Интервью с Алмасадамом Саткалиевым,Президентом АО «Казахстанская компания по управлению электрическими сетями» (KEGOC)

размер шрифта: Aa | Aa
22.09.2010 00:00
Алмасадам Саткалиев: V Евразийский форум KAZENERGY проходит в особый период – во время председательствования Казахстана в ОБСЕ. Вполне закономерно продвижение Казахстаном на внешнеполитической арене вопросов формирования устойчивой системы мировой энергетической безопасности.
1.            АО «KEGOC» принимает активное участие в деятельности Ассоциации KAZENERGY. С Вашей точки зрения, какую роль играет Ассоциация в развитии энергетического диалога в республике?

Для ассоциации «KAZENERGY» одним из базовых документов по институциональному развитию являетсястратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Достижение  этой  цели озвученной президентом  страны Н.А. Назарбаевым в январе  2006г., пре В рамках этого документа, в качестве одной из ключевых задач заявлена «организация нового уровня эффективности топливно-энергетического сектора страны», которая предельно кратко и очень четко выразила центральную идею создания ассоциации и определила ее основные стратегические приоритеты развития.

Для компаний, демонстрирующих идеологию социально ответственного бизнеса,  участие  в  деятельности ассоциации способствует развитию партнерства и сотрудничества между предприятиями нефтегазового и энергетического комплекса, государственными органами, населением Казахстана и международным сообществом. Каждая  компания  являющаяся  членом ассоциации в праве разрабатывать собственные программы и проекты, предлагать и продвигать их к реализации в  рамках  работы 10 Координационных советов.   Я являюсь сопредседателем Координационного совета по вопросам развития электроэнергетики, энергосбережения и возобновляемых источников энергии. В составе нашего Координационного совета работают представители министерств индустрии и новых технологий, нефти и газа, охраны окружающей среды; энергетических компаний; научных, проектных и учебных институтов; Союзов инженеров-энергетиков и инжиниринговых компаний; Программы развития ООН Казахстана. В ходе заседаний Координационного совета мы активно обсуждали законопроекты, касающиеся энергетики (среди них такие важные, как, например, проект Закона «Об энергосбережении»), вносили предложения  при разработке стратегических программ развития как сектора электроэнергетики, так и межотраслевых программ, касающихся  производства-потребления электроэнергии и тепла. (проект Республиканской программыэнергосбережения).

В  этом плане  для профессионалов отрасли, KazEnergy является идеальной диалоговой площадкой для принятия оптимальных предложений по развитию отрасли, защите интересов субъектов, работе с Правительством, государственными органами. Также  следует отметить возросшую роль ассоциации по развитию международного сотрудничества. Несомненно, что все это выдвинуло АссоциациюKazEnergyна ведущие позиции в развитии энергетического диалога в республике.

2.            Осенью текущего года в Астане пройдет V Евразийский форум KAZENERGY. Как Вы оцениваете значимость этого мероприятия для развития отечественной энергетики и диалога в целом?

За  небольшой  отрезок  времени, форум превратился в  одно из самых авторитетных международных мероприятий в Казахстане, которое проходит на высоком уровне с участием лидеров энергетической и нефтегазовой отрасли - экспертов, руководителей компаний, предоставляя всем  заинтересованным сторонам обсудить актуальные  вопросы функционирования и развития топливно-энергетического комплекса. С  этой  точки  зрения, форум KAZENERGY успешно зарекомендовал себя в качестве эффективной диалоговой площадки, способной вырабатывать конструктивные и новые подходы, идеи и предложения, актуальные для экономического развития страны, формирования общего видения международной энергетической безопасности.

Очередной, 5-ый Евразийский форум KAZENERGY проходит в особый  период – во время председательствования Казахстана в ОБСЕ. Вполне закономерно продвижение Казахстаном на внешнеполитической арене вопросов формирования устойчивой системы мировой энергетической безопасности.

