительство малых ГЭС),

3 млрд.кВтч/год - энергия ветра  (строительство ВЭС),

1 млрд.кВтч/год - солнечная энергия.

Технический потенциал значительно выше, и может быть использован в более отдаленной перспективе.

В настоящее время в Казахстане осуществляются пилотные проекты по использованию энергии ветра и малых рек.

На фоне глобального роста потребности в энергии и цен на энергоносители, наличие в Казахстане значительных запасов урановых руд (около 19% от общемировых) и инфраструктуры по промышленной добыче урана предопределяет возможность диверсификации структуры генерирующих мощностей страны путем развитием атомной энергетики.

В настоящее время МЭМР совместно с АО НАК «Казатомпром» разрабатывается программа «Основные направления развития атомной энергетики в Республике Казахстан на 2008-2030 годы». Программой предусмотрено следующее:

1. Разработка нормативной базы и схемы размещения АЭС.

2. Создание государственной структуры управления атомной энергетикой и регулирования ее безопасности.

3. Построение вертикально-интегрированной компании ядерного топливного цикла на базе предприятий АО «НАК «Казатомпром».

4. Строительство и ввод в эксплуатацию АЭС.

5. Научно-техническое обеспечение эксплуатации АЭС и инновационное развитие атомной энергетики.

В рамках исследований направлений по созданию основ атомной энергетики в Казахстане, Правительственным Планом мероприятий предусмотрена разработка технико-экономического обоснования строительства АЭС в г.Актау, мощностью 900 МВт, с вводом первого энергоблока (300 МВт) к 2015г. В Казахстане имеется положительный опыт эксплуатации атомного энергоблока на базе ТОО «МАЭК-Казатомпром». В перспективе проект Актауской АЭС послужит базой для оценки целесообразности строительства новых АЭС на других площадках ЕЭС Казахстана.

Учитывая инерционность развития электроэнергетической отрасли, связанную с продолжительными сроками реализации проектов по строительству объектов электроэнергетики, наряду с обеспечением реализации Правительственного Плана мероприятий до 2015г, уже сегодня необходимо рассматривать вопросы развития отрасли в перспективе до 2030г.

В этот период в различных регионах страны необходимо строительство шести крупных тепловых электростанций мощностью по 1000 -2000 МВт каждая (в Костанайской, Павлодарской, Актюбинской, Алматинской, Мангистауской, Восточно-Казахстанской областях). Холдинг «Самрук», Министерство энергетики и минеральных ресурсов работают в настоящее время над определением типов электростанций по виду используемого топлива. Имеющийся гидропотенциал Казахстана позволяет осуществить в перспективе и строительство гидроэлектростанций общей мощностью до 1450 МВт.

Развитие НЭС Казахстана в долгосрочной перспективе предполагает строительство протяженных линий 500кВ для объединения электрических сетей областей Западной зоны Казахстана с центральным и южным регионами Казахстана, обеспечения передачи мощности новых крупных электростанций в дефицитные регионы, что является частью решения вопросов энергонезависимости страны.  

Перечисленные выше перспективные проекты находятся в фокусе внимания Казахстанской компании по управлению электрическими сетями «KEGOC», являющейся Системным оператором Единой электроэнергетической системы Казахстана

Акционерное общество «KEGOC» создано в 1996 году в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан «О некоторых мерах по структурной перестройке управления энергетической системой Республики Казахстан». 

Уставный капитал Компании - 75,6 млрд.тенге. В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан с 2006г в права акционера АО «KEGOC» вступило Акционерное общество «Казахстанский холдинг по управлению государственными активами «САМРУК». На балансе АО «KEGOC» находятся 74 электрических подстанций напряжением 35-1150кВ с установленной мощностью трансформаторов 32 тыс. МВА. Общая протяженность линий электропередачи АО «KEGOC» - 23,4 тыс.км.

АО «KEGOC», как Системный оператор ЕЭС Казахстана, выполняет следующие основные функции:

·        обеспечивает надежность работы ЕЭС РК;

·        взаимодействует с энергосистемами сопредельных государств по управлению и обеспечению устойчивости режимов параллельной работы;

·        оказывает системные услуги по передаче электрической энергии по Национальной электрической сети, обеспечивает ее техническое обслуживание и поддержание в эксплуатационной готовности;

·        оказывает системные услуги по технической диспетчеризации и регулированию электрической мощности, осуществляя централизованное оперативно-диспетчерское управление режимами работы ЕЭС РК;

·        осуществляет организацию функционирования балансирующего рынка электроэнергии.

 

В настоящее время АО "KEGOC" делегированы права по представительству Республики Казахстан в международных интеграционных объединениях, осуществляющих сотрудничество в электроэнергетической сфере.

В частности, АО "KEGOC" является представителем от Казахстана в Электроэнергетическом Совете СНГ, главном координационном органе электроэнергетической сферы в Содружестве Независимых Государств.

alt

Компаниями Холдинга «Самрук» рассматривается вопрос участия в международных проектах по развитию электроэнергетики. Одним из них является проект строительства в Кыргызстане Камбаратинских ГЭС-1 и ГЭС-2 мощностью 1900 МВт и 360 МВт соответственно. Для реализации данного проекта создано товарищество с равнодолевым участием Казахстана (АО «КазКуат»), России, Кыргызстана.

Еще одним направлением международного сотрудничества может стать единый энергетический проект, объединяющий проекты строительства линий электропередачи и подстанций на территории стран Центральной Азии с целью реализации экспортного потенциала каскадов ГЭС Кыргызстана и Таджикистана для удовлетворения потребности в электроэнергии как внутри региона, так и за его пределами (Афганистан, Пакистан). Проект предполагает строительство ВЛ-500 кВ из Кыргызстана и Таджикистана в направлениях на Пакистан, Афганистан, Казахстан, в частности:

  По маршруту Кыргызстан-Таджикистан-Пакистан (2100 км):

•   Камбаратинские ГЭС-Датка-Ходжент-Душанбе-Рогунская ГЭС-Пешавар;

  По маршруту  Таджикистан-Афганистан-Пакистан (1000 км):

•   Рогунская ГЭС - Даштиджумская ГЭС - Кабул -Пешавар;

  По маршруту Таджикистан-Казахстан (280 км):

•   Ходжент-Жамбыл.

Ориентировочная общая стоимость линий и подстанций - 1.9 млрд.долл.США. Реализация проекта требует создания консорциума с участием центральноазиатских республик, Казахстана, России, также возможно участие Пакистана, Ирана, Афганистана и Китая. Данный проект имеет огромный геоэкономический потенциал. В настоящее время ведется предварительное изучение возможностей реализации проекта.

Казахстан имеет четкий План стратегического развития электроэнергетической отрасли, с определением конкретных сроков по планируемым мероприятиям и проектам, необходимым объемом инвестиций. Реализация намеченных планов поддерживается Правительством республики. С созданием  Холдинга «Самрук» увеличился ресурсный потенциал, необходимый для осуществления проектов развития электроэнергетической отрасли.

Конечная цель развития электроэнергетики Казахстана к 2015г - создание инфраструктуры, обеспечивающей покрытие потребности страны в электроэнергии в объеме 125 млрд.кВтч, создание экспортного (5 млрд.кВтч) и транзитного (10 млрд.кВтч) потенциалов.

Включаясь в реализацию крупных международных проектов Казахстан становится участником создания и функционирования системы глобальной энергетической безопасности.

PDFПечатьE-mail