Совет ассоциации KAZENERGY. 3 декабря 2009 г.

размер шрифта: Aa | Aa
Доклад Вице-министра охраны окружающей среды Республики Казахстан Эльданы Садвакасовой

Работа Министерства охраны окружающей среды РК по реализации Киотского протокола и посткиотских соглашений в нефтегазовой отрасли Казахстана

Уважаемые участники Совета!

Сегодня ни для кого не секрет, что глобальное потепление, вызванное увеличением выбросов парниковых газов в атмосферу – это  серьезная угроза для существования человечества.

Основным источником эмиссий парниковых газов в Казахстане является энергетическая отрасль. Ее доля  составляет 85 % от общих  национальных эмиссий или 208 млн. тонн CO2-эквивалента.

Вклад  нефтегазового сектора в общие эмиссии парниковых газов  составляет 24% и он связан как с добычей, так и с транспортировкой углеводородов. Значительные объемы природного газа потребляются на компрессорных станциях. Происходят  утечки  природного газа при его транспортировке, авариях на газопроводах. В этом случае в атмосферу попадает практически чистый метан, который в 21 раз более опасен для климата, чем углекислый газ.

Наша страна активно участвует в глобальных процессах, способствующих сохранению экосистем. Одним из таких важнейших  процессов является Киотский протокол, который был подписан Казахстаном в 1999 году, а в марте текущего года ратифицирован.

Казахстан является стороной приложения 1 РКИК ООН для целей Киотского протокола. Для обеспечения участия Республики Казахстан в механизмах реализации Киотского Протокола планируется присоединение к Приложению Б Киотского Протокола. На текущий момент Секретарит Конвенции внес в повестку дня рассмотрение данного вопроса на 15-ой Конференции Сторон, которое состоится в декабре 2009 года в г. Копенгаген (Дания).

 Наша страна в рамках Киотского протокола приняла на себя добровольные количественные обязательства не превышать уровня выбросов 1992 года до 2012 года.

Для Казахстана базовым годом принят 1992 год, когда уровень выбросов парниковых газов составил 324 млн. тонн СО2-эквивалента.

По состоянию на сегодня предполагаемый профицит от базового года составляет около 80 млн. тонн СО2-эквивалента. Порядок и алгоритм реализации профицита будет определен Правительством Казахстана.

В рамках пост-Киото большинство развитых государств взяли на себя обязательства о снижении выбросов до 2020 и 2050 годов. Так, Евросоюз предполагает до 2020 года снизить выбросы парниковых газов на 20-30% от 1990 года, Япония на 25 % от 1990 года, Канада на 20% от 2006 года, Россия на-15%, Украина на 20% от 1990 года и по экспертной оценке возможных обязательств США на 14-18% от 2005 года. Кроме того, Евросоюз заявил о своем намерении снизить выбросы к 2050 году на 80%. Правительство Китая недавно приняло решение сократить выбросы диоксида углерода на 40-45% на единицу ВВП до 2020 года от 2005 года.

На заседании Правительства Республики Казахстан в ноябре было принято решение о снижении выбросов парниковых газов в атмосферу до    2020 года на 15% и 2050 года - на 25% по отношению к базовому 1992 году, в соответствии с принятыми обязательствами в рамках Киотского протокола.

В Казахстане ежегодно на основе статистических данных проводится инвентаризация парниковых газов. Теперь после ратификации Киотского протокола мы обязаны проводить его в новом формате. Все природопользователи должны провести инвентаризацию выбросов парниковых газов. Затем каждому  предприятию будут определены квоты парниковых газов. За базовый год для природопользователей будет принят 2008 год.

Постановлением Правительства Республики Казахстан утверждены Правила государственного учета источников выбросов парниковых газов в атмосферу и потребления озоноразрушающих веществ, а также приказом Министерства охраны окружающей среды РК утверждены правила разработки и утверждения нормативов предельно допустимых выбросов парниковых газов и потребления озоноразрушающих веществ. Утверждена Методика расчета выбросов парниковых газов для предприятий Республики Казахстан, связанных со сжиганием топлива и производством энергии, добычей, обработкой, хранением и последующей транспортировкой нефти, газа и угля, производством цемента и металлов.

Министерством охраны окружающей среды начаты работы по разработке Стратегии низкоуглеродного развития экономики Казахстана.

Предприятия, снизившие выбросы парниковых газов смогут реализовать экономию квот на углеродном рынке. Те же, кто превысил квоты, вынуждены будут либо платить большие штрафы, либо покупать квоты на углеродном рынке. В Евросоюзе в Декларации записан штраф в размере 100 евро за 1 тонну СО2-эквивалента, а стоимость одной тонны на рынке доходит до 15 евро. Выгоднее внедрять эффективные технологии и получать возврат вложенных инвестиций.

Механизмы Киотского протокола открывают возможности для нефтегазового сектора по утилизации попутных газов, снижению потерь при транспортировке и хранении углеводородов, применение новейших энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий.  При снижении потерь метана на одну тонну в зачет идет двадцать одна тонна СО2 -эквивалента.

Министерством охраны окружающей среды ведется работа по проведению семинаров и консультаций с природопользователями.

С целью поддержки создания национального углеродного рынка, Министерством охраны окружающей среды РК, Федеральным министерством охраны окружающей среды Германии и Координационным центром по изменению климата проведен семинар «Национальная система ограничения и торговли выбросами СО2 промышленными предприятиями» для всестороннего обсуждения вопросов с заинтересованными сторонами.

Проведен семинар в рамках проекта «Наращивание потенциала в области устойчивого развития через интеграцию вопросов  изменения климата в стратегическое планирование в Республике Казахстан» при поддержке Программы развития и ряд семинаров по методике расчетов выбросов парниковых газов.

В рамках проекта «Наращивание потенциала в области энергоэффективности для казахстанского бизнеса», реализуемого IRBARIS LLP и Координационным центром по изменению климата и организационной поддержке Министерства охраны окружающей среды в сентябре проведены семинары в Астане, Атырау, Алмате, Караганде, Павлодаре. 

При финансовой поддержке Европейского Союза проектом программы «INOGATE» «Усиление мер по охране окружающей среды в нефтегазовой промышленности стран Центральной Азии» проведен семинар на тему «Вопросы совершенствования экологического законодательства Республики Казахстан с учетом опыта Европейского Союза, включая правовые механизмы Киотского протокола».

Консультации проводятся в основном централизованно в Алматы и Астане, а с декабря до конца года будут проведены региональные встречи. Приглашаю все заинтересованные стороны принять в участие, информацию можно узнать в территориальных департаментах экологии.

В заключение, хотела бы поблагодарить организаторов за предоставленную возможность выступить и пожелать всем присутствующим дальнейших успехов в работе.

PDFПечатьE-mail