Обсуждению и разъяснению норм нового Кодекса «О недрах и недропользовании» была посвящена 1-я сессия, проходящего в Актобе межрегионального Форума «Кооперация регионов - основа развития местного содержания в закупках недропользователей». Организаторы – Министерство энергетики Республики Казахстан и акимат Актюбинской области. В числе участников - депутаты Мажилиса, представители Министерства по инвестициям и развитию, отраслевых Ассоциаций и Союзов, недропользователи и товаропроизводители Актюбинской, Атырауской, Мангистауской, Западно-Казахстанской, Северо-Казахстанской, Кзылординской, Жамбылской, Южно-Казахстанской областей, научно-исследовательские институты Казахстана.
Ассоциация KAZENERGY была представлена в лице генерального директора Асета Магауова и исполнительного директора по правовым вопросам Зангара Ногайбай.
Открывая сессию Кайрат Бекенов, заместитель акима Актюбинской области, отметил, что западные области являются средоточием компаний – недропользователей, налоговые отчисления которых во многом формируют как республиканский бюджет, так и региональный. В этой связи, принятие нового Налогового кодекса и Кодекса «О недрах и недропользовании», в котором учитываются затраты компаний на геологические изыскания – может способствовать дальнейшему развитию области и привлечению дополнительных инвестиций.
Первый вице – министр энергетики РК Махамбет Досмухамбетов, обращаясь к присутствующим, также отметил, что 27 декабря 2017 года был принят новый Кодекс «О недрах и недропользовании», который вводится в действие с 1 июля текущего года. Разработка Кодекса была обусловлена теми кардинальными изменениями, которые произошли в последние годы на мировых рынках энергоносителей. В основу работы по Кодексу в части УВС легло выполнение следующих задач: выполнение поручений Главы государства (по шагам № 74-1 и 75); внедрение механизмов стимулирования частных инвестиций в геологическое изучение недр и геологоразведку; обеспечение предсказуемости и стабильности регулирования («правил игры»); максимально возможное упрощение и сокращение процедур и сроков взаимодействия недропользователей с регулирующими органами (устранение т.н. «адм.барьеров»).
В целом, Кодекс способствует стимулированию разведки и добычи. Досмухамбетов подчеркнул, что нововведения коснулись критичных для действующих недропользователей и потенциальных инвесторов вопросов и призваны стимулировать их к дальнейшему производственному развитию и геологическим изысканиям.
Генеральный директор Ассоциации KAZENERGY Асет Магауов выступил с докладом по положениям Кодекса «О недрах и недропользовании». В процессе подготовки этого важнейшего документа от одной только Ассоциации KAZENERGY поступило свыше 300 поправок, сформулированных на основе мнения компаний отрасли, и, свыше 60% их были отражены в Кодексе. Аналогичная ситуация сложилась по новому Налоговому кодексу.
В докладе Асет Маратович подробно остановился на новеллах Кодекса «О недрах и недропользовании», которые направлены на улучшение инвестиционного климата Казахстана, как в решении концептуальных вопросов, так и по текущим вопросам недропользования. Из концептуальных (важных для инвесторов) вопросов отмечено, к примеру: сохранение контрактной системы недропользования, с гарантиями стабильности контрактов от изменений в законодательстве, согласно международной практике; конкурсной системы предоставления права недропользования, в виде аукциона, согласно международной практике; эволюционный переход на международные стандарты учета извлекаемых запасов с 2024 года.
Помимо нововведений нового Кодекса «О недрах и недропользовании», Магауов указал также на следующий концептуально важный для отрасли документ – это Экологический кодекс.
В целом, выступающими участниками Форума приводились многочисленные конкретные примеры изменений, направленных на кардинальное улучшение инвестиционного климата в сфере недропользования, как: переход на электронные аукционы, внедрение международных стандартов учёта извлекаемых запасов и многие др.