Комплексные усилия, предпринимаемые страной под руководством Президента Нурсултана Назарбаева в данном направлении, воспринимаются всем мировым сообществом как показатель высокой заинтересованности Казахстана в расширении партнерства и повышении устойчивости энергетических отношений. Поэтому  вполне  логично, что V-й Евразийский форум KAZENERGY сфокусирует свое внимание на обсуждении «Энергетической карты Евразии».

Ведь  не секрет, что Европа  и Азия сегодня определяют глобальные энергетические процессы, поэтому выстраивание прогнозируемой системы отношений в масштабах материка и развитие комплексного диалога, представляется исключительно важным аспектом.

Наряду с  этим, форум способствует усилению интенсивности процессов  обмена опытом, привлечения инвестиций и новых технологий.  Уверен, что юбилейный, V-й Евразийский Форум KAZENERGY  станет еще одним важным шагом в деле дальнейшего поступательного развития энергетической и нефтегазовой отрасли, и будет способствовать укреплению многостороннего партнерства.

3.            В 2009 году Казахстан был принят во Всемирный энергетический совет. Какие надежды Вы связываете с членством республики в этой авторитетной организации?

Ассоциация KazEnergy явилась инициатором вступления во Всемирный Энергетический Совет. 16-19 сентября 2009 года в Рейкьявике, Исландия, состоялось заседание Исполнительной Ассамблеи ВЭС, на котором Генеральный секретарь г-н Кристофер Фрай официально объявил о вступлении в 2009 году Казахстана (посредством членства Ассоциации KazEnergy) в этот авторитетный клуб.

Участие в Совете предоставляет уникальную возможность внести вклад в решение насущных вопросов устойчивой энергетической политики и привлечения новых технологий, использования передового опыта реформирования энергетического сектора.

Деятельность ВЭС направлена на содействие экономическому развитию и мирному использованию ресурсов для максимального блага всех стран и регионов мира. В последние годы усилено внимание к направлениям исследований проблем региональной энергетической стратегии, развития и доступа беднейших стран к энергии, формирования глобальной информационной энергетической базы данных, либерализации электроэнергетического сектора, экологической безопасности.  Поэтому, членство во Всемирном энергетическом совете дает ряд преимуществ. Прежде всего, это уникальные возможности сотрудничества, нахождения новых бизнес партнеров  и участия в глобальных исследованиях и технических программах ВЭС.

Казахстанский Комитет Всемирного энергетического совета в 2009 году принял активное участие в работе Исполнительной Ассамблеи  и Европейского регионального заседания. Мы  рассмотрели результаты проводимых ВЭС глобальных исследований, таких как  «Текущий экономический кризис: воздействие на энергетический сектор», «Дорожная карта к конкурентоспособному рынку энергии», «Европейская политика в отношении изменения климата после 2012 года», а также рассмотрены возможные направления будущей региональной деятельности  ВЭС.

Комитет принял участие в работе Симпозиума ВЭС на тему «Оценка энергетической политики и практик ее реализации», в ходе которого были представлены и обсуждены  результаты 3-х летнего исследования ВЭС по оценке энергетических политик и методов их реализации 34-х  стран-членов ВЭС. Начиная с прошлого  года  Казахстанский Комитет   принял активное участие в глобальных исследованиях Всемирного Энергетического Совета, таких как:

·  «Исследование уязвимости устойчивости энергетики»

·  «Обзор энергетических ресурсов и их использования в мире»

·  «Исследование Политики энергоэффективности и ее индикаторов»

·   «Исследование правил международной энергетической торговли и инвестиций»)

Результаты  глобальных, региональных и технических исследований, будут обсуждаться на очередном Всемирном энергетическом конгрессе .

Казахстанским комитетом ВЗС в 2010 году получен Сертификат Всемирного Энергетического Совета, свидетельствующий о том, что Казахстанский комитет ВЭС (и, соответственно, Казахстанская ассоциация организаций нефтегазового и энергетического комплекса «KazEnergy») является членом Всемирного Энергетического Совета «inGoodStanding» в 2010 году, что свидетельствует о высоком рейтинге Казахстанского комитета в данной организации.  

Очередной, 21-й Всемирный энергетический конгресс состоится с 12 по 16 сентября 2010 года в городе Монреаль (Канада). Параллельно с Конгрессом будет проходить  Выставка энергетического оборудования, технологий и услуг (WEC-2010). Тема 21-го Конгресса -  «Ответим сейчас на глобальные вызовы – энергия для живущей планеты»- задает рамки для рассмотрения основных проблем энергетического сектора, решение которых обеспечит возможность устойчивого развития. Конгресс также предусматривает специальные программы, такие как Министерский форум и Программа будущих лидеров энергетики.

В рамках Мирового Энергетического Конгресса состоится более 200 сессий и мероприятий. В работе Конгресса и Выставки примут участие представители Ассоциации KazEnergy и Казахстанского комитета ВЭС. В  свою очередь, представители Всемирного энергетического совета и его Секретариата во главе с Генеральным Секретарем г-ном Кристофером Фрай примут участие в работе 5-го Евразийского Форума KAZENERGY.

4.            Расскажите о Вашем видении развития электроэнергетической системы страны? В частности, каким вы видите решение проблемы энергодефицита?

В 2005 году KEGOC рассчитал прогнозный баланс, где мы открыто сказали, что в случае бездействия нас ожидает энергодефицит. Совместно с отраслевым министерством разработали программный документ «План мероприятий по развитию электроэнергетической отрасли до 2015 года». Там достаточно четко указано по годам, какие необходимо вводить мощности. В результате предпринятых мер в отрасли казахстанские энергетики избежали худшего пессимистического сценария.

Время полностью подтвердило наши расчеты, и сегодня большинство из проектов и тезисов отраслевого плана вошло в государственную Программу форсированного индустриально-инновационного развития (ГПФИИР)  РК на 2010—2014 годы.

В рамках данной госпрограммы объем инвестиций в развитие объектов электроэнергетики республики до 2014 года превышает 700 млрд тенге. KEGOC планирует реализацию трех проектов общей стоимостью 92,3 млрд тенге. В целях опережающего инфраструктурного обеспечения экономики республики, Компанией разработана Долгосрочная стратегия развития АО «KEGOC» на период до 2025 года предусматривающая реализацию 16 проектов по развитию НЭС Казахстана на общую сумму 531 млрд.тенге. Перспектива развития НЭС Казахстана будет ориентирована на усиление ее системообразующей роли в электроэнергетике республики, обеспечение покрытия потребности в электроэнергии экономики и населения, увеличения транзитного потенциала.

В секторе генерации начиная с прошлого года были введены малые гидростанции в Алматинской области, осуществлен пуск газотурбинной станции в Актюбинске, нового блока в Уральске, расширена Карагандинская ГРЭС-2, Экибастузская ТЭЦ, завершено строительство ГТЭС Каламкас на 90 МВт. В рамках государственной программы по форсированной индустриализации начата реализация крупномас­штабного проекта по строительству Балхашской ТЭС мощностью 1320 МВт. Положительная динамика по вводу новых мощностей в секторе генерации дает определенную уверенность в том, что в ближайшие 5 лет в ЕЭС Казахстана будет обеспечен положительный энергобаланс.

В перспективе, с вводом новых генерирующих мощностей и развитием НЭС Казахстан работа энергосистемы страны прогнозируется с избытком. На настоящий момент электроэнергетика Казахстана в целом обеспечивает текущий уровень потребности экономики и населения республики. Баланс в пользу генерации по итогам   2009 г. составил  0,5 млрд кВт·ч.

Сложившаяся с начала текущего года динамика потребления электроэнергии в республике позволяет прогнозировать в 2010г рост потребления на 5,5%; производства – до 8,0% по отношению к 2009г. В долгосрочной перспективе со стабилизацией экономики, реализацией ГПФИИР, прогнозируется устойчивый рост электропотребления с динамикой в среднем около 4% в год до 2015 года, 3% в год в период 2016-2020 годы  и  2,5 % в год - 2021-2025 годы.

5. Какие шаги предусмотрены Государственной программой форсированного индустриально-инновационного развития в области электроэнергетики? Что уже было осуществлено?

В  секторе  генерации для обеспечения покрытия роста электропотребления предполагается наряду с расширением существующих строительство новых тепловых, гидравлических, атомных электростанций. В их числе: Балхашская ТЭС, Мойнакская ГЭС, Булакская ГЭС, Кербулакская ГЭС, ТЭЦ-3 в г.Астане, Актауская АЭС,  ряд ГТЭС на западе страны.

В настоящее время ведутся работы по сооружению Мойнакской ГЭС, начата реализация проекта строительства Балхашской ТЭС, по ряду других проектов развития генерирующих мощностей ведутся проектные работы.  В свою очередь, АО «KEGOC» заключены договора по выполнению работ «под ключ» по проектам «Выдача мощности Мойнакской ГЭС» и «Строительство ПС 500 кВ Алма с присоединением к НЭС Казахстана линиями напряжением 500 кВ, 220 кВ». По проекту «Модернизация НЭС Казахстана, II этап» осуществляется выбор подрядных организаций для выполнения работ «под ключ» по трем пакетам проекта.

Для повышения надежности  электроснабжения г. Астаны Компания планирует провести реконструкцию ВЛ 220 кВ ЦГПП-Осакаровка. Если говорить о нашем вкладе, то компанией KEGOC были построены  линии второго транзита Север — Юг протяженностью свыше 1100 км. За счет двукратного увеличения передачи мощности с 640 до 1380 МВт в южном направлении мы обеспечили надежность энергоснабжения потребителей южного энергоузла. Впервые в электроэнергетической отрасли с нашим участием на принципах государственно-частного партнерства была построена линия Северный Казахстан — Актюбинская область. Со времен распада Союза северо-западный регион работал изолированно от единой энергетической системы РК. Теперь потребителям промышленного энергоузла предоставлена возможность выбора поставок — между зарубежной или более дешевой отечественной электроэнергией. Планируемая архитектура НЭС в перспективе позволит объединить электрические сети Западной и Восточной зон с остальной частью ЕЭС Казахстана по территории республики, что является частью решения вопросов обеспечения энергонезависимости и безопасности республики в целом.

Сооружение радиальной сети 500 кВ Север-Восток-Юг, наряду с усилением существующей межрегиональной связи Север-Юг, создаст необходимую инфраструктуру для возможности экспортных поставок в КНР, страны Центральной и Южной Азии.

Более подробную информацию о проектах по развитию НЭС Казахстана можно получить на сайте Компании www.kegoc.kz

6.            Насколько высока инвестиционная привлекательность электроэнергетической отрасли республики?

Правительством Казахстана сейчас проведена существенная работа по увеличению инвестиционной привлекательности сектора производства электроэнергии. В этой части предусмотрена программа поэтапной эскалации тарифов, соблюдающая интересы потребителей и производителей. Уровень предельных  тарифов, действующий с марта 2009 года, позволил собственникам станций  начать обновление фондов. В настоящее время наблюдается положительная динамика по вводу генерирующих мощностей. Это снимает остроту вопроса в краткосрочной перспективе. Но для кардинального изменения ситуации одного тарифа недостаточно. К тому же в наших условиях строительство станций только за счет увеличения цен на кВт/ч  неприемлемо. Что  касается перспектив развития, то сегодня необходимо создание условий для  окупаемости инвестиций, чтобы не  только  государство, но частные  инвесторы вкладывали деньги в энергетику.

Как системный  оператор единой электроэнергетической системы (ЕЭС), компания несет ответственность за то,  в каком состоянии будет энергетическая инфраструктура страны через 5—10  лет. Поэтому сейчас мы активно работаем с Министерством индустрии и  новых технологий РК, АО «КОРЭМ» по созданию такого инструмента, как  рынок мощности.
KEGOC здесь отводится функция оператора рынка, гарантирующего покупку мегаватт на строящихся источниках электроэнергии. Данная схема повысит рентабельность проектов по строительству новых  электростанций и, соответственно, позволит сделать сектор генерации привлекательным для  частных инвестиций.

Тем более что здесь заложен огромный потенциал. Чтобы обеспечить необходимый уровень производства электроэнергии, по экспертным оценкам, до 2025 года в генерирующий сектор необходимо инвестировать свыше 2 трлн тенге. Эти средства нужны для постройки новых энергоблоков и замены технологического оборудования действующих электростанций.
Электроэнергетика требует серьезного внимания. И тут, безусловно, потребуется усиление государственного энергетического надзора, контроль над выполнением собственниками данных компаний своих инвестиционных обязательств. Ведь от состояния данных активов зависят безопасность и надежность энергоснабжения потребителей республики.

7.         С 1 августа 2010 года в Казахстане введен единый тариф на услугу по передаче электроэнергии по национальной электрической сети. Чем был обусловлен подобный шаг?

Решение о введении единого тарифа было принято с целью  создания равных условий для потребителей Компании, в т.ч.  равных условий доступа потребителей к национальной электрической сети.

Данная мера приведет к повышению прозрачности механизма формирования тарифов и ценообразования, росту регионального развития в соответствии с Программой форсированного индустриально-инновационного развития на 2010-2014 годы.

Переход на единый тариф является заключительным этапом к исполнению обязательства Республики Казахстан перед Международным банком по реконструкции и развития по исключению зависимости тарифа на передачу электроэнергии от расстояния и обеспечит недискриминационный доступ к национальной электрической сети, в том числе субъектов, осуществляющих экспортно-импортные и транзитные операции с электроэнергией в рамках Таможенного союза.

В результате введения единого тарифа на передачу электроэнергии и долю АО «KEGOC» в цене на электроэнергию для конечного потребителя в нескольких регионах ожидалось сокращение цен на электроэнергию от 1 до 2,5%, а в отдельных регионах ее рост до 1%.

8.            АО «KEGOC», будучи системным оператором единой электроэнергетической системы Казахстана, является одной из крупнейших компаний страны. Расскажите о результатах деятельности компании.

Работа электроэнергетической отрасли и Системного оператора в 1 полугодии 2010 года осуществлялась в штатном режиме. Потребление электроэнергии по Казахстану составило 42,1 млрд. кВтч,  производство - 41,7 млрд. кВтч. По сравнению с аналогичным периодом 2009 года электропотребление выросло на 10%,  производство на 8%.

Как следствие увеличились объемы регулируемых услуг по Компании:

·        по  передаче э/э  на 9%;

·        по  технической диспетчеризации на 7,8%;

·        по организации балансирования производства-потребления э/э на 10,2%.

Хотелось бы отметить, что в текущем году в рамках межправительственных соглашений Компания заключила с Российской стороной (Интер РАО ЕЭС) договора на осуществление купли/продажи электроэнергии с целью компенсации почасовых объёмов отклонений фактического межгосударственного сальдо-перетока электрической энергии.

В итоге по сравнению с аналогичным периодом 2009 года доходы возросли на 33% (на 5 908 млн. тенге), в том числе от реализации услуг на 40% (на 5 808 млн. тенге), что связано с увеличением с  1 августа 2009 года тарифов на регулируемые услуги Компании. Рост доходов от увеличения тарифов составил 2 949,2 млн. тенге, за счет роста объемов оказанных услуг увеличились на 1 812,7 млн.тенге.

Кроме того, в соответствии с заключенными договорами с РАО ЕЭС России, в мае-июне 2010 года получен доход от продажи электроэнергии с целью компенсации дисбалансов в сумме 341,2 млн. тенге, от оказания услуг по передаче транзитной электроэнергии в сумме 704,5 млн.тенге. Расходы по сравнению с аналогичным периодом 2009 года снизились на 23% (5 512 млн.тенге), основная причина - снижение в текущем году расходов по курсовой разнице.

9.            Какие стратегические планы развития стоят перед компанией в расчете на обозримую перспективу?

16 апреля 2010 г. Решением Совета директоров компании была утверждена Долгосрочная стратегия развития АО «KEGOC» на период до 2025 года (ДСР KEGOC 2025). В  этом документе отражены стратегические приоритеты развития, включая инвестиционную программу, увеличение стоимости акционерного капитала с учетом   задач, поставленных Правительством Республики Казахстан и единственным Акционером.

Стратегия  разработана в соответствии с Указом Президента РК (от 18.06.2009 г. № 827) «О Системе государственного планирования» и основана на Стратегическом плане развития РК до 2020 г., Государственной программе форсированного индустриально-инновационного развития.

Решением Правления  в  июле  т.г. утвержден Комплексный план мероприятий по реализации ДСР KEGOC 2025, в  котором  предусмотрены мероприятия, формы завершения, сроки исполнения. В соответствии с указанным планом, достижение  главной установленной цели Стратегии - «Создание компании конкурентоспособной в глобальной экономике» обеспечивается через реализацию нескольких целей верхнего уровня, включающих:

·  выполнение требований Государства по обеспечению надежности
и качества функционирования ЕЭС Казахстана;

·  достижение уровня лучших компаний в отрасли по выполнению функций Системного оператора;

·  устойчивый рост акционерной стоимости Компании за счёт развития основного бизнеса, повышения эффективности использования транзитного потенциала НЭС, создания необходимых условий для реализации экспортного потенциала ЕЭС Казахстана;

·   обеспечение лидерства в отрасли, Казахстане и СНГ по уровню корпоративного развития Компании.

 В  свою очередь, достижение  вышеуказанных целей предполагает выполнение комплекса задач,  которые касаются всех  сторон  деятельности  компании.  То  есть техническое (инновационное) развитие  активов  влечет  за собой соблюдение  стандартов и  требований  в области профессиональной безопасности и охраны здоровья. Минимизация экологических  рисков напрямую  связана  с повышением уровня корпоративного управления,  социальной  ответственности.  В  конечном счете, реализация Стратегии позволит  полностью удовлетворить потребности экономики страны в электроэнергии и мощности, обеспечит высокую надёжность, устойчивость работы  НЭС, повысит энергонезависимость и  транзитный  потенциал. В  целом,  реализация Стратегии позволит   позиционировать  KEGOC как конкурентоспособную, инвестиционно привлекательную компанию.

Справка К.

Начав в 1923 году как международная неправительственная энергетическая организация, созданная по инициативе энергетиков Европы  и Америки,  и поставив своей задачей изучение наиболее эффективных путей преобразования имеющихся энергетических ресурсов с целью максимального получения полезной энергии для использования человеком и обществом, Всемирный энергетический совет (ВЭС) во второй половине ХХ века превратился в крупнейшую международную организацию, охватывающую все виды энергии и энергоресурсов, - нефть, газ, уголь, электроэнергию, возобновляемые источники энергии, технологии их преобразования и все проблемы социально-экономического развития и экологии так или иначе связанные с энергетикой. 

В настоящее время ВЭС объединяет около 100 стран. Членство стран в ВЭС в соответствии с Уставом и Правилами процедуры ВЭС осуществляется через национальные комитеты, представляющие энергетические интересы стран.

Структура ВЭС включает руководящие органы (Исполнительная ассамблея, Административный комитет, Программный комитет и Комитет по исследованиям) и свыше 20 исследовательских и технических комитетов.

Главным мероприятием ВЭС является Всемирный энергетический конгресс, проводимый 1 раз в 3 года. Конгресс проводится с ротацией места проведения в разных странах мира. 20-й конгресс ВЭС состоялся в 2007 году в Риме (Италия).

Баланс электроэнергии ЕЭС Казахстана,  млрд.кВтч

2009г.

2010г.

2015г.

2020г.

2025г.

Потребление электроэнергии

77,9

82,2

100,5

116,00

130,15

Производство электроэнергии

78,4

84,7

103,46

120,2

136,35

Дефицит (-), избыток(+)

0,5

PDFПечатьE-mail